老區建設工作會議上的講話(3)
老區建設工作會議上的講話
老區建設工作會議上的講話篇3
同志們：
在全省認真貫徹落實中央擴大內需政策和省委、省政府的總體工作部署，努力克服經濟運行中的困難和矛盾，保持經濟社會平穩較快發展的新形勢下，省委、省政府召開第十二次老區建設工作會議。這對于進一步統一思想認識，明確發展重點，加大支持力度，促進慶陽革命老區經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。剛才，智全同志代表慶陽市委、市政府匯報了第十一次老區建設會議以來的工作情況，健身同志就省委、省政府確定的支持老區建設的幾項政策意見作了說明，會上陸浩書記還要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、進一步增強責任感和緊迫感，加快老區建設和發展步伐
慶陽是我省唯一的革命老區，歷屆省委、省政府都十分關心和重視慶陽的建設和發展。自1983年以來，先后召開了十一次老區建設工作會議，從政策、資金等多方面給予了大力支持，有力地推動了慶陽老區經濟社會發展。慶陽廣大人民群眾在市委、市政府的正確領導下，堅持和發揚老區人民的光榮傳統和艱苦奮斗的精神，解放思想，真抓實干，使慶陽的面貌發生了顯著的變化。
一是經濟加快發展，綜合實力明顯增強。主要經濟指標連續四年高于全省平均水平，20xx年與20xx年相比，全市的生產總值達到200.8億元，年均增長12.6%，地方財政收入完成了10.4億元，增長54.9%，年均增長了24.5%。
二是農業特色產業不斷發展壯大，農村經濟穩步發展。農業產業化經營穩步推進，優勢產業和特色產品規模不斷擴大，以草畜、蘋果、白瓜籽、油葵、黃花菜、紫花苜蓿為主的“六個百萬工程”發展勢頭良好。農業產業化龍頭企業進一步發展壯大，農產品銷售市場和農民專業合作經濟組織得到發展。特色農產品出口創匯居全省第一。
三是城鄉基礎設施條件明顯改善，建設現代化區域中心城市的步伐明顯加快。全社會固定資產投資的勢頭持續保持了增長的態勢，基礎設施建設不斷加強，交通滯后、水資源短缺的“瓶頸”問題得到改善，一批重大建設項目取得了實質性進展。慶陽機場復航改造工程完成、新的擴建工程前期進展順利、西峰至長慶橋鳳翔路口高速開工建設、西平鐵路建設開工。建成了一大批重點水利工程、農村安全飲水、沼氣和教育、醫療衛生等項目，基本實現了鄉村通電、通公路。加快了市區、縣城、重點小城鎮建設步伐，提高了城鎮化水平。
四是優勢資源開發步伐加快，資源優勢正在向經濟優勢轉化。圍繞建設能源化工基地，深入實施工業強市戰略，加快推進石油、煤炭開發步伐，20xx年境內原油產量達到268.5萬噸，已經探明煤炭儲量88億噸，正寧南煤炭開發建設已經進入到實質性的操作階段，華能甘肅公司全面落實戰略框架協議，啟動了正寧南等慶陽煤田的開發建設。并規劃了慶陽煤炭資源就地轉化的電力、鐵路和煤化工等一系列后續開發項目。
五是社會事業發展較快，人民生活條件顯著改善。各項社會事業投入逐步加大，科技進步對經濟增長的貢獻份額增大，教育質量也有了較大提高。義務教育、疾病防治、鄉鎮衛生院和廣播電視村村通工程建設步伐加快，群眾體育、群眾文藝、民俗文化都有了新的發展。20xx年，城鎮居民可支配收入達到8396元，農民人均純收入達到2030元，農村貧困面下降到21%。
在看到成績的同時，也要看到慶陽經濟社會發展的整體水平還比較低。由于受自然條件、區位特點等因素的制約，慶陽仍然是欠發達地區，發展的基礎仍然脆弱，還面臨著許多制約經濟社會發展的困難和問題。基礎設施建設欠賬多，交通發展滯后，水資源短缺等“瓶頸”制約依然存在;石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發步伐緩慢，資源的經濟優勢未能充分體現;農業基礎脆弱，農民收入增長緩慢;財政收入近兩年雖然增幅較大，但由于供養人口多，支出壓力大，增收空間陜小，財政保障能力較弱;社會事業發展滯后，扶貧攻堅和改善民生的任務還十分艱巨。這些問題說明，老區發展仍然是一項長期而艱巨的任務，從根本上改變慶陽面貌還需要經過長期不懈的努力，必須進一步增強老區建設發展的責任感和緊迫感，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，開拓進取，促進慶陽經濟社會實現又好又快發展。
