市長經濟工作會議講話(2)

市長經濟工作會議講話(二)

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實干、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢后發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規模以上工業實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶?！痢寥f頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區中小學改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，后發優勢進一步顯現。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。(略)

再升溫，服務業要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規范執法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，××正處于加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實干，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!

(最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞斗志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現;在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

市長經濟工作會議講話(三)

同志們:

今天召開的會議非常重要，既是一次深入貫徹十六屆六中全會和中央、自治區黨委擴大會議和經濟工作會議精神，定方向、定措施、定任務的大會;又是一次總結成績，鼓舞士氣，推進發展的大會。會上，劉云書記代表市委會作了工作報告，全面總結了20xx年我市經濟社會發展取得的成就，分析了當前我們面臨的形勢，安排部署了20xx年重點工作，主題鮮明，重點突出，內容豐富，體現了科學發展和與時俱進的創新精神，抓住了我市經濟社會發展的重點、難點和關鍵環節，既很好的貫徹了上級的會議精神，又體現了思路上的創新和發展，既有很強的前瞻性、指導性，又有很強的針對性和可操作性。會議還審議通過了《中共___市委20xx年工作要點》，表彰獎勵了20xx年度先進集體和先進單位，這對于我們進一步統一思想，提高認識，鼓舞斗志，增強干勁具有十分重要的意義。希望大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實，并以受到表彰的先進集體、先進單位為榜樣，學先進、趕先進、超先進，迅速掀起比、學、趕、超的濃厚氛圍，把思想定位在爭創一流上，把措施定位在真抓實干上，把精神狀態定位在與時俱進上，以激情創業、熱情干事的精神，以只爭朝夕、開拓創新的作風，加快推進全市經濟建設步伐。

關于今年的經濟工作，我講幾點意見：

一、20xx年經濟工作的基本估價

20xx年，各縣(區)、各部門堅持加快發展第一要務，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，繼續大力推進工業化、城市化、農業產業化、旅游特色化和社會主義新農村建設，積極應對前進中的各種困難和問題，千方百計謀發展，盡心竭力促發展，全市經濟呈現出平穩較快發展的良好態勢。從整體運行情況看，可以概括為三句話：運行良好，困難不少，壓力不小。

第一句話，運行良好：雖然我市上半年經濟增幅有所減緩，但通過全市上下扎實有效的工作，全市經濟在下半年大幅回升，發展態勢良好。到20xx年底，全市地區生產總值完成74億元，同比增長12，其中一、二、三產業分別增長4、18和10。工業經濟增勢強勁，綜合勢力大幅提升，特別是美利紙業集團公司與中國冶金科工集團的成功重組，使美利紙業跨入國家大型企業500強行列。特色產業不斷壯大，農村經濟穩步發展，全市從事農業優勢特色產業的人口已超過農業人口的三分之一，農業優勢特色產業成為拉動農民收入實現較快增長的支柱產業。城市建設快速推進，綜合功能明顯提高，___市區被評為20xx年度“中國特色魅力城市200強”。旅游產業快速發展，第三產業活力增強，沙坡頭機場于去年11月奠基，將打通___與外界地區的空中走廊，形成空中經濟大動脈，實現___與外界的便捷對接。這些成績的取得，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下發揚“三苦”精神、激情創業、熱情干事的結果，更是今天受到表彰的先進集體、先進單位模范帶頭的結果。在此，我向受到表彰的先進集體和先進單位致以崇高的敬意和衷心的感謝!

