全縣上半年工作講評會上的講話(2)

　　全縣上半年工作講評會上的講話【篇二】

　　同志們：

　　今天我們召開半年工作講評會，主要是總結分析上半年工作，安排部署下半年工作，確保全年工作任務全面完成。剛才文國宣讀了考核評比的通報，小堅縣長做了一個很好的工作報告，我表示贊同，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、正確研判經濟形勢，進一步提振發展信心

　　總體來看，我縣上半年各項工作勢頭好，發展步伐不斷加快，經濟實力顯著增強，社會大局基本穩定，人民生活水平進一步改善。但是，在看到成績的同時，我們不能過于樂觀，要正確研判經濟形勢。

　　一是主要經濟指標“兩增兩降”。1-6月，我縣主要經濟指標與去年同期相比，呈現“兩增兩降”。“兩增”體現在主要經濟指標持續增長，總量不斷增加，除GDP(增長8.9%)外，各個指標的同比增幅都在兩位數以上。“兩降”體現在較之去年，各個主要經濟指標的增速有所下降，在全市的排位有所下降。除實際利用內資、地方財政收入和規模以下工業增加值三個指標排名靠前外，其他主要經濟指標均下降了4-13個百分點，在全市的排名靠后，特別是社會消費品零售總額增幅倒數第一，形勢十分嚴峻。

　　二是重點項目建設“三快三慢”。“三快”主要是項目立項申報速度快、納入市級以上重點項目增速快、部分續建重點項目建設加快;“三慢”主要是項目實際到位速度慢、部分重大項目前期工作慢、部分項目整體推進慢。上半年，圍繞交通、城建、農業、旅游等方面申報項目26個，但到位僅13個，特別是由于有的單位工作不主動，銜接不到位，導致一些具有比較優勢的項目沒有進“籠子”。上半年，崀山世界自然遺產地保護工程等5個項目納入市級重點建設管理，但有部分重大項目由于資金、機制等原因，其前期工作一直停留在開始階段，影響了項目審批和資金爭取，比如崀山水庫、行政中心等項目的建設還處在規劃、可研論證當中。上半年，在縣委主要領導艱苦努力和全力推動下，S218公路(新寧段)和洞新高速(新寧段)等部分續建重點項目的施工進度加快，其中S218公路(新寧段)年底將竣工通車，但白塔公路、新全公路等項目由于資金等原因，整體推進仍比較緩慢。

　　三是社會事業發展“兩多兩少”。“兩多”體現在社會事業取得的成果多、破案數量增多，“兩少”體現為通過正常渠道上訪的比例減少、民調測評得分減少。上半年，科、教、文、衛等社會事業繁榮發展，教育在全市考核中再上新臺階，我縣計生工作獲得全國陽光計生行動示范單位等多項榮譽，其中符合政策出生率、出生性別比、村民自治率等多項計生工作指標高于市定目標。信訪維穩工作取得一定成效，但非正常上訪的情況仍不樂觀，1-6月我縣進京上訪共30人次，進京非正常上訪6人次，赴省非正常上訪3人次，各項指標已超省市規定指標200%以上;安全生產工作常抓不懈，安全生產事故指數全部下降，排名全市第一;社會綜合治理力度空前加大，開展了打黑除惡、春季嚴打等多個專項集中整治活動，取得較好成效，特別是成功抓獲長期危害新寧的黑惡勢力的重要頭目黃老二等人，端掉了以蔣堅為首的特大販毒團伙，群眾拍手稱快，社會治安形勢呈現一定好轉，極大地振奮了公安干警隊伍的士氣。但由于這兩個犯罪團伙長期以來的惡劣影響，目前全縣民調測評得分仍然不高，低位徘徊狀態沒有得到根本扭轉。因此，公安、檢察、法院等相關部門要調動一切可以調動的力量，將這兩個案件全面攻破，取得徹底的勝利。

