全市旅游工作會議講話材料(3)
全市旅游工作會議講話材料篇3
同志們：
今天，市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要目的是貫徹落實全省旅游工作會議和全市鄉村休閑旅游發展大會精神，認清形勢，搶抓機遇，加快推進全市旅游業轉型發展。剛才，龍游縣政府、常山縣旅游局、柯城區溝溪鄉、衢江區蓮花鎮、開化縣池淮鎮、江山貝林集團等六家單位分別作了非常精彩的典型經驗介紹，值得各地各部門認真學習借鑒。市旅委鄭奇平主任認真回顧總結了20xx年的旅游工作，對今年的工作重點進行了全面深入的部署，講得很到位，也很有針對性，我完全同意，希望大家回去以后結合自身的工作實際予以貫徹落實。下面，結合大家的發言，我再講三點意見。
一、客觀分析，認清形勢，堅定加快推進旅游業發展的信心和決心
過去的一年，面對經濟下行壓力、經濟結構深度調整的復雜形勢，全市旅游工作緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、兩大戰役”的戰略部署，主動作為，奮力拼博，全市旅游業繼續保持良好發展態勢，綜合影響力不斷提升，旅游工作取得了顯著的成績。全市旅游總收入增長20.16%，為新常態下我市經濟增長作出了積極貢獻，成績來之不易，值得充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
旅游業是資源消耗低、帶動作用強、就業空間大、綜合效益好的“綠色產業”，在經濟社會發展中的地位和作用日益突顯，在當前的新常態下，利用好我市旅游資源優勢，做好旅游業發展文章，發揮好旅游業的綜合拉動作用，對于深入實施“打造生態屏障、建設幸福衢州”戰略具有重要意義。
(一)要深刻認識旅游業的戰略作用，切實把旅游業擺在更加突出的位置。
旅游業綜合性強、關聯度大，直接影響和間接相關的行業多達100多個，與市委市政府各項重點工作都緊密相聯、息息相關，具有全方位的促進作用。一是從推動產業轉型升級看，旅游業投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元;旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元，產生經濟增長的乘數效應。二是從促進群眾就業增收看，旅游業是勞動密集型產業，就業容量大、就業門檻低、就業方式靈活。據測算，每接待旅游者150人次就可提供一個直接就業機會，能夠帶動社會4至5人就業。加快旅游業發展，能夠拓展更大的就業空間，有效緩解就業壓力，促進群眾增收致富。三是從提升區域競爭力看，一個地區旅游業的發展狀況，是城市面貌、文明程度、發展水平的綜合體現。大力發展旅游業，可以更好地展示城市的人文環境、社會環境和投資環境，擴大城市影響力和吸引力，提高對外開放水平。各級各部門務必以寬廣的視野、開闊的思路、全新的理念來看待旅游，切實把加快旅游業發展擺在經濟工作更加突出的位置。
(二)要清醒認識我市旅游業的問題與差距，切實增強加快我市旅游業轉型升級的緊迫感。
目前，全國各省各地都高度重視并競相發展旅游業，將之作為重要的支柱產業或先導產業來培育，發展態勢如火如荼。杭州、寧波、溫州等原先就處于優勢地位的城市，旅游業發展仍在加速。麗水、上饒、鷹潭等早期與衢州處于同條起跑線的城市，發展勢頭迅猛，特別是在旅游目的地建設上，手段多、投入大、發展快，成效更為明顯。其中，麗水市今年提出要深入實施生態旅游“1311”行動計劃(即到2017年，力爭創建一個5A級旅游景區，提升30個高等級旅游景區〔產品〕，推進100個旅游招商項目，培育100個鄉村旅游景區化示范村)，著力打造“第一戰略支柱產業”和“生態旅游第一市”。上饒市提出要堅持把旅游業作為第一位產業來抓，作為“綠色崛起”的先鋒產業來打造，使旅游業成為上饒市的第一窗口、第一名片、第一品牌。桐鄉市提出5年內打造2個國家5A級景區，成為中國旅游第一大縣的目標，省政府也批準設立了桐鄉市烏鎮旅游試驗區。衢州旅游資源十分豐富，但與周邊城市相比，我市旅游業發展規模不大、旅游產業鏈條不長、旅游精品不多、市場主體不強、管理水平不高、基礎設施不完善，特別是缺乏大項目、大景區和高端特色旅游酒店，旅游業綜合效益不高，帶動作用不明顯。20xx年，旅游接待人數、旅游總收入等主要指標均位于全省后列。
