上海發票管理辦法(2)
上海發票管理辦法
發票管理：種類
普通發票和增值稅專用發票。普通發票：主要由營業稅納稅人和增值稅小規模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發票的情況下也可使用普通發票。普通發票由行業發票和專用發票組成。前者適用于某個行業和經營業務，如商業零售統一發票、商業批發統一發票、工業企業產品銷售統一發票等;后者僅適用于某一經營項目，如廣告費用結算發票，商品房銷售發票等。普通發票的基本聯次為三聯：第一聯為存根聯，開票方留存備查用;第二聯為發票聯，收執方作為付款或收款原始憑證;第三聯為記賬聯，開票方作為記賬原始憑證。個人發票一般泛指普通發票。增值稅專用發票是我國實施新稅制的產物，是國家稅務部門根據增值稅征收管理需要而設定的，專用于納稅人銷售或者提供增值稅應稅項目的一種發票。專用發票既具有普通發票所具有的內涵。同時還具有比普通發票更特殊的作用。它不僅是記載商品銷售額和增值稅稅額的財務收支憑證。而且是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明，是購貨方據以抵扣稅款的法定憑證，對增值稅的計算起著關鍵性作用。
發票管理：票面內容
發票內容一般包括：票頭、字軌號碼、聯次及用途、客戶名稱、銀行開戶帳號、商(產)品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、金額，以及大小寫金額、經手人、單位印章、開票日期等。實行增值稅的單位所使用的增值稅專用發票還應有稅種、稅率、稅額等內容。1993年1月1日全國實行統一發票后，發票聯必須套印：“發票監制章”，統一后的“發票監制章”形狀為橢圓形，規管長軸為3厘米，短軸為2厘米，邊寬0.1厘米，內環加一細線。上環刻制“全國統一發票監制章”字樣，下環刻有“稅務局監制”字樣，中間刻制監制稅務機關所在地省(市、區)、市(縣)的全稱或簡稱，字體為正楷，印色為大紅色，套印在發票聯票頭中央。
發票的主要作用
發票是記錄經營活動的一種原始證明;發票是加強財務會計管理，保護國家財產安全的重要手段;發票是稅務稽查的重要依據;發票是維護社會秩序的重要工具
隨著市場經濟的發展，商品流通的不斷擴大，發票在整個社會經濟活動中，特別是在稅收征管及財務管理中起的作用越來越大。其作用主要有以下幾個方面：
1、發票是記錄經營活動的一種原始證明。由于發票上載明的經濟事項較為完整，既有填制單位印章，又有經辦人簽章，還有監制機關、字軌號碼、發票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經濟合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費者向銷貨方要求調換、退貨、修理商品，公安機關核發車船牌照，保險公司理賠等，提供了重要依據。所以消費者個人養成主動索取發票的習慣是維護自身合法權益的保障。
2、發票是加強財務會計管理，保護國家財產安全的重要手段。發票是會計核算的原始憑證，正確地填制發票是正確地進行會計核算的基礎。只有填制合法、真實的發票，會計核算資料才會真實可信，會計核算質量才有可靠的保證，提供的會計信息才會準確、完整。
3、發票是稅務稽查的重要依據。發票一經開具，票面上便載明征稅對象的名稱、數量、金額，為計稅基數提供了原始可靠的依據;發票還為計算應稅所得額、應稅財產提供必備資料。離開了發票，要準確計算應納稅額是不可能的，所以稅務稽查往往從發票檢查入手。
4、發票是維護社會秩序的重要工具。發票具有證明作用，在一定條件下又有合同的性質。多年來的實踐證明，各類發票違法行為，不僅與偷稅騙稅有關，還與社會秩序的諸多方面，如投機倒把、貪污受賄、走私販私等案件關系甚大。發票這一道防線一松，將為經濟領域的違法犯罪打開方便之門。所以，管好發票，不僅是稅務機關自身的責任，也是整個社會的工作。
發票管理：開票規定
普通發票的開具
1、在銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動對外收取款項時，應向付款方開具發票。特殊情況下，由付款方向收款方開具發票;
2、開具發票應當按照規定的時限、順序、逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位發票專用章;
3.使用計算機開具發票，須經國稅機關批準，并使用國稅機關統一監制的機外發票，并要求開具后的存根聯按順序號裝訂成冊;
4.發票限于領購的單位和個人在本市、縣范圍內使用，跨出市縣范圍的，應當使用經營地的發票;
5.開具發票單位和個人的稅務登記內容發生變化時，應相應辦理發票和發票領購簿的變更手續;注銷稅務登記前，應當繳銷發票領購簿和發票;
6.所有單位和從事生產、經營的個人，在購買商品、接受服務，以及從事其他經營活動支付款項時，向收款方取得發票，不得要求變更品名和金額;
7.對不符合規定的發票，不得作為報銷憑證，任何單位和個人有權拒收;
8.發票應在有效期內使用，過期應當作廢。
增值稅專用發票
納稅人有下列行為不得開具增值稅專用發票：向消費者個人銷售貨物或者應稅勞務的;銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規定的;小規模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的;銷售報關出口的貨物;在境外銷售應稅勞務;將貨物用于非應稅項目;將貨物用于集體福利和個人福利;將貨物無償贈送他人;提供非應稅勞務轉讓無形資產或銷售不動產。向小規模納稅人銷售應稅項目可以不開具專用發票。
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