二、搶抓歷史機遇，加快項目建設黨的十七大報告明確提出，要“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度”。這是對革命老區建設的極大關心和高度重視，是站在新的歷史起點上，對革命老區建設和發展提出的新任務、新目標和新要求，對于加快革命老區經濟社會發展和實現跨越具有十分重要的意義。當前，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院作出了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大部署，出臺了更加有利的促進經濟發展的政策措施，著力加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟社會較快增長。這既是嚴峻的挑戰，更是一次難得的發展機遇。面對新形勢、新任務，必須牢牢抓住國家增加投資、擴大內需的重大歷史機遇，發揮優勢，爭取主動，乘勢而上，突出發展重點，大力調整結構，加快轉變發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展，努力開創慶陽老區建設工作的新局面。
第一，突出基礎設施，解決“瓶頸”制約。要抓住當前和今后一個時期中央擴大內需的有利時機，盡快解決交通基礎設施的“瓶頸”制約問題。特別是對已經確定的重大項目，省市有關部門要加快項目的前期工作進度，爭取國家盡快批復，早日開工建設。昨天天平鐵路已經正式開工，這對長慶橋至青銅峽鐵路項目加快進度創造了良好條件。要進一步加快落實西長鳳高速公路投資計劃，加快西峰至延安雷家角高速公路的前期工作，加快肖金到鎮原二級公路等重點公路建設的前期工作進度。慶陽機場改擴建工程要按照省政府確定的投資主體，盡快完善方案，早日開工建設。同時，要積極銜接一批重點輸變電和電力配網工程，進一步加大城鎮道路、集中供氣、供熱項目的工作力度，爭取多上項目，不斷改善城鄉基礎設施條件。爭取實施天保工程、“三北防護林工程”項目，在鞏固退耕還林(草)成果的基礎上，爭取國家繼續加大支持力度。進一步加快董志塬生態保護等流域治理項目的前期工作，爭取國家支持。力爭加快農業和農村基礎設施建設，在沼氣建設、安全飲水、農田水利、農村道路和扶貧開發等方面，積極申報項目，爭取更多資金投入。早日開工建設水庫除險加固、鹽環定揚黃人飲續建向慶城延伸供水項目、市區雨洪集蓄生態保原、南部煤田綜合開發配套用水工程、隴東油區重點人飲工程、葫蘆河調水工程、馬蓮河水資源及生態綜合開發利用等項目。
第二，突出優勢資源，加快開發力度。隨著石油、天然氣、煤炭等資源的不斷發現，慶陽的發展潛力強勁凸現，已成為我省最具發展優勢和發展潛力的地區之一。必須立足資源優勢的開發，加大投資力度，加快項目建設，大力培育優勢產業集群，形成新的經濟增長極，推進經濟結構調整，提升經濟發展水平。一是依托石油、天然氣資源優勢，大力發展石油化學工業。要圍繞石油化工下游產品，不斷提高石油開采能力和原油加工能力，配套產品，延伸產業鏈，形成產業集聚和企業集群。慶陽市各級黨委、政府，要引導廣大干部群眾，正確認識油區開發與地方經濟發展的關系，不斷增強大局意識，不斷優化發展環境，加強與長慶油田的合作，積極主動地做好服務工作。長慶油田也要不斷加大對地方經濟發展的支持力度，走企地雙方互利互惠、共同發展的路子。二是依托煤炭資源優勢，加快煤炭開發步伐。按照煤、電、化、運一體化發展的思路，在省里統一協調下，通過拍賣、轉讓探礦權和采礦權等形式，引進大企業、大集團進行開發，積極主動配合華能集團做好項目開發的各項工作。加快實施一批大型坑口火電、煤矸石發電、熱電聯產以及煤化工下游產品開發項目，努力把慶陽建成我省又一大型煤炭能源基地。三是要依托農業資源優勢，大力發展農業產業化經營。充分利用果品、黃花菜、白瓜子、畜產品等資源優勢，加大技術改造和聯合重組，發展更多的帶動作用大、運行機制好、品牌效益廣、企業實力強的大型的大型農產品加工龍頭企業。積極實施一批白瓜子、黃花菜、果品、中藥材等優質綠色農產品生產加工出口基地建設項目。
第三，突出結構調整，促進產業升級。圍繞加快自主創新和結構調整，在高新技術產業化建設和現代服務業發展上不斷加快步伐。要以循環經濟為切入點，加快工業集中區建設，緊密結合石油化工、煤炭開發、農產品加工等優勢產品，不斷提高資源綜合利用的水平，減少廢棄物排放。圍繞機械制造、建筑建材、新材料新產品開發，謀劃一批高新技術產業項目，改造提升傳統產業。進一步加強區域合作，積極創造條件，促進區域經濟發展。
