農業農村會議講話(2)
加大改革試驗探索力度。持續推進國家和省級層面的各類試點，將試點經驗上升為制度成果。建立農村改革綜合試驗區，圍繞關鍵領域和重點環節進行綜合試驗，發揮1+1>2的整體效應。試點試驗既要出成果、出經驗，也要防風險、不犯顛覆性錯誤。
(七)惠民生，著力實施精準脫貧。堅持“省負總責，市(州)、縣(市、區)、鄉鎮抓落實”的管理體制，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責到縣制度，層層壓緊壓實責任。落實好貧困村“五個一”幫扶措施。完善退出機制，建立脫貧臺賬，嚴格考核、嚴密督查、嚴厲問責，確保實現105萬貧困人口脫貧、2350個貧困村退出、5個貧困縣“摘帽”。
抓好脫貧對象精準識別，開展建檔立卡“回頭看”，擠干水份實現“零差錯”。加強對接銜接，制定“十三五”脫貧攻堅規劃。實施“五個一批”年度計劃，精心實施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項目。聚焦當年“摘帽”、退出和脫貧的貧困縣、貧困村和貧困戶，實施10個扶貧專項方案年度計劃，制定土地整治、旅游扶貧、科技扶貧等N個單項計劃。聚焦“四大片區”，深入推進藏區“六大民生工程”，繼續落實彝區“十項扶貧工程”和17條特殊政策，促進秦巴山區和烏蒙山區資源開發，支持特色農業和鄉村旅游發展。
(八)固根基，完善鄉村治理機制。基礎不牢，地動山搖。要在鄉村組織換屆工作中選好配強領導班子，構建村黨組織領導，村民(代表)會議和村民議事會決策、村委會執行、集體經濟組織市場化運行、其他經濟社會組織廣泛參與的村級治理機制，進一步增強基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強村帶弱村、富村幫窮村、建立聯合黨組織等辦法，切實把村級黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。把支持新型集體經濟發展的措施落到實處。創新矛盾糾紛調處機制，深入開展農村平安建設，發揮村規民約和社會賢達的積極作用，推進法律顧問進鄉村，維護農村社會和諧穩定。
三、精心謀劃，狠抓落實，把五大發展新理念貫穿農村工作全過程
理念是行動的先導。發展理念決定發展成效。創新、協調、綠色、開放、共享發展理念是關系發展全局的總遵循。在四川這樣一個欠發達地區，要拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，必須把五大發展理念貫穿于農村工作全過程，解除三農難題，增強創新動力，厚植發展優勢，不斷開創農村工作新局面。
(一)堅持創新發展，增添農業農村發展動力
創新是引領發展的第一動力。農業生產力每次進步，都伴隨著技術創新;農村社會活力每次釋放，都伴隨著制度變革。當前農業發展面臨新舊動力轉換、資源環境透支、政策效應衰減等問題，農村改革要始終走在全國前列，必須加大創新力度，增強創新能力，形成創新紅利。
在體制機制上創新。著力解除規模過小的現代農業發展瓶頸，完善農村集體產權權能，優化配置土地等資源要素，以發展適度規模經營為核心，充分挖掘規模化經營和社會化服務的潛力。
在農業科技上創新。深化農業科技體制改革，放活農業科研機構和科研人員，健全激勵政策，推動農業科技人員創新創業，提高農民綜合素質，把農業發展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
在支持保護上創新。建立農業農村投入穩定增長機制，保持總量只增不減。加大對農業農村尤其是貧困地區的投入力度，尊重農民主體地位，在農村優先布局農民最急需的項目。強化財政資金監管，提高資金使用效益。
(二)堅持協調發展，實現城鄉一體化發展
“唱和如一，宮商協調”。城鄉二元結構是制約經濟社會發展的突出問題。樹立協調發展理念，既要注重農業農村內部協調發展，又要注重城鄉工農之間協調發展，瞄準農業農村發展滯后領域和薄弱環節，拓寬發展空間，增強發展后勁，推進城鄉經濟社會一體化發展。
堅持城鄉協調發展。一方面發揮政府的作用，促進城鄉公共資源均衡配置，在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面城鄉一體規劃，全域布局，全程推進。另一方面發揮市場的作用，引導城市資金、技術、人才等要素流向農村。
促進區域協調發展。把老少邊窮地區作為促進區域協調發展的主戰場，突出特色、發揮優勢，因地制宜、分類指導，加快培育特色產業、優勢產業，充分發揮比較優勢、后發優勢，不斷縮小區域間發展差距、區域內貧富差距。
