創業帶動就業政策講讀

創業帶動就業政策講讀

　　抓住機遇，迎難而上，全方位推進以創業帶動就業工作，今天學習啦小編整理了創業帶動就業政策講讀分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　創業帶動就業政策講讀

　　深圳創業帶動就業扶持政策解讀

　　深圳市出臺了新一輪創業帶動就業政策。

　　創業門檻和成本降下來了，扶持補貼的力度增強了，更多的創業者被納入扶持范圍內，“創業指導校園行”走入校園，“創新創業加油站”開進街道……在“大眾創業、萬眾創新”的時代浪潮中，深圳創業者享受到了實打實的創業扶持舉措。

　　不僅于此，對高校畢業生、留學回國人員等群體和優秀創業項目，深圳給予重點扶持;對部分人員創業擔保貸款，深圳予以免反擔保政策。

　　根據黨的十八屆三中全會關于“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制”的要求，深圳市人力資源社會保障部門全面營造良好的創新創業環境，不斷穩定和擴大就業，為深圳實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展創造競爭新優勢。

　　創業扶持范圍

　　政策文件中的自主創業人員包含兩類，第一類是具有深圳市戶籍的下列人員：包括畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生，畢業5年內的留學回國人員，登記失業人員，復員轉業退役軍人，隨軍家屬，殘疾人;第二類是深圳市普通高校、職業學校、技工院校畢業學年在校學生。

　　政策文件所列初創企業，是指在深圳市登記注冊3年內的小微型企業、個體工商戶、民辦非企業單位。

　　自主創業人員享受六項補貼

　　根據新一輪政策文件，深圳自主創業人員創辦初創企業，可以享受創業擔保貸款貼息、初創企業補貼、創業場租補貼、創業帶動就業補貼、社會保險補貼、優秀創業項目資助六項補貼。

　　2015年，《深圳市人民政府關于加強創業帶動就業工作的實施意見》出臺，深圳市人力資源和社會保障局進一步細化扶持舉措，隨后出臺了《關于做好創業擔保貸款工作的通知》、《深圳市自主創業扶持補貼辦法》、《關于加強創業導師服務工作的通知》、《關于加強創業項目征集工作的通知》四個配套文件，其中前兩個文件規定了自主創業人員享受的補貼。

　　1.創業擔保貸款

　　個人最高可貸20萬元

　　自主創業人員在本市的初創企業可申請創業擔保貸款，個人最高貸款額度為20萬元;合伙經營或創辦的初創企業，按每人不超過20萬元、總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款。

　　在貸款額度內，貸款利率在基準利率的基礎上上浮3個百分點，財政給予貸款貼息，貸款期限不超過2年。財政貼息資金支持的創業擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的創業擔保貸款，財政不予貼息。

　　財政貼息實行“先付后貼”，即借款人從取得貸款之日起，根據貸款合同按期支付利息，按期還本付息后，市公共就業服務機構核實還貸情況及信用記錄后給予貼息。

　　2.初創企業補貼

　　每人一次性5000元

　　自主創業人員在深圳市創辦初創企業，正常經營6個月以上的，可申請5000元初創補貼。

　　屬于合伙創辦企業的，經審核合伙人條件、出資比例等，按每名合伙人計發5000元、合計不超過5萬元標準給予企業初創補貼。

　　符合條件的自主創業人員只能申請一次初創企業補貼。

　　3.創業場租補貼

　　3年租金補貼

　　自主創業人員可在初創企業實際繳納場租滿3個月后，向初創企業注冊地街道公共就業服務機構提出首次場租補貼申請。自主創業人員應在首次申請后，每滿3個月的次月月底前提出一次場租補貼申請。

　　自主創業人員入駐政府主辦的創業孵化載體創辦初創企業，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。

　　自主創業人員在經市直部門及各區(新區)認定或備案的創業帶動就業孵化基地、科技企業孵化載體、留學生創業園等創業孵化載體內創辦初創企業，按第一年1200元/月、第二年1000元/月、第三年700元/月的標準給予租金補貼。

　　自主創業人員自行租用經營場地創辦初創企業，給予每年最高6000元、最長3年的租金補貼。

　　4.創業帶動就業補貼

　　每雇一人補貼2000元

　　吸納戶籍人員就業，可按其人數申請創業帶動就業補貼。

　　自主創業人員在本市的初創企業、吸納戶籍人員就業并按規定繳納社會保險費的，經申請并驗證身份證明、商事主體營業執照(或其他法定注冊登記手續)、稅務登記證，按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同并已繳交6個月以上社會保險費)人數給予創業帶動就業補貼。

　　招用3人(含3人)以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的，每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。

