福建省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法
福建省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法
會計人員繼續(xù)教育工作是提高會計人員職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要保證。下文是福建省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
福建省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法最新版
第一章 總則
第一條
為推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制 度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊(duì)伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《福建省會計從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》(閩財會[2005]57號)和財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會[2006]19號)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
會計人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會計人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第三條
會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
(一)以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實(shí)際問題的能力。
(二)突出重點(diǎn)，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計隊(duì)伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會計隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計人才繼續(xù)教育，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會辦學(xué)單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
第二章 繼續(xù)教育的組織與實(shí)施
第四條
會計人員繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。
第五條
省財政廳負(fù)責(zé)全省會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的管理工作：
(一)依據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育制度，制定全省的會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法;
(二)制定全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實(shí)施;
(三)確定全省各級財政部門對會計人員繼續(xù)教育的具體職責(zé)和管理權(quán)限;
(四)組織編寫或推薦適合本省的會計人員繼續(xù)教育教材，或者選用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會計人員繼續(xù)教育重點(diǎn)教材;
(五)組織全省各類會計人才培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn);
(六)指導(dǎo)、監(jiān)督全省會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓(xùn)市場。
第六條
各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的管理工作：
(一)依據(jù)省會計人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法等規(guī)定，制定本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實(shí)施。
(二)選用省財政廳統(tǒng)一推薦的繼續(xù)教育教材。
(三)縣級財政會計主管部門負(fù)責(zé)組織初級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及其他會計人才培訓(xùn)。
(四)設(shè)區(qū)市級財政會計主管部門負(fù)責(zé)初、中級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及其他會計人才培訓(xùn)。
(五)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓(xùn)市場。
第七條
會計人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。
第三章 繼續(xù)教育對象
第八條
會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
第九條
會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員。
第十條
會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。
(一)高級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)及具備相當(dāng)水平的會計人員;
(二)中級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)及具備相當(dāng)水平的會計人員;
(三)初級會計人員繼續(xù)教育的對象為取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員，以及取得會計從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員。
第十一條
會計人員每年接受培訓(xùn)(面授)的時間累計不應(yīng)少于24小時。
會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成接受培訓(xùn)時間的，可由本人提供合理證明，經(jīng)歸口管理的當(dāng)?shù)刎斦块T審核確認(rèn)后，其參加繼續(xù)教育時間可以順延至以后年度完成。
第四章 繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式
第十二條
會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。
(一)會計理論繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計人員用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力;
(二)政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計人員依法理財?shù)哪芰?
(三)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)技能;
(四)職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計人員職業(yè)道德水平。
第十三條
會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主。在職自學(xué)是會計人員繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充。
會計人員可以自愿選擇參加財政會計主管部門認(rèn)可的接受培訓(xùn)的形式：
(一)參加在財政會計主管部門備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會計培訓(xùn);
(二)參加財政會計主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和會計培訓(xùn);
(三)參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn);
(四)參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試;
(五)財政會計主管部門認(rèn)可的其他形式。
第十四條
鼓勵會計人員參加在職自學(xué)。在職自學(xué)形式包括：
(一)參加普通院校或成人院校會計、審計、財務(wù)管理、理財學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、會計碩士專業(yè)學(xué)位(MPAcc)等國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育;
(二)獨(dú)立完成通過地(市)級以上(含地、市級)財政部門或會計學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)可的會計類研究課題或在省級以上(含省級)經(jīng)濟(jì)類報刊上發(fā)表會計類論文;
(三)系統(tǒng)地接受會計業(yè)務(wù)相關(guān)的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上培訓(xùn);
(四)其他在職自學(xué)形式。
會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)對會計人員在職自學(xué)提出要求，并提供必要的條件。
第十五條
開展會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
第十六條
推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
第五章 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)
第十七條
會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：
(一)具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施;
(二)擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量;
(三)能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第十八條
會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)水平。
第十九條
財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。
(一)開展會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的單位，須向?qū)俚刎斦嬛鞴懿块T提出書面申請，財政會計主管部門對培訓(xùn)單位的辦學(xué)資格、辦學(xué)條件、師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)行綜合評定，確認(rèn)是否符合繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)條件。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要履行相應(yīng)的責(zé)任，并自覺接受財政會計主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
(二)財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，定期公布會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息。