(三)要主動把握旅游業發展的有利條件，加快推進我市旅游業轉型發展。
近年來，市委、市政府堅持把旅游業作為支柱產業加以培育，不斷加大旅游投入，加強旅游資源開發，大力培育旅游市場，旅游產業呈現出了加速發展的態勢。可以說，我市旅游業發展正處于快速突破的關鍵節點，面臨著難得的發展機遇，具備了實現大發展大突破的基礎和條件。一是從產業發展角度來看，旅游業發展將進入爆發式增長的新常態。據世界旅游組織預測，20xx年中國將成為世界第一大入境游接待國和全球最大的國內游市場，旅游業正呈現爆發式增長態勢。最近中央政治局會議首次提出“綠色化”的概念，進一步豐富了生態文明建設的內涵，倡導發展生態經濟。國家把旅游業納入戰略層面，頒布了《國民旅游休閑綱要》，出臺了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，省政府也出臺了《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》，對旅游業的重視程度之高、支持力度之大前所未有。二是從市場需求來看，國民對生活品質的要求進入新常態。隨著經濟的持續發展，群眾生活水平的提高，更加講究生活質量，對旅游的需求越來越強烈。這就給旅游業發展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業大發展的區域來說，將直接帶來休閑旅游業大發展的巨大機遇。三是從衢州的發展定位來看，衢州經濟發展進入新常態。省委、省政府對衢州的定位是“浙江重要的生態屏障”，已對我市取消GDP考核，衢州全域納入國家休閑區，開化全域建設國家公園，體現了省委省政府對衢州發展的新定位。同時，省委、省政府對衢州旅游發展高度重視、寄予厚望，李強省長在全省旅游發展大會上要求衢州切實把生態旅游這篇大文章做好，并從省級層面推動創建四省邊際生態文化旅游實驗區，力爭上升為國家戰略，這實際上是為衢州旅游發展量身打造的一件大好事，一旦成功，將為我市旅游業發展提供難得機遇和廣闊空間。
總之，全市各級各相關部門務必從戰略和全局的高度，充分認識現階段加快旅游業發展的重大意義，抓住用好難得的機遇，進一步解放思想，強化抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓轉型、抓旅游就是抓生態、抓旅游就是抓區域形象的理念，更加突出旅游業的戰略地位，奮發有為，苦干實干，加快我市旅游業轉型升級發展。
二、轉變思路，突出重點，全力打造衢州旅游業升級版
無論是周邊地區旅游業的發展形勢擠壓，還是我市旅游自身發展需求的倒逼，我市的旅游發展已經到了必須轉型提升發展的時候。首先，在發展思路上，要從原來的觀光旅游向生態休閑度假旅游轉變;其次，在空間布局上，要從現在的重視景點建設、景區打造向實現市域景區化轉變;第三，在項目謀劃上，要從單一的“就旅游抓旅游”向文旅、農旅、商旅、城旅多業融合發展轉變。具體而言，今年要集中實施資源整合、項目推進、品牌打造、服務提升“四大行動”，全力打造衢州旅游業升級版。
(一)突出鄉村，實施資源整合行動。
推動資源整合，實現由各自為戰、條塊分割向一體化、集約化的大旅游轉變，要注重頂層設計，突出抓好三個方面：