　　5.社會保險補貼

　　補貼單位承擔部分

　　自主創業人員在本市創辦初創企業，進行商事登記(或其他法定注冊登記)取得經營資質，并在該初創企業繳納社會保

　　險費的，按深圳市當年度最低繳交社會保險費標準，對單位承擔部分給予補貼。若單位實際繳交部分低于最低繳交標準的據實給予補貼，補貼期限最長不超過3年;個人應繳部分仍由其本人承擔。

　　自主創業人員首次申請社會保險補貼后，在其初創企業正常繳交社會保險費的，公共就業服務信息系統將自動每3個月據實發放后續的社會保險補貼。

　　6.優秀創業項目資助

　　獲獎項目資助5萬-20萬元

　　結合產業發展規劃，每年將在深圳支柱產業、戰略性新興產業、未來產業中，遴選一批優秀創業項目并給予重點扶持。對市人力資源社會保障部門組織的全市性創業大賽中獲獎的優秀創業項目，在深圳市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的資助。

　　對國家部委主辦的國家級創業大賽或省直有關部門主辦的省級創業大賽中獲得前三名的優秀創業項目，在深圳市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的配套資助。同一創業項目同時獲得國家、省創業大賽前三名的，不重復資助，標準從高。

　　【提醒】

　　申請補貼需注意

　　市人社部門提醒，自主創業人員申請補貼前，應及早進行身份核實。在完成商事登記或其他法定注冊登記手續及社會保險登記后，提出補貼申請前，在市人力資源保障部門統一用戶管理平臺為其初創企業進行注冊立戶。完成注冊立戶后，自主創業人員可登錄深圳市公共就業服務網，補充完善單位基本信息，并攜帶本人身份證和其他相關證明，到初創企業注冊地街道公共就業服務機構進行自主創業人員身份核實。合伙創辦企業的，符合補貼對象及條件的全部合伙人都需提供身份證明材料，并提供合伙協議。

　　大學生創業政策解讀

　　就業是民生之本，創業是就業之基。黨的提出“全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業”。大學生是最具創新、創業潛力的群體之一。積極鼓勵高校學生自主創業，是教育系統深入學習實踐科學發展觀，服務于創新型國家建設的重大戰略舉措;是深化高等教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑;是落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業的重要措施。

　　第一章 國家、江蘇省促進大學生自主創業政策解讀

　　一、大力推進高等學校創新創業教育工作

　　1.加強創新創業教育課程體系建設。把創新創業教育有效納入專業教育和文化素質教育教學計劃和學分體系，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。突出專業特色，創新創業類課程的設置要與專業課程體系有機融合，創新創業實踐活動要與專業實踐教學有效銜接，積極推進人才培養模式、教學內容和課程體系改革。加強創新創業教育教材建設，借鑒國外成功經驗，編寫適用和有特色的高質量教材。

　　2.廣泛開展創新創業實踐活動。高等學校要把創新創業實踐作為創新創業教育的重要延伸，通過舉辦創新創業大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學生的創新創業知識和體驗，提升學生的創新精神和創業能力。省級教育行政部門和高校要將創新創業教育和實踐活動成果有機結合，積極創造條件對創新創業活動中涌現的優秀創業項目進行孵化，切實扶持一批大學生實現自主創業。

　　二、加強創業基地建設，打造全方位創業支撐平臺

　　1.全面建設創業基地。省級教育行政部門要結合本地實際，通過多種形式建立省級大學生創業實習和孵化基地;同時要積極爭取有關部門支持，推動本地區有關地市、高等學校、大學科技園建立大學生創業實習或孵化基地，并按其類別、規模和孵化效果，給予大力支持，充分發揮基地的輻射示范作用。

　　2.提供多種形式的創業扶持。大學生創業實習或孵化基地要結合實際，為大學生創業提供場地、資金、實訓等多方面的支持。要開辟較為集中的大學生創業專用場地，配備必要的公共設備和設施，為大學生創業企業提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創業咨詢和服務，以及多種形式的資金支持;要為大學生開展創業培訓、實訓;建立公共信息服務平臺，發布相關政策、創業項目和創業實訓等信息。

　　三、落實和完善大學生自主創業扶持政策，加強創業指導和服務工作

　　1.允許高校畢業生按照法律法規規定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對應屆及畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費;登記求職的高校畢業生從事個體經營，自籌資金不足的，可按規定申請小額擔保貸款，從事微利項目的，可按規定享受貼息扶持;對合伙經營和組織起來就業的，貸款規模可適當擴大。

　　注：微利項目是指在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲、修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小餐桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。

　　——以上內容源于《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》(教辦[2010]3號)

　　2.持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業年度內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用，對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款;從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。

　　——以上內容源于《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)