促進農業轉移人口市民化。農業轉移人口市民化是破除城鄉二元體制的內在要求。要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其納入城鎮社會保障體系，實施好“三掛鉤”政策，讓農民放心進城、安心落戶。
(三)堅持綠色發展，推進生態文明建設
綠色是生命的象征，綠色是大自然的底色。堅持綠色發展理念，農業才能永續發展，農村才會更加美麗，鄉愁才會更加美好。必須尊重自然、順應自然、保護自然，按自然規律辦事，形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的現代農業發展格局。
筑牢長江上游生態屏障。大規模開展綠化全川行動，在用地規劃許可前提下，實行誰種、誰管、誰用，避免出現栽樹不見樹，或栽樹多見綠少的現象。深入推進天然林保護，全面停止天然林商業采伐。繼續實施川西北防沙治沙、藏區生態保護建設等重點工程。加強自然保護區建設和生物多樣性保護，促進天人合一、人與自然和諧相處。
注重資源保護和合理利用。資源開發利用要與環境容量相匹配，實現農業農村均衡發展。堅持最嚴格的節約用地制度，落實最嚴格的水資源管理制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點。大力發展農牧結合、種養結合的生態循環農業，趨利避害、變廢為寶，提高秸稈、糞污、地膜等農業廢棄物循環利用水平。
提高農產品質量安全水平。一手抓標準化生產，一手抓執法監管，實現農產品質量安全從農田到餐桌全程可控，推進標準化、綠色化、品牌化生產，增強消費者對農產品質量安全的信心。
(四)堅持開放發展，提升農業質量效益
樹立開放發展理念，核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。當前，農產品面臨的外部市場壓力越來越大。必須堅持開放發展理念，農業才能競合提升，農村才能多姿多彩，農民才能緊跟時代，農業綜合生產能力和市場競爭能力才能不斷提高。
把握經濟發展態勢。樹立戰略思維和全球眼光，密切關注農產品供給需求變化，增強預見性和可控性，在確保主要農產品供給安全的前提下，把握時機和節奏，積極促進農產品貿易健康發展。
發揮優勢“請進來”。立足農村資源優勢，鼓勵社會資本投向農村。在引進資金、技術的同時，注重引進先進理念和管理方法，創新合作方式，積極引進、消化、吸收農業新技術、新經驗、新模式。
抓住機遇“走出去”。積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶建設，主動參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動，推動四川農產品走出去。繼續辦好川臺農業合作論壇、四川農業博覽會，打造具有國際影響力的開放合作平臺，擴大四川農業的美譽度、四川農產品的競爭力。
(五)堅持共享發展，實現農民群眾共同富裕
共享是中國特色社會主義的本質要求。“不忘初心，方得始終”。實行家庭聯產承包責任制，全面取消農業稅，實施農業補貼政策，讓廣大農民平等參與和共同分享現代化成果，惠及了億萬農民，使農民成為改革發展的堅定支持者。堅持共享發展理念，必須作出合理的制度安排、形成有效的共享機制，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
大力提升公共服務。加快農村公路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，推動義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉基本公共服務在制度上并軌、標準上統一。
持續增加農民收入。全面小康是全體人民的小康，絕不能“富者累巨萬，貧者食糟糠”。要著力完善利益聯結機制，讓農民分享產業鏈上的增值收益;要加大對農民轉移就業和創業的支持力度，穩定務工農民規模;要盤活農村資產資源，拓寬財產性增收途徑;要落實好強農惠農富農政策，不斷增進農民福祉。
同志們，告誡我們“重農固本，是安民之基。”做好三農工作，關鍵在黨、關鍵在人。實際工作中，我們的思想認識、能力水平、作風素養還有很多不適應、不勝任的地方。在指導農業時，沒有很好應用生態學、系統論的基本原理，沒有完全掌握大自然物質循環、能量轉換的基本規律，往往人為割裂了生物世界的內在聯系;在建設農村時，沒有很好應用社會歷史學、生物進化論的基本觀點，沒有自覺遵循村莊變遷演進的基本規律、鄉村文明進步的基本規律，常常漠視了鄉土文化，踐踏了耕讀文明;在服務農民時，沒有牢固樹立民本主義思想，喜歡以父母官自居，時時處處為民作主，容易忽視衣食父母的心理感受和切身利益。