一要強化規劃整合，構建旅游新格局。在編制“十三·五”旅游發展規劃過程中，要以開放的視野和管用的辦法加強頂層設計，以規劃指導實踐，引領我市旅游業更好更快發展。首先，要注重縱向對應。各地要在對照《衢州市國家休閑區旅游產業發展規劃》的基礎上，通過深入研究旅游新政策、新標桿、新現象，對現有各類規劃進行一次全面認真的重新梳理、審視、評估和對接，突出特色性中的全局性和整合性，堅持全市一盤棋，強化市域一體化和市區主體化，加大資源整合力度和區域協作力度，要像開化全縣域打造國家公園那樣，把整個市域作為一個景區來規劃，從全市層面來優化旅游發展空間布局，形成全域旅游格局。其次，要加強橫向對接。把旅游發展規劃與產業規劃、空間規劃、交通規劃、生態規劃相銜接，提高規劃的集成性和協調性。
二要強化城鄉統籌，大力發展鄉村休閑旅游。旅游業是統籌城鄉發展、區域發展的重要紐帶。總體上，衢州旅游就是大鄉村旅游的范疇，大部分景點、景區都在鄉村。因此，一方面，要立足我市實際，著力抓好鄉村休閑旅游發展，發揮旅游在城鄉一體化進程的促進作用。發展鄉村休閑旅游是市委市政府作出的重大決策部署，近期已相繼召開全市鄉村休閑旅游發展大會和現場推進會，要按照陳新書記提出的“三年任務今年完成過半”的要求，對照《鄉村休閑旅游發展三年行動計劃》，倒排時間和計劃，抓好工作落實。同時，要更加注重加強景點景區與所在地小城鎮、農村的聯動發展，如江郎山、藥王山對周邊鄉鎮經濟社會發展的帶動不言而喻，不僅提了名氣、旺了人氣，更帶來了財氣。另一方面，要增強城市旅游的理念，在市區規劃建設中融入更多旅游元素，設計城市旅游精品線路，推動衢州成為旅游功能完備、旅游內涵豐富的旅游城市。
三要強化跨界融合，拓展旅游產業空間。要發揮“旅游業+X”的融合功能，推動旅游業與相關產業的跨界融合，豐富旅游內涵，拓展旅游外延。要高度重視培育文化旅游等新興旅游業態。沒有文化的旅游是沒有靈魂的，沒有旅游的文化是沒有活力的。衢州作為國家級歷史文化名城，文化底蘊比較深厚，據統計，全市有各類登記不可移動文物7926處、非遺名錄625個、旅游文化資源438處，這些都是發展文化旅游的豐富資源。怎樣融合起來，值得認真研究。這方面，希望國家級儒學文化發展試驗區走出文旅結合的發展新路子。在重視文化旅游的同時，還要推出一批工業旅游、商務旅游、體育旅游、養老養生旅游、水上旅游等多元化旅游產品，打造出衢州特色旅游產品。
(二)激活主體，實施項目推進行動。
一要加強產品開發。旅游產品開發是旅游業發展的基礎，只有開發出獨特、高端的旅游產品和旅游項目，才會有競爭力、吸引力，游客才愿意來、留得下。如安吉縣發揮良好的生態休閑基礎和毗鄰滬杭的區位優勢，引進了中國首個Hello Kitty主題公園和中國(安吉)嘎納電影城項目，旅游知名度大大提升。目前，旅游產品單一、檔次不高是制約衢州旅游進一步發展的關鍵問題所在。研究我市旅游產品開發，要把市域內的旅游資源放到全國、全省的角度去看，找出有比較優勢或獨一無二的旅游資源，發現亮點、尋找賣點，從中進行全方位、深層次的開發，把我市的旅游產品建成全省乃至國內外的旅游精品。
二要加大項目謀劃與招商力度。項目不在于多而在于精，不在于大而在于好。一方面，要加大招商引資力度，重點策劃推介一批高端旅游項目，要嚴格挑商選資，強化項目準入，確保有水平、有理念、有實力、有經驗的投資商參與項目開發。另一方面，又要積極培育旅游市場主體，鼓勵民間資本全面進入旅游領域，激發工商資本參與旅游項目建設，尤其是要在鄉村休閑旅游中發揮主力軍作用。
三要深入研究經濟新常態下的項目創意謀劃。這方面要特別關注特色小鎮創建工作，這是今年省里的一項重點工作，李強省長提出要聚焦七大產業、兼顧歷史經典產業，在全省謀劃打造100個具有獨特文化底蘊和旅游功能的特色小鎮，龍游的龍天小鎮、開化的根緣小鎮和常山的青石小鎮已列入省里名單，這項工作要求很高，但我們要主動融入，積極推進一批特色產業小鎮建設，爭取多上一批特色產業小鎮。比如溫州文成縣抓住我國進入通用航空時代的機遇，引進重慶保元集團投資140億元，擬建設一個以通用航空產業為核心，與文化旅游、健康服務產業融合發展的特色產業區，打造中國“航空小鎮”。衢州如何搶抓類似機遇，參照溫州的項目謀劃模式，通過策劃創意，敢于大手筆、謀求大創意，來進一步提高項目謀劃的成功率，值得大家去思考。