　　3.高校畢業生持《就業失業登記證》(附《高校畢業生自主創業證》)從事個體經營的(限定性行業除外)，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。對申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政據實全額貼息;對從事非微利項目的，給予50%的貼息。對就業困難的高校畢業生初次自主創業，經營6個月以上、能帶動其他勞動者就業且正常申報納稅的，給予一次性創業補貼。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，按規定落實社會保險補貼政策。

　　——以上內容源于《江蘇省政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(蘇政發〔2011〕97號)

　　四、申領《高校畢業生自主創業證》

　　(一)《高校畢業生自主創業證》發放對象和創業稅收優惠政策享受流程

　　1.《高校畢業生自主創業證》發放對象是畢業年度內在校期間創業的高校畢業生。其中，高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生;畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　2.畢業年度內高校畢業生在校期間創業的，可持《高校畢業生自主創業證》向創業地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創業地人力資源和社會保障部門核發《就業失業登記證》，一并作為當年及后續年度享受創業稅收扶持政策的管理憑證。

　　畢業年度內高校畢業生離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請。縣以上人力資源社會保障部門在對有關情況審核認定后，對符合條件畢業生核發《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。

　　3.對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)畢業生從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　(二)《高校畢業生自主創業證》的申領程序和監督管理

　　1.畢業年度內高校畢業生在校期間創業的，注冊登錄教育部大學生創業服務網，按照要求在網上提交《高校畢業生自主創業證》申請。

　　2.所在高校對畢業生提交的相關信息進行審核，通過后注明已審核，并在網上提交學校所在地省級教育行政部門審核。

　　3.高校所在地省級教育行政部門依據學生學籍學歷電子注冊數據庫對高校畢業生的身份、學籍學歷、是否是應屆高校畢業生等信息進行復核并予以確認。稅務部門、人力資源社會保障部門、高校和學生本人都可隨時查詢。

　　4.工作流程建議。應屆畢業生在網上提交申請后，所在高校應在3-5個工作日之內完成網上審核;省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內完成審核;由高校自行打印并發放。原則上應在高校畢業生提交申請后10個工作日之內辦結。(注：應屆畢業生在網上提交申請后，請及時告知校招生與就業處創業指導中心，電話：051783526889)

　　5.規范管理。《高校畢業生自主創業證》由國家教育行政門部統一樣式并印制(帶防偽標志)。《高校畢業生自主創業證》采用實名制，限本人使用;若遺失或損毀，高等學校應依申請及時補發、換發。

　　——以上內容源于《教育部辦公廳關于做好核發〈高校畢業生自主創業證〉有關工作的通知》(教學廳函〔2010〕31號)

　　第二章 淮安市促進大學生自主創業政策解讀

　　就業是民生之本，要搞好就業工作，推動創業獲取就業的倍增效應是最積極有效的發展戰略。淮安市位于江蘇的蘇北，經濟基礎相對薄弱，就業形勢十分嚴峻，為貫徹落實創業促就業有關文件精神，淮安市出臺了《關于加強和促進普通高校畢業生就業工作的意見》(淮辦發〔2009〕34號)、《淮安市政府關于進一步鼓勵自主創業帶動就業工作的實施意見》(淮政發〔2008〕60號)等系列文件，加強創業培訓和創業服務，健全和完善了政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制，為大學生創業構建了良好的創業環境，

　　一、強化組織領導

　　淮安市成立了創業促就業工作領導小組，負責全市創業促就業工作的統籌規劃和政策落實。本著科學發展、合力推動、多業并舉、利于就業的原則，制定創業促就業工作的總體規劃和年度實施方案，建立目標體系和統計報表制度，扎實推動創業促就業工作。對創業促就業政策落實情況進行效能監察，對阻礙創業促就業工作問題嚴重、影響惡劣的部門和個人，依據黨紀政紀進行查處。

　　二、降低創業門檻

　　1.放寬創業扶持對象。有創業愿望和具備創業條件的本市戶籍城鎮下崗失業人員、“零就業”家庭人員、大中專(技)畢業生、復員退伍轉業軍人、新成長勞動力、農村勞動力及殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵自主創業的扶持對象。

　　2.放寬準入領域和經營范圍。法律法規未明令禁入的所有行業和領域，一律向自主創業扶持對象開放;對行政許可的經營項目，自主創業扶持對象可自主選擇和申請經營項目;對超范圍經營的，只要不是涉及國家安全、公共安全和人民生命財產安全、破壞資源和污染環境等行業的，且未造成社會危害后果的，在限期內改正其違規行為的，不予處罰。

　　3.放寬經營場所限制。在符合規劃、環保、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所為經營場所。個體工商戶經批準的臨時商業用房、疏導點可視為有效經營場所。個體工商戶進行工商登記時，房屋所有權證、購房合同、鄉鎮(街道)或村民(居民)委員會出具的《臨時經營場所(住所)使用證明》等均可作為有效合法的經營場所使用憑證。