我們要顧大局、識大體，講政治、守紀律，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，按照“重中之重”要求，切實擔負起領導農業農村發展的政治責任，統籌協調好各方面關系，在政策制定、工作部署、財力投入上，動真情、動真格，辦實事、求實效。各級黨委政府要用好三農工作、農民增收、脫貧攻堅考核督查和績效評價結果，把知民情、接地氣，熟悉三農工作的干部選配進黨委政府領導班子，加強黨委農村工作綜合部門建設，不斷提高做好三農工作的能力水平。把農村作為踐行“三嚴三實”的第一課堂、實踐陣地，以嚴的要求、實的作風，推動各項部署落實到位。深入田間地頭，走進千家萬戶，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，把農民滿不滿意、答不答應、高不高興作為衡量工作成效的唯一標準。
同志們，思路已經謀定，目標已經明確，關鍵是落實落地、落細落小。我們要始終把農民裝在心中、把責任扛在肩上，“俯首甘為孺子牛”，“敢叫日月換新天”，盡情揮灑熱情，再譜三農華章。
農業農村會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發〔20xx〕1號)和省、市農業農村工作會議，以及縣委十屆七次全會精神，回顧總結全縣農業農村經濟發展取得的成績，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期農業農村工作，進一步統一思想，明確任務，與時俱進，狠抓落實，全面樹立和落實科學發展觀，努力開創全縣農業農村工作新局面。下面，我講三個問題。
一、深刻認識“三農”現狀，增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感
改革開放以來，經過全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗，頑強拼搏，我縣農村面貌發生了較大的變化，農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，農村社會事業取得新進步：一是糧食產量穩定增長，20xx年全縣糧食生產總量達到9.99萬噸，比20xx年增長6.8%;農業總產值穩定增長，達到39770萬元，比20xx年增長18.5%;農民人均純收入穩定增長，達到1145元，比20xx年增長10.4%;畜牧業產值快速增長，達到18474萬元，比20xx年增長37.6%。二是貧困人口逐年下降，全縣貧困人口占農村總人口的比重從1994年的84%下降到27.6%;人口自然增長率下降，全縣計劃生育率達到62.91%，人口自然增長率控制在12‰以內;青壯年文盲率下降，“掃盲”通過省級驗收，青壯年文盲率下降到2.6%。三是農業產業結構調整取得突破，茶、桑、雞、倍、竹等優勢農產業鞏固發展，特色經濟格局初步形成，農村產業結構和布局漸趨合理;農村基礎設施建設取得突破，農村水利化程度提高到26.7%，實現了村村通電，農村電價有所降低，程控電話實現鄉鄉通，移動電話逐步向重點村組覆蓋;生態環境建設與保護取得突破，通過實施長防、天保、退耕還林和農村能源建設等工程，較好地遏制了水土流失惡化的趨勢，促進了人口、資源、環境的協調發展;農村改革取得突破，成功進行了“村改”，順利完成了第二屆村“兩委”換屆選舉工作，農村稅費主體改革完成，農民負擔得到減輕。四是農村精神文明建設得到加強，全縣共創建星級文明戶2萬余戶，農村廣播電視覆蓋率不斷提高，先進農業實用技術和健康文明的生產生活方式被大多數的群眾所接受;農村民主法制建設得到加強，村民自治不斷完善，基層民主不斷擴大，群眾的法制觀念和法律意識不斷提高，農村社會治安明顯好轉，廣大人民群眾的生命財產安全得到有效保護，全縣農村社會穩定;農村基層組織建設得到加強，以 “三學”和實施“云嶺先鋒”工程為契機，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，使廣大農村黨員群眾的黨性修養不斷加強，理想信念進一步堅定，以黨支部為核心的農村基層組織不斷得到夯實。五是農村醫療衛生狀況發生變化，通過加強農村醫療網點建設，農村群眾享受醫療衛生保健的覆蓋面不斷擴大，傳染病、地方病得到有效遏制，人們的健康水平不斷得到提高;農村廣大人民群眾的生活質量發生變化，隨著經濟的發展，大部分農民擺脫了貧困，生活環境不斷改善，生活質量不斷提高;農村群眾的思想觀念和精神面貌發生變化，發展意識、科技意識不斷提高，商品觀念、開放觀念不斷增強，生產生活方式有了較大轉變，人心思進、人心思變、人心思富的良好氛圍日趨濃厚。