(三)精準營銷，實施品牌提升行動。
各級各部門一定要強化營銷和品牌意識，按照年初制定的全市旅游市場營銷推廣工作方案，有計劃、有目的地進行營銷，鞏固原有市場，開拓新興市場。
一要強化品牌宣傳。全市旅游對外宣傳中要在“南孔圣地休閑衢州”的大品牌下，策劃推出一批縣域品牌、活動品牌、演藝品牌、節會品牌，打好對外宣傳整體戰，形成大衢州旅游品牌形象。要按照政府主導、企業聯手、媒體跟進“三位一體”宣傳營銷策略，形成宣傳合力。在政府層面，要加強“形象營銷”，通過投放品牌廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升衢州旅游的知名度，今年重點要深化高鐵營銷活動、赴上海社區百場推介、舉辦好江郎山國際旅游節(華東旅交會)等重大活動，各項活動要做精做強擴大影響，打響品牌。在媒體層面，要更大力度推進“內容營銷”，加強旅游路線推廣、旅游特色宣傳，讓游客知道衢州有什么、玩什么，做衢州旅游形象的宣傳者、傳播者。在企業層面，要搞好“服務營銷”，把產品做精做細做好，解決好游客如何來、怎樣游、住哪里等問題。
二要加大市場開拓力度。首先，市場定位要準確。今后幾年的目標市場，要集中在高鐵沿線的上海、杭州等長三角地區。其次，市場需求要摸準。要深入分析我市旅游主要客源地的旅游需求，分高端、中端、低端的旅游產品，選準不同的營銷目標群體，有針對性組織多種形式的旅游產品營銷會、推介會。第三，營銷手段要創新。既要用好傳統的平面媒體的宣傳，又要充分利用現代科技、網絡新媒體的傳播技術，如微信、微博、手機的終端，開展精準營銷，提升營銷實效。
三要拓展旅游內涵。要在現有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大基本要素基礎上，圍繞今年全國旅游工作會議提出的“商、養、學、閑、情、奇”旅游發展六要素，認真研究謀劃，拉長產業鏈條，增強核心景區和精品線路的吸引力，延長逗留時間、促進游客消費，讓游客食有特色、住有選擇、購之方便、游之盡興。
(四)優化環境，實施管理服務提升行動。
4月2日，國家旅游局召開新聞發布會，通報了旅游市場專項整治行動情況，44家A級景區被警告或摘牌，主要原因就是景區的管理服務與標準要求存在差距，這次摘牌風暴釋放了未來景區評級管理的幾個信號:常態化、縱深化和徹底化，也給我們敲響了警鐘，爭牌子不容易，保牌子更難。為此，我們要高度重視，嚴格按照旅游的法律法規和國家旅游局的要求，堅持軟硬環境一起抓，加強監管，提升服務水平。一是在硬環境建設方面。首先，要加強景區創建和管理。要爭創一批高等級的旅游景區和旅游度假區，全力支持江郎山、廿八都5A景區創建工作，確保開化根宮佛國5A景區通過復評，指導支持衢江盛世蓮花創建省級旅游度假區和各縣(市、區)創建4A、3A旅游景區，推動錢江源、三衢湖省級旅游度假區開展實質性的建設。同時，要嚴格對照國家標準要求，包括今年國家旅游局提出的廁所革命，按照服務優質、監管有序的原則，加強對景區的管理。其次，要完善旅游配套建設。要從全市域的角度統一考慮交通基礎設施和景區基礎設施配套建設和完善，市級層面要加快謀劃啟動建設市旅游集散中心，各地要推進景區景點道路、供水、供電、通信、標識特別是停車場等旅游交通配套設施建設，加快通景公路建設、推動全市旅游交通一體化，提升通景公路的通達能力。第三，要重視智慧旅游的開發利用。充分運用和應用智慧旅游的平臺和技術，建立旅游“大數據”模式，來提升旅游服務管理水平和能力，提高游客進入景區后的服務滿意度。