第一部國防軍事立法

　　國防交通法在本次會議獲得通過，是我國國防交通事業發展史上的具有里程碑意義的大事。以下是學習啦小編為你整理的第一部國防軍事立法，希望大家喜歡!

　　第一部國防軍事立法

　　十二屆全國人大會第二十二次會議閉幕會9月3日上午舉行，會議表決通過了國防交通法。關于該法出臺的背景及意義，中央軍委后勤保障部運輸投送局參謀、國家交通戰備辦公室副主任黃偉業表示，國防交通法在本次會議獲得通過，是我國國防交通事業發展史上的具有里程碑意義的大事。

　　黃偉業說，這部法律是黨的以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家民融合發展上升為現在國家戰略后第一部深入貫徹軍民融合發展戰略的重要法律，對推進經濟資源優化配置，合理共享，提高戰略投送能力和國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰能力，對推進我國綜合交通領域在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現軍民融合，促進經濟建設和國防建設協調發展，維護國家安全和發展利益，都具有十分重要的戰略意義。

　　他介紹說，國防交通條例是1995年2月24日由國務院、中央軍委頒布的。二十一年來，以國防交通條例為代表的國防交通制度體系對推動國家國防交通建設，保障國防交通活動的順利進行起到了重要的作用。交通具有國防和經濟的雙重屬性。國防交通是以滿足國防需要為目的，在鐵路、道路、水路、航空、管道以及郵政等交通領域進行的規劃、建設、管理和資源使用活動。

　　“國防交通發軔于和平戰爭年代，起步于新中國建設時期，發展于改革開放之后，它的實質就是交通領域的戰爭準備，是保障軍隊能打仗、打勝仗的‘生命線’。我們黨和國家歷來高度重視國防交通工作，根據各個時期的戰略形勢和軍事斗爭需要，也相繼完成了一系列重大的國防交通建設任務。”黃偉業說。

　　他指出，比如早在“三線”建設時期，就修建了一大批具有戰略意義的公路和鐵路。上世紀60年代，國家還設立了專項資金，重點建設國防公路和邊防公路。進入新時期，中央和地方也加大了資金的投入，加強主要戰略方向、重點方向、重點部隊、邊防、海防的戰略交通網絡建設。也可以說，國防交通已成為軍民融合很緊密、成效很顯著的領域。

　　目前，隨著我國經濟社會的迅猛發展，軍隊建設改革的不斷深化，新形勢下國防交通工作也面臨著一些新的問題和挑戰。國防交通條例等一些法規制度已難以適應依法治國、依法治軍的新的形勢要求，迫切需要制定一部基礎性、全局性、綜合性的法律來解決當前存在的突出問題。

　　黃偉業強調，國防交通法的公布施行，有效地支撐了維護國家安全和發展利益，深化軍民融合、提高戰略投送能力的迫切需要。既科學總結了歷史經驗，又充分體現了新的時代要求;既有鮮明的中國特色，又借鑒了發達國家的有益做法，彰顯了軍事交通運輸和交通戰備系統的熱切期盼。這個法律在征求意見的時候受到了社會各界，特別是交通運輸行業的高度關注和廣泛認同。隨著該法的公布施行，我國的國防交通事業將進入法治化、規范發展的新階段。

　　第一部國防軍事立法內容解讀

　　9月3日上午，十二屆全國人大會第二十二次會議表決通過《中華人民共和國國防交通法》(以下簡稱《國防交通法》)，由簽署第50號主席令予以公布，自2017年1月1日起施行。

　　《國防交通法》是黨的以后，黨中央、中央軍委和作出全面實施改革強軍戰略、深化國防和軍隊改革決策部署以來，全國人大會審議通過的第一部國防軍事方面的法律，也是黨和國家民融合發展上升為國家戰略后的第一部深入貫徹軍民融合發展戰略的重要法律。

　　《國防交通法》共9章、60條，對國防交通管理體制、國防交通規劃、國防交通工程設施建設、交通工程設施建設和民用運載工具建造貫徹國防要求、國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等方面作出了明確規定，為加強國防交通建設，提升戰略投送能力，促進交通領域軍民融合，保障國防活動順利進行提供了強有力法律支撐。

　　法律規定，省級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門建立國防交通軍民融合發展會商機制;戰時和平時特殊情況下，國家根據需要，設立國防交通聯合指揮機構，統籌全國或局部地區的交通運輸資源，統一組織指揮交通運輸以及交通設施設備的搶修、搶建與防護;國防交通規劃應當納入縣級以上人民政府國民經濟和社會發展規劃;國家以大中型運輸企業為主要依托，組織建設戰略投送支援力量;因重大軍事行動和國防科研生產試驗以及與國防相關的保密物品、危險品運輸等特殊需要，縣級以上人民政府有關部門應當按照規定的權限和程序，在相關區域采取必要的交通管理措施和安全防護措施，等等。

　　據國家交通戰備辦公室、中央軍委后勤保障部運輸投送局負責人介紹，《國防交通法》在立法的總體思路上，著眼軍民深度融合和保障軍隊能打勝仗，統籌經濟建設和國防建設，滿足軍事斗爭準備和支援地方經濟發展的需要。與1995年頒布的《國防交通條例》相比，增加了國防交通規劃、戰略投送、會商機制、平戰轉換、戰時組織指揮等新內容，完善了市場導向、政策支持、利益引導、責權利統一、激勵與約束等工作機制，明晰了經費保障、國防運輸運價確定的原則，突出民用運載工具貫徹國防要求的法律規范。

　　據悉，2002年，原總后勤部啟動了《國防交通法》立法工作。2015年8月18日、2016年3月30日，中央軍委常務會議、國務院常務會議分別審議通過草案。2016年4月15日草案由國務院、中央軍委提請全國人大會審議。2016年4月25日至28日全國人大會第二十次會議對草案進行第一次審議。針對一審意見建議和草案調研情況，立法機關深入開展調研，進一步充實完善后形成了第二次審議稿，并于2016年8月29日提請第十二屆全國人大會第二十二次會議審議。