第二句話，困難不少：一是經濟總量不大、產業基礎不強。盡管今年我市實現地區生產總值74億元，但經濟增長主要靠內部挖潛、政策推動和市場拉動，靠的是存量作用，增量作用仍不明顯，后勁尚未真正體現出來。二是固定資產投資增速不理想。受國家緊縮銀根、地根、壓縮國債項目投資、提高貸款利率以及規范和整頓房地產市場等宏觀政策的影響，全市固定資產投資增長緩慢，部分重點項目進展不快，房地產投資增幅下滑，將影響到今后經濟增長。三是工業發展制約因素多。隨著國家對產能過剩行業和固定資產投資規模的限制，受生產成本增加和需求減緩的雙重擠壓，企業盈利空間縮小，直接影響了工業經濟乃至gdp的增速。同時，工業經濟發展缺乏大項目支撐，美利工業園區南區入園項目少，產業集聚效應不明顯，工業經濟整體素質不高。四是農民增收緩慢。農產品競爭力不強，農業產業化程度不高，特別是農民的非農收入比重偏低。同時受高致病性禽流感的影響，雞產業暫時受到重創，損失很大，某種程度上影響了農民增收。五是金融存貸比不夠協調。截止12月末，全市金融機構各項存款余額80億元，各項貸款余額73億元，相差7億元，存大于貸。受金融體制改革和企業信用度等因素的影響，企業貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾越來越嚴重，企業“難貸”，銀行“慎貸”，企業和新上項目融資難的問題十分突出，一些技改、擴建、新建項目投入不足，進展不快。六是財政收支不平衡。20xx年年底，市本級財政收入達到2.69億元，增長26.8，但主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增幅不大。財政的短收，導致可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難。七是投資環境亟待改善。硬環境欠帳較多、軟環境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風和知識水平還不能適應市場經濟的要求。對這些問題，我們要引起足夠重視，在今后的工作中認真加以解決，努力把經濟工作做得更好，千方百計加快___發展。

第三句話，壓力不小。從我市自身經濟基礎和經濟結構來看，我們面臨著以下幾個方面的壓力：

一是產業結構不合理的壓力。從經濟發展的普遍規律看，第三產業發展相對平穩，不易出現大起大落，被譽為經濟發展的“助推器”;而且第三產業能夠創造足夠的就業崗位，吸納大量人員就業，又是社會進步的“穩定劑”。但是，在我市的三次產業結構中，一產所占比重過大，三產所占比重過小，這說明我市的產業結構很不合理。

二是產品結構不合理的壓力。我市已經形成的造紙、電石、鋼鐵、陶瓷等支柱產業，基本都屬于原材料加工和能源消耗型工業，其主要產品都是一些上游產品，對原材料、能源的依賴性過重，由于資源的不可再生性，使得資源對我市工業經濟發展的約束更加突出。同時，多數企業生產所需的主要原材料供應緊張，價格持續上漲，企業盈利空間下降，發展壓力加大。

三是環境方面的壓力。當前，各級政府越來越重視環境保護，環保政策也越來越嚴厲，人民群眾對環保的要求也越來越高。但是，由于我市產業結構的局限性，多數為高投入、高能耗、高排放的企業，造成環保形勢非常嚴峻。目前我市的環境容量已基本飽和，導致所有新上項目受到嚴重制約，發展的空間越來越小。

四是經濟增長方式的壓力。根據道格拉斯生產方程計算，經濟增長主要是由三個因素拉動的，即資金、勞動力和科技進步。我市目前的經濟增長主要依靠資金投入的拉動，而資金供應緊張、獲取資金的成本加大，已經使我市經濟增長受到制約。同時，由于經濟社會發展的現狀，勞動力素質不高，又不可能在短時間內提供足夠的就業崗位，依靠大幅度增加從業人員來拉動經濟增長。因此，要保持經濟的持續增長，就必須依靠科技進步和技術創新，加快現行經濟增長方式的轉變。但是，目前我市科技進步相對滯后、技術創新能力較弱，又使得經濟增長方式轉變的難度加大，我市科技進步對經濟增長的貢獻率遠遠低于全區、全國平均水平。另一方面，我市的工業為基礎性、原材料工業，由于缺乏高新技術和先進適用技術對其進行改造，影響了產業層次的提升和效益的提高，進一步制約了經濟增長動力;由于產業始終處于一個低層次發展的水平，使得我們的企業家隊伍和職工隊伍與之相適應也處于一個相對較低的層次，缺乏放眼全球的寬廣視野、海納百川的氣度胸懷和決勝千里的戰略眼光，發展的境界不高、路子不寬，反過來制約了企業的長遠發展，難以更加有力地促進經濟增長方式的轉變。

五是投資趨緩帶來的壓力。從我市的經濟增長方式來看，現在而且在將來很長一個時期，投資仍是我市經濟增長的重要拉動因素。20xx年，全社會固定資產投資增幅僅為20，與周邊省區比、與兄弟市縣比都有一定差距。更應該引起我們高度重視的是，大項目、好項目匱乏，是我市投資規模上不去的主要原因。如果這種狀況不盡快改變，不僅直接影響到當前經濟的增長，而且對我市今后中長期的發展將帶來更大的影響。