第四，突出社會事業，提高民生保障水平。要在抓好初、高中教育的同時，抓好職業技術教育和特殊教育，重點是校舍建設、培訓基地，力爭更多的學校進入項目規劃，并早日開工建設。要加大基層醫療服務設施建設力度，力爭每個行政村都有規范的村級醫療衛生室。要進一步加快鄉鎮綜合文化站建設，建成一批高標準鄉鎮綜合文化站。要緊緊抓住國家加快保障性住房建設和加快農村基礎設施建設的政策機遇，進一步加大廉租房、經濟適用房建設。圍繞加快災后重建工作，在農村危房、中小學危房、鄉鎮衛生院和部分鄉鎮辦公用房改造等重點項目方面，協調落實一批災后恢復重建的項目，爭取在較短的時間內基本解決城鄉困難群眾的住房問題。要圍繞提高城鄉居民收入，積極落實中央和省上提出的各類補貼政策，提高城鄉社會保障水平。
三、強化領導責任，狠抓工作落實加快慶陽老區建設步伐，對全省實現全面小康目標關系重大。
省委、省政府十分關心慶陽老區的發展，針對老區建設中存在的問題，這次會前，專門研究決定了對老區建設繼續予以支持的優惠政策。省直各有關部門要按照科學發展觀的要求，在推動全省區域協調發展中統籌兼顧慶陽老區發展，切實把老區發展放到重要位置，強化領導責任，狠抓各項工作措施落實。慶陽市委、市政府要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神、團結一致，帶領全市廣大干部群眾開拓創新，發揚“甘肅精神”和“老區精神”，扎實工作，努力推動慶陽經濟社會實現又好又快發展。
一要統一思想，堅定信心。這次擴大內需政策，充分顯示了黨中央、國務院的堅強決心，同時也發出了強有力的信號，對我們統一思想，堅定信心，克服當前面臨的困難，保持經濟平穩較快增長意義重大。我們既要認清形勢的復雜性和嚴峻性，又要看到我們的發展優勢和潛力，看到社會主義制度的優越性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到增加投資、加快項目建設上來，統一到科學發展的要求上來，進一步堅定發展的信心，以開拓進取、奮發有為的精神狀態，以更加扎實有力的工作措施，落實好各項工作部署，努力把慶陽經濟社會發展的好勢頭繼續保持下去。
二要爭分奪秒，加快進度。這次中央擴大內需的政策措施，總的要求是“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。慶陽市和各縣區要迅速行動起來，爭分奪秒，搶抓先機，爭取主動，決不能認識不清、措施不力、動作不快。各級領導干部要加強對當前經濟形勢的分析和判斷，深入調查研究，進一步理清和完善發展思路，動員一切力量，利用一切條件，變壓力為動力，化挑戰為機遇，切實做好項目申報、投資爭取、工程建設和監督管理等各項工作。
三要切實加強項目前期工作。只有把前期工作做好了，才能抓住當前國家的政策機遇。要高度重視并切實加強項目的前期工作，多安排一些前期經費，圍繞民生工程、基礎設施、生態環境建設、災后重建和經濟結構調整，立足當前，著眼長遠，積極篩選論證一批既拉動當前經濟增長，又能增強長期發展后勁的大項目、好項目，爭取列入國家規劃的盤子。已列入“十一五”規劃的項目要集中力量做好前期工作，爭取提前實施。對于一些雖然沒有納入“十一五”規劃，但屬于中央投資的重點項目，特別是涉及到保障民生和夯實基礎設施的重大項目，也要抓緊開展項目的前期工作，積極創造條件，爭取早日實施。對于項目審批、土地、規劃、環評等各個環節的手續辦理，要實行限時辦結制，對無故拖延造成項目前期工作滯后的，要追究相關部門和負責人的責任。
四要加強協調，狠抓落實。健全靠實責任、狠抓落實的工作機制，確保專門領導班子和工作人員，具體負責項目申報、資金爭取和監督實施工作。各部門要加強工作的協調配合，形成工作的合力，對關鍵環節和重點難點問題，各級領導要親自抓，切實抓出成效。要把抓好當前工作與謀劃明年的發展緊密地結合起來，針對經濟形勢變化的趨勢，認真分析經濟社會發展中的有利因素、政策機遇以及自身的發展優勢和潛力，認真分析可能遇到的困難和問題，提前發現和把握傾向性、苗頭性的問題，及早研究應對的辦法和措施，安排好明年經濟社會發展的各項工作。
同志們，這次會議是加快慶陽經濟社會發展的又一次新的機遇，我們要認真學習實踐科學發展觀，立黨為公、執政為民，振奮精神，團結一致，開拓創新，扎實工作，努力推動慶陽經濟社會又好又快地發展，使慶陽老區的改革發展取得更大的成績，使老區人民得到更多的實惠。
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