縣委擴大會議結束時講話(2)
(一)圍繞深化思想認識抓好學習教育。要堅持把學習焦裕祿精神作為一條紅線，繼續深入學習習近平總書記系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學習領會省委王書記關于落實“兩個責任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調研指導教育實踐活動時的重要講話精神;學習領會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實打牢轉變作風、推動發展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風”、活動標準是不是達到規定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。
(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導向，突出解決就業、教育、衛生、養老等群眾反映強烈、社會關注度高的問題，以整改的實際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進一步優化創業環境，落實扶持政策，積極發展非公經濟、勞動密集型產業和商貿物流業，發展壯大中小企業，更廣泛地吸納就業，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學質量。對群眾反映突出的教育質量下滑問題，要通過加強學校硬件建設、加強學校領導班子建設、強化師德師風和專業知識培訓、創新機制大力引進高學歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學質量。三是著力改善醫療衛生條件。要加快基礎設施建設，切實改善全縣醫療衛生條件，加快推進公立醫院改革，狠抓醫德醫風建設，提高醫院服務質量，提升鄉鎮衛生院和村衛生室工作水平，真正使群眾方便就醫、健康生活。四是著力提升養老服務水平。要建立以養老服務企業和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉、高效便捷的居家養老服務網絡，為居家老年人提供更加良好的服務。加快完善養老服務設施，培育發展養老服務中小企業，積極拓展適合老年人特點的養老服務范圍，提高老年人的生活質量，真正實現老有所養、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠”建設。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防范措施，防止重特大安全生產事故發生。不斷強化食品藥品安全監管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，著力構建打防控有機銜接、網上網下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環境。六是持續開展專項整治行動。要認真落實中央關于教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統一部署，在持續開展好15項專項整治行動的同時，扎實開展以清理規范城鄉低保、加強扶貧資金監管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，著力解決好群眾反映強烈的“四風”問題和服務群眾“最后一公里”的問題。
(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個回應”的要求，針對查找出的“四風”問題，突出問題導向意識，緊緊圍繞縣域經濟社會發展需要、治理“四風”問題、群眾反映強烈和社會關注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關于作風建設的新制度和新規定，從體制機制上保證作風建設的長期性和有效性。制度建設要務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設，堅持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。
(四)統籌推進村、社區專題組織生活會。目前，全縣村、社區等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續召開，要統籌安排，把握節奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會于8月底前基本結束。要深入學習宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導基層黨員摒棄和糾正“四風”問題是領導干部的事、與己無關的模糊認識。要強化指導引導，對村、社區、學校、醫院、非公企業等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈復診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導基層黨員開展積極健康的思想斗爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。
(五)切實深化雙聯行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯村聯戶為民富民行動慶陽片區會議，省委王書記對全省雙聯行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯行動協調推進領導小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區會議精神和扎實推進全市雙聯工作做出了具體安排。各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領導職責，認真組織“回頭看”工作，穩步推進“六大任務”和“三大工程”，扎實做好富民產業培育、土地確權和流轉、“三項貸款”發放、農民技能培訓、美麗鄉村建設、“六個結合”意見的制定等重點工作。縣委分管領導和雙聯辦要對全縣雙聯工作進行定期督查、專項督查、行業督查和明查暗訪，及時通報情況，總結推廣典型，強化問責整改，確保雙聯行動有序有效開展。
三、落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設
黨的十八屆三中全會明確的“兩個責任”，是黨中央推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大戰略決策，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵舉措。我們要深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，制定切實可行的責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
一要切實履行表率示范之責。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員干部的教育、管理和監督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業務工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風廉政建設各項工作部署。各級領導干部特別是“一把手”要積極發揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
二要切實履行領導支持之責。各級黨組織要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監察干部隊伍建設，加大查辦案件工作力度，確保黨的執政體系形成完整的責任鏈條和防控腐敗風險的閉環效應。紀檢監察部門要積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主責主業，加強監督執紀問責，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，認真履行好黨內監督專門機關職能，確保監督責任真正落實。
三要切實履行選人用人之責。樹立正確的用人導向，以嚴的標準選拔任用干部，堅持德才兼備,以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來，不斷夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。要健全完善領導干部監督管理辦法、“一把手”約談機制和領導干部“三述”制度，強化對權力運行的監管制約，有效防控權力運行中出現的廉政風險。
四要切實履行源頭預防之責。要堅持把案件警示教育作為一項常態化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導廣大領導干部樹立正確的榮辱觀。加強對領導干部黨紀政紀和法律知識的教育培訓，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制，統籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導壓力，把各項規定和要求落到實處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農”專項行動，強化檢察陣地建設、惠農政策信息平臺和涉農制度監督體系三項機制，進一步加大涉農職務犯罪預防和查處工作力度。各涉農部門要主動接受監督，配合落實三項機制建設，推動服務“三農”工作制度化、規范化、常態化。要將黨內監督同人大、司法、審計、輿論以及群眾監督相結合，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，構建全方位監督網絡，確保權力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉鎮扶貧資金、強農惠農資金管理使用情況進行全面審計監察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預防腐敗行為的發生，維護好群眾的根本利益。
五要切實履行正風肅紀之責。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以扎實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恒落實作風建設的各項規定，堅決防止“四風”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務實興業，不斷開辟作風建設的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的腐敗問題，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。紀檢監察部門要鐵面執紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發現的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，對頂風違紀者，堅決做到發現一起、查處一起。要盡快建立“兩個責任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保“兩個責任”落到實處。
四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務落實
今年時間已經過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務”這一目標，大力弘揚“真、實、穩”的實干精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現在抓落實上，把能力表現在抓落實上，全縣各級干部要大力發揚多干少說、干成再說的精神，以真抓實干的優良作風把全年各項任務落到實處、干出成效。
一要求真務實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風，提倡說老實話，做老實人，撲下身子，真抓實干，做求真務實的帶頭人和實干家。要積極應對復雜局面，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導權和主動權。要認真學習、深刻領會上級的各項政策要求，統一思想、跟緊步子，找準下半年工作的著力點和落腳點，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進一步理清、措施進一步定準、責任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉鎮、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。
二要統籌兼顧抓落實。各級領導干部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善于“彈鋼琴”。對事關全縣整體、涉及發展大局的改革事項，對夯實基礎、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發展。對各鄉鎮、各部門、各單位的具體工作，對社會關注關心、涉及群眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉鎮、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協調、抓配合，制定好推進措施，擺布好工作力量，確保各項工作統籌兼顧、協調推進。
三要善做善成抓落實。要大力發揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負責、真干事，確保既定的各項工作有始有終、保質保量全面完成。
四要創新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發展穩定的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查、現場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務完成效果作為考核班子和干部政績的一項重要內容，作為提拔任用干部的重要依據，作為部門和個人評優的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能干事的、重獎干成事的、亮牌不干事的，特別是對任務不落實、工作無起色、群眾意見大的干部，要從嚴問責，嚴肅懲處，確保各項工作快節奏、高效率推進。
五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協作、干成精品。要下決心轉文風、改會風，開短會、發短文、講短話，騰出更多的時間謀發展抓落實、辦實事求實效。各級領導干部特別是縣級干部要身體力行，帶頭搞調研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調動一切積極因素，使各級干部和廣大群眾把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上，切實形成凝心聚力、團結一心共推發展的良好局面。
? 同志們，當前各項工作已進入關鍵階段，全面完成全縣預定工作目標，任務繁重而艱巨。只要我們團結一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務。
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