在充分肯定成績和發展變化的同時，我們也要清醒地認識到，一些長期困擾我縣農業農村經濟發展的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本的解決：一是農村經濟總量小，農業綜合素質低，比較效益不明顯，農民增收渠道狹窄，增收比較緩慢;二是農業基礎設施薄弱，靠天吃飯的狀況未能根本改變，農業抵御自然災害的能力不強，與經濟社會發展和小康目標很不適應;三是農業產業結構不盡合理，生產規模化程度低，特色不特，優勢不優，缺乏支柱產業，農村產業呈現散、小、亂的狀況，極少數產業呈下滑趨勢;四是農產品科技含量比較低，與市場的對接不好，應對市場變化、抵御市場風險的能力差;五是勞動者素質不高，商品觀念、市場觀念、效益觀念仍然不強，生產上的盲目性、隨意性較為突出;六是農產品加工企業規模小、數量少，科技含量低，龍頭企業沒有真正形成，帶動輻射力弱，產業鏈條短，產品附加值低，農業產業化進程緩慢;七是農產品銷售市場、農業信息網絡和農村經紀人隊伍建設滯后，小生產與大市場之間的矛盾較為突出;八是農村貧困面較大，低水平、低標準的溫飽較多，相當數量的農村貧困人口貧困程度較深，自我發展的能力弱，扶貧開發的任務還相當繁重;九是少數鄉村干部的思想不夠解放，政治素質不高，工作能力和責任心不強，工作措施不力，工作成效不明顯;十是農村基層組織建設比較薄弱，人民群眾對黨風社風不夠滿意;十一是縣鄉兩級黨委、政府領導農業農村工作的能力和水平跟不上新形勢、新任務的需要，還停留在計劃經濟時期的領導方式和管理模式上，等等這些問題，務必引起全縣各級黨組織、各級各部門和廣大干部群眾高度重視，充分正視困難和問題，搶抓機遇，采取切實有效的戰略舉措，強化農業的基礎地位不動搖，突出提高農業綜合生產能力、農民增收兩個戰略重點，下決心、花大力氣加快農村經濟發展。
二、全面貫徹落實科學發展觀，努力增強全縣農業綜合生產能力，促進農村經濟發展
當前和今后一個時期，我縣農業農村工作要按照科學發展觀的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，加強農業基礎設施建設，加大農業科技措施推廣力度，在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行調整，逐步形成促進農業和農村經濟持續健康發展的長效機制，努力實現從傳統農業向特色農業、現代農業轉變，從小生產、溫飽型農業向市場化、小康型農業轉變。
(一)認真學習貫徹中央一號文件精神，用一號文件精神統領農業農村工作全局。最近，黨中央、國務院以“中央一號文件”印發了《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼20xx年后黨中央、國務院在新世紀發出的第二個“一號文件”， 20xx年“一號文件”的核心是促進農民增收，20xx年“一號文件”的核心是提高農業綜合生產能力，兩份文件是一脈相承、相互依存的，都是為了解決新的歷史發展階段農業、農村、農民問題的重大舉措。中央一號文件，強調當前和今后一段時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件;既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展后勁的戰略選擇;既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央“一號文件”精神，把學習貫徹中央“一號文件”作為農業農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把“三農”問題當作全部工作的“重中之重”，樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和我縣的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。尤其是縣農村工作領導小組要結合實際，以市場為主線，以優勢農產業為重點，以規模化、產業化、集約化為支撐，以深加工企業為龍頭帶動，以優惠政策和保障措施為動力，制定全面提高農業綜合生產能力、促進農民增收的具體方案，周密安排，突出重點，區分層次，精心組織，切實抓好貫徹落實。動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現
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