二是在軟環境建設方面。要加強旅游從業人員培訓，探索建立更加科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，培養一支高水平的導游員隊伍。要加快旅游行業中介組織體系建設，建立完善行業自律機制，提高市場監管和服務水平，促進行業公平競爭、健康發展。要大力推進旅游誠信體系建設，建立旅游企業和從業人員誠信等級評定、信用監督和失信懲戒制度，規范旅游市場秩序，嚴厲打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規行為。
三、強化保障，落實責任，全力為旅游業轉型發展營造良好環境
旅游業是一個涉及面廣、關聯度高、帶動性強的綜合性產業。各級各有關部門要牢固樹立“大旅游”理念，健全完善領導協調服務機制，營造更加良好的旅游發展大環境。
一是組織保障要到位。旅游業是典型的政府主導產業。各縣(市、區)要真正把旅游業作為經濟發展的重要支撐、轉變發展方式的重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，及時研究解決旅游業發展中的重大問題。要進一步統籌整合各方力量，完善旅游工作聯席會議制度，建立高效有序的旅游工作協調機制。各有關部門單位要把促進旅游業發展與做好本職工作密切結合起來，做到主動作為、全力支持，形成齊抓共管的強大合力。各級旅游管理部門要切實履行好行業指導、綜合協調、管理監督等職責，加強對旅游產業的研究，為黨委政府出好主意、當好參謀。新聞媒體要加大對旅游工作的宣傳力度，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
二是投入保障要到位。要充分發揮旅游發展基金的引導、拉動作用，對創建A級景區、星級酒店、星級旅行社以及省級工農業旅游示范點等給予政策扶持和適當資金支持，推動相關旅游企業做大做強。同時，要強化體制機制創新，圍繞破解旅游業發展的資金瓶頸制約，積極拓寬融資渠道，探索建立有效的多元化旅游投融資機制，引導金融機構加大對旅游企業和項目的支持，吸引民營企業和國際資本參與旅游重大項目開發。市本級要探索整合現有資源組建旅游投資公司，各縣(市、區)也要積極謀劃籌建，為旅游產業發展和項目建設提供融資平臺和資金保障。
三是人才保障要到位。實現旅游業轉型發展，關鍵在人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才興旅”戰略，加快建設一支適應旅游轉型發展要求的人才隊伍。要抓好培養培訓，把旅游人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規劃和干部教育培訓計劃，加強與大專院校旅游院系合作，支持衢州學院、衢州職業技術學院開設旅游專業，訂單式培養旅游人才，加快培養一大批懂市場、善經營、會管理的專業人才。要抓好人才引進，完善配套政策，積極引進我市急需的高端管理、營銷、策劃、創意等各類人才，力爭通過引進一批人才，帶來一批旅游創意和旅游項目，聚集一批旅游企業，助推全市旅游業提質增效、轉型發展。
同志們，我市旅游業的發展已經站在了新的起點。我們要按照市委六屆五次全會提出“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的工作要求，以更加求真務實、奮發有為的精神狀態，以真抓實干、立說立行的工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機遇，乘勢而上，努力推進我市旅游業轉型發展，為打造幸福衢州作出應有的貢獻。
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