　　4.降低注冊資本限額。除法律法規另有規定外，自主創業扶持對象申請設立有限責任公司的最低注冊資本降至3萬元;注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%(但不得低于法定的注冊資本最低限額)，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。

　　5.放寬登記條件。對企業設立登記非主要條件欠缺，但承諾一定時間內完善的籌辦企業，工商部門給予核發營業執照，并于承諾的期限內予以規范。

　　6.放寬冠名限制。允許自主創業扶持對象自行選擇規范的企業名稱、字號。凡依法申辦的企業，冠以“淮安”市名不受注冊資本規模和組織形式的限制。

　　二、實行稅費減免

　　1.高校畢業生畢業后2年內從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，自工商登記注冊之日起，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。

　　2.在校大學生休學創辦的科技型企業或科技咨詢類中介服務機構，從事技術咨詢、技術轉讓和與之相關的技術服務業務取得的收入，技術交易合同經登記后，可免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

　　3.從事農業生產的單位、個人銷售自產農產品免征增值稅。對個人或個體戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業且經營項目屬于農業稅(包括農業特產稅)、牧業稅征稅范圍的，其“四業”所得暫不征收個人所得稅。

　　4.提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體經營者銷售貨物起征點為月銷售額5000元;銷售應稅勞務起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次(日)銷售額200元。提高營業稅起征點，按期納稅的起征點為月營業額5000元;按次納稅的起征點為每次(日)100元。

　　——以上內容源于《淮安市政府關于進一步鼓勵自主創業帶動就業工作的實施意見》(淮政發〔2008〕60號)

　　5.登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業生，從事個體經營的，除國家限制的行業外，工商行政管理部門免收登記類和證照類等有關事業性收費。就業困難人員初次自主創業，經營1年以上且正常申報納稅的，經申請可給予1000元的一次性創業補貼，所需資金由財政建立的創業引導資金負擔。

　　——內容來源于《關于促進全市社會充分就業工作的意見》(淮發【2009】11號)

　　三、擴大信貸支持

　　1.放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發放對象在原下崗失業人員的基礎上，放寬到有創業能力的大中專(技)畢業生、進城創業的被征地農民、自主創業的城鎮復員退伍轉業軍人。

　　2.放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創業扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元;屬于合伙經營的企業，可按人均貸款不超過5萬元掌握。

　　3.放寬小額擔保貸款貼息范圍。對大中專(技)畢業生、被征地農民、城鎮復員退伍轉業軍人初次貸款及下崗失業人員第二次貸款，由財政按規定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業第二次貸款，繼續給予50%的貼息。

　　4.放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息的自主創業扶持對象，貸款期限到期后，經審核同意貸款期限可再延長2年。

　　——以上內容源于《淮安市政府關于進一步鼓勵自主創業帶動就業工作的實施意見》(淮政發〔2008〕60號)

　　5.在市、縣(區)公共就業服務機構登記失業的高校畢業生，自主創業需申請貸款的，小額貸款額度上限提高到5萬元，規模較大的可提高到10萬元，從事微利項目的由同級財政據實全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息。有創業意愿參加創業培訓的高校畢業生按規定給予職業培訓補貼。

　　——以上內容源于《關于加強和促進普通高校畢業生就業工作的意見》(淮辦發〔2009〕34號)

　　6.對經工商部門或信用社區推薦，參加創業培訓取得合格證書，完成創業計劃書并經專家論證通過的貸款人，擔保公司要降低反擔保門檻或者取消反擔保。放大貸款額度，個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規模較大的可提高到10萬元。推進股權出質、動產抵押登記、商標專用權質押，加大中小企業融資力度。對大中專(技)院校畢業生、失地農民、城鎮復員退伍轉業軍人等自主創業，其貸款給予50%利息貼息。

　　——內容來源于《關于促進全市社會充分就業工作的意見》(淮發〔2009〕11號)

　　四、加大財政引導

　　1.建立創業引導性資金制度。自2008年起，市、縣(區)財政每年都要從再就業經費中安排一定規模的創業專項資金，用于項目開發、創業孵化、融資服務、開業登記、跟蹤扶持等創業促進工作的獎勵或補貼。

　　2.擴大創業培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業人員擴大到城鎮“零就業”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專(技)畢業生、復員退伍轉業軍人、殘疾人員、城鎮其他登記失業人員、被征地農民及返鄉創業的農村勞動者，經費從再就業培訓資金中列支。

　　——以上內容源于《淮安市政府關于進一步鼓勵自主創業帶動就業工作的實施意見》(淮政發〔2008〕60號)

　　以上就是小編整理的創業帶動就業政策講讀，不知道有沒有幫助到大家呢?