六是推進改革的壓力。現在我市處于經濟社會加速轉型的重要時期，也是黃金發展期和矛盾凸顯期，各種經濟社會矛盾逐步顯現，既有以往體制機制改革沒有徹底解決的問題，也有在經濟社會加速轉型期暴露出來的新問題，這些問題都必須要靠改革來克服、解決和化解。但是，從改革推進的實際來看，存在改革意識不強、有畏難情緒、改革的手段不多、方式方法落后等問題。隨著社會經濟成分的多元化、社會組織形式的多元化、利益主體的多元化，在改革的內容上、目標上和路徑選擇上，對我們提出了更高的要求。無論是改革者還是被改革者，對改革的預期普遍提高，已從過去單純的利益調整轉變為利益調整和利益增進并重，使得我們在今后推進改革過程中壓力更大。同時，也使得改革的難度、成本加大和風險日益加大。

七是區域經濟競相發展的壓力。隨著生產國際化的產業分工調整，無論是全球還是全國范圍內都出現了大規模的產業轉移。但是，在一個特定的時期內資源和資金是有限的。承接這種轉移，雖然我市已具備了一定的產業基礎，但是由于我們缺乏參與競爭積極性、主動性，缺乏加快發展的壓力感、緊迫感和危機感，缺乏搶抓機遇的意識，還沒有做好承接這些轉移的心理準備、物質準備和項目準備。我們應該看到，與沿海發達城市比，與兄弟市縣比，我們仍然有很大的差距，而且這種差距仍有加大的趨勢。從全國來看，20xx年東中西部人均國內生產總值分別為24905元、11930元和9280元，其比例為2.68：1.28：1;農村家庭人均純收入分別為4417元、3000元和2300元，其比例為1.92：1.3：1。從全區來看，我市地區生產總值增幅、招商引資到位資金、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在五市中居中間水平。因此，無論在全國，還是在全區，我們都面臨著嚴峻的區域競爭挑戰，加快發展的壓力非常大。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

二、今年經濟工作面臨的形勢

20xx年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。綜合分析國內外的各種因素，今年經濟工作面臨一些新情況新形勢。

從有利的方面看，一是外部環境比較寬松。從國際看，國際環境繼續發生深刻而復雜的變化，世界經濟可望繼續較快增長，但國際能源價格高位波動，貿易保護主義加劇，世界經濟形勢總體有利于我國經濟發展。同時世界經濟結構調整加快，國際資本、國外產業向中國的轉移呈現出速度加快、規模擴大、領域更寬的態勢，為我們帶來了無限的商機。從國內看，國家將進一步加強和改善宏觀調控，繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策，調投資、促消費、減順差，保持經濟平穩較快發展，防止出現大起大落。全國經濟發展正處于快速增長階段，投資和消費需求旺盛，將帶動我市經濟較快增長;國家將增加對西部地區的財政支持，繼續推進基礎設施、生態環境建設和科技教育發展，再開工建設一批重點工程，支持重點地區優先開發，發展優勢特色產業，有利于我市爭取國家的支持;國家通過引導金融資源促進結構調整、節能環保和區域協調發展，有利于我們推進企業技術改造，培育優勢特色產業和骨干企業。二是發展勢頭比較強勁。一批具有明顯帶動作用的工業項目相繼建成投產，工業經濟的積累效應逐步顯現，對我市經濟和社會發展的拉動和促進作用越來越大。沙坡頭機場的建設，將進一步整合周邊空間資源，為沿黃城市帶活躍的經濟活動提供高效的人流、物流、信息流服務，實現___與外界的便捷對接。同時，在建的太中(銀)鐵路、中鹽高速公路，擬建的大柳樹水利工程等大項目，將對我市的經濟發展產生極大的推動作用。三是干事創業的氛圍比較濃厚。經過全市上下的共同努力，我們已經在跨越發展的實踐中理清了思路、積累了經驗，特別是在如何把___的自然優勢轉化為發展優勢、競爭優勢、經濟優勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思進、人心思干、共謀發展的濃厚氛圍?？梢哉f，加快我市經濟發展天時、地利、人和俱在，環境、條件、基礎并存，我們完全有機遇、有優勢、有條件實現跨越式發展。