(三)財政會計主管部門應(yīng)加強(qiáng)對繼續(xù)教育管理工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督，定期或不定期抽查繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)是否按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)各設(shè)區(qū)市財政會計主管部門應(yīng)對本轄區(qū)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期匯總，于每年12月31日前上報省財政廳會計處。
第二十條
繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和會計人員所在單位開展會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和授課教師名單書面報屬地財政會計主管部門。
第二十一條
繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)。
第二十二條
繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的教學(xué)管理，制定培訓(xùn)計劃和相關(guān)的管理制度。對參培人員要執(zhí)行嚴(yán)格的簽到制度，保證參培課時。
第二十三條
對不遵守培訓(xùn)紀(jì)律，達(dá)不到培訓(xùn)課時的會計人員，不能參加考核，不計算繼續(xù)教育課時。
第六章 師資、教材
第二十四
從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。
(一)承擔(dān)高級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱、高級專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
(二)承擔(dān)中級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備副教授以上(含副教授)職稱、高級專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
(三)承擔(dān)初級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上(含講師)職稱、中級以上(含中級)專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
第二十五條
加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)不同級別會計人員繼續(xù)教育的需要。
第二十六條
財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育教材的編寫、推薦、使用的管理和監(jiān)督。
第二十七條
參加繼續(xù)教育的會計人員自愿選擇會計人員繼續(xù)教育教材。
任何部門、單位和個人不得向會計人員強(qiáng)行推銷、搭售培訓(xùn)教材。
第七章 繼續(xù)教育的檔案管理
第二十八條
各級財政會計主管部門應(yīng)建立會計人員繼續(xù)教育檔案。加強(qiáng)會計人員檔案、誠信檔案建設(shè)，如實(shí)記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。
第二十九條
會計人員繼續(xù)教育實(shí)行登記管理。會計人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明后，應(yīng)在90天內(nèi)持《會計人員從業(yè)資格證書》及相關(guān)證明向當(dāng)?shù)刎斦嬛鞴懿块T辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、會計人員所在單位統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和會計人員所在地單位將其培訓(xùn)情況以電子表格形式報屬地財政會計主管部門，導(dǎo)人“福建省會計從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”，直接載人持證人員個人檔案，完成會計人員繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
財政會計主管部門組織的培訓(xùn)，由財政會計主管部門將培訓(xùn)情況載人持證人員個人檔案，完成會計人員繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
符合第十三條第四款的會計人員，由個人憑通過的全科考試合格證書到所在地財政會計主管部門確認(rèn)當(dāng)年課時，完成會計人員繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
第三十條
持證人員檔案在本轄區(qū)內(nèi)不再核發(fā)證書或證明。持證人員檔案不在本轄區(qū)內(nèi)的，由培訓(xùn)單位所在地財政會計主管部門按規(guī)定的格式核發(fā)《會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)證明》(格式附后)，會計從業(yè)人員憑此證明到《會計從業(yè)資格證書》簽發(fā)機(jī)關(guān)辦理登記。
第八章 考核與檢查
第三十一條
財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核，并將考核結(jié)果作為會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、會計人員榮譽(yù)證書頒發(fā)等的依據(jù)之一。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時間的會計人員，財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育;對無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，不予辦理會計從業(yè)資格注冊登記、調(diào)轉(zhuǎn)、變更和換發(fā)，并采取適當(dāng)方式向社會公布。
第三十二條
會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。
第三十三條
財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)定期對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的會計人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行檢查、評估，并將檢查、評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。
第三十四條
財政會計主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和考核。
第三十五條
會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財政會計主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，由財政會計主管部門予以取消會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資格并通報：
(一)采取虛假、欺詐等手段招攬生源的;
(二)以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動的;
(三)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書、資格證書或培訓(xùn)證書的;
(四)教育質(zhì)量低下、亂收費(fèi)、只收費(fèi)不辦班和教育管理混亂的;
(五)違反本規(guī)定的其他行為。
第九章 附則
第三十六條
本辦法由福建省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條
辦法自2007年1月1日起實(shí)施。《福建省會計人員繼續(xù)暫行規(guī)定》(閩財會[1998]46號)和《關(guān)于福建省會計人員繼續(xù)教育有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(閩財會[1998]55號)以及與此文相抵觸的有關(guān)規(guī)定同時廢止。
會計人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求 。
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)和信息時代，要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢，更新知識，不斷進(jìn)行會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求。
企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，其基本思路是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)形式多樣化，會計主體多元化，在企業(yè)錯綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力：
①具有較高的政治素質(zhì)。對時局變化的高度敏銳性，感悟時局變化對企業(yè)財會正負(fù)兩方面的影響及程序，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持方向，提高認(rèn)識能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
②具有強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識。市場經(jīng)濟(jì)綜尚超前和創(chuàng)機(jī)關(guān)報、競爭和法制，更體現(xiàn)了風(fēng)險與效益對等的根本法則，歸根到底市場競爭是產(chǎn)品的競爭，科技的競爭，人才的競爭，而這一些均有賴于國民教育和不斷學(xué)習(xí)。
③具有合理的知識結(jié)構(gòu)。要具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術(shù)知識，較嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力，只有學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。
④具有較高的職業(yè)道德。忠于職守和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊(duì)伍落后狀況的現(xiàn)實(shí)要求。
財政部長項(xiàng)懷誠指出，當(dāng)前會計存在的三個主要問題：
一是合格的會計人員數(shù)量不夠;
二是會計人員素質(zhì)不高;
三是風(fēng)氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業(yè)道德 。只有通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，實(shí)行強(qiáng)制的定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，更新知識，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊(duì)伍的不利局面。
4. 深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式，能擴(kuò)大教育規(guī)模，甚至形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國家投資，解決工學(xué)矛盾;實(shí)現(xiàn)的人智能最大化，使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑，是學(xué)生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段，使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化，如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質(zhì)，以教育為基礎(chǔ)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化。
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