　　上半年的經濟社會發展形勢喜憂參半，我們既要看到成績，也要正視存在的問題和困難，進一步堅定加快新寧科學發展的信心，科學謀劃、扎實推進，實現后發趕超。

　　二、突出當前工作重點，進一步加快發展速度

　　下半年，要按照年初確定的目標任務，找準工作重點，突出抓好以下工作。

　　一要抓好旅游標準化建設。當前，我縣旅游產業正處在轉型升級的關鍵時期，面臨著增長期、轉折期、產出期、競爭期帶來的難得機遇和嚴峻挑戰，經受著變挑戰為機遇、化困難為動力的嚴峻考驗。在這樣一個關鍵時期，我們一定要按照全國旅游標準化示范縣的要求，強力推進旅游標準化建設。一是加快完善旅游發展規劃。發展規劃是綱領，是推動旅游產業發展的基礎。雖然我們在規劃編制方面做了不少努力，但對照全國旅游標準化示范縣的考核標準，我們的規劃還有許多需要充實完善的地方，還有一些專項規劃需要盡快編制。同時，要加快進度，確保規劃的有效銜接，真正用科學合理的規劃來引領和指導我縣旅游產業持續快速健康發展。二是加快發展特色旅游文化。盡管我縣文化內涵比較豐富，但在推進文化與旅游的有機融合方面還很不到位。因此，在旅游發展過程當中，要始終堅持“生態為基、文化為魂”的理念，注重在景區景點建設中融入地方文化元素，不斷提升景區景點建設品位和文化內涵。要精心創作具有鮮明地域特點、民俗特色的文藝作品、精品劇目，并經常性地開展參與性、趣味性濃厚的文娛活動，扎實推進文化進景區活動，不斷豐富廣大游客和景區景點的精神文化生活，進一步提升崀山旅游的美譽度和吸引力。三是加快提升旅游服務水平。牢固樹立“游客至上”的服務理念，全面提升“吃、住、行、游、購、娛”的服務水平和質量。要進一步加快星級賓館、旅游咨詢服務中心、旅游集散中心和旅游信息服務、旅游商貿、城市交通等配套設施建設，改善旅游服務的“硬環境”;要切實加強對賓館、飯店、商場、車站、公交車、出租車、旅行社等旅游從業人員的職業道德教育和業務知識培訓，增強他們的服務能力和服務水平，提升旅游服務的“軟環境”。四是加快構建“大崀山”旅游格局。一方面，爭取市委、市政府和市旅游局的大力支持，整合崀山周邊景區的旅游資源，如城步南山、武岡云山、隆回花瑤等，開發幾條精品旅游線路，構建“大崀山”旅游集群。另一方面，要加快推進與張家界、鳳凰、桂林等旅游成熟地區的區域協作，積極構建“張崀”、“崀桂”等旅游聯盟，通過借力大景區，迅速把崀山旅游做大做強。五是加大旅游宣傳營銷力度。要理順營銷體制，深入探索新的營銷模式，確保崀山世界自然遺產效應得到有效發揮。要緊緊依靠旅行社銷售系統，積極推動旅游景區和企業與專業營銷推廣機構合作，在主要客源地開辟專業營銷渠道，形成營銷網絡，引導更多游客，提高知名度，擴大市場占有率。要順應旅游市場自駕游、自助游快速發展的新形勢，借助傳統媒體和互聯網，節慶活動、官方微博等新型營銷載體，利用事件營銷、新聞營銷、廣告宣傳等多種形式，不斷提高崀山旅游的知名度和美譽度。特別是營銷隊伍的建設和營銷方案的完善，是今后一段時期的重點工作，申遺成功兩周年慶祝活動結束后，縣委、縣政府將集中一段時間在北大門現場辦公，研究制定具體措施。即：要從健全完善以激勵機制、競爭機制和約束機制為重點的營銷體制入手，吸收并留住優秀人才，建強營銷隊伍，確保營銷隊伍有序發展;要從加快以凱天大酒店、開元國際大酒店和大魚塘項目等為重點的旅游接待設施的建設入手，提高旅游的接待能力;要從加快以邵新公路、洞新高速等為重點交通項目的建設入手，提升我縣的區位優勢。

　　二要抓緊產業轉型升級。產業是經濟的基礎，發展的命脈，抓活產業轉型升級，是經濟發展的永恒主題。農業方面，要突出抓規模農業，大力發展農民專業合作組織，實行規模化生產、集約化經營，重點抓好烤煙基礎設施烤房的建設，爭取進入全省生豬調出大縣行列;要突出抓高效農業，大力發展無公害農業、綠色食品和有機食品，提高農產品品質，增加農業附加值;要突出抓觀光農業，打造觀光農莊，著力把新農村建設示范片轉化為鄉村旅游接待基地，重點要大力發展苗木產業，建設一批集科研、觀光、休閑為一體的林業產業化基地。特別是在抓觀光農業這一塊，在上半年外出學習的基礎上，繼續組織相關部門和單位的負責人到長沙、廣東等地學習，進一步提高對觀光農業的理性認識，加快完善規劃，搞好建設。工業方面，工業和旅游是相輔相成的，工業是旅游立縣的支撐。一個地方能否發展好工業與當地干部群眾的思想認識是密切相關的。因此，我們要利用一年半年或者兩年三年的時間做好思想準備，全面提高對工業的認識，要對工業的發展進行研討，力爭在2-3年之內使我縣的工業企業項目增多，工業生產效益上臺階。要加大工業人才的培養力度，重視他們，關心他們，千方百計創造條件，為他們提供良好的發展環境。要加快推進新型工業化，盡快完成新工業園區的選址和征地工作，理順園區的管理體制，將發展企業和行政管理企業有機地結合起來，最大限度地破解中小微企業發展的用地、用工、融資的瓶頸。要加大能源調配力度，優惠電價，打擊非法架、搭用電，確保企業下半年滿負荷生產。要結合縣情發展實際，圍繞原工業體系中的機械制造、食品加工、建材造紙、電子產品、水電礦產、農產品加工等8大支柱和優勢產業加大招商力度，引進并形成一批具有永續競爭力的大企業、大集團，形成工業集聚效應。重點要扶持以老佛爺為代表的裘革行業，以興雄、戰崧鞋業為代表的制鞋業，以金熙電子為代表的電子行業盡快入園;力促滿師傅食品二期工程、山立直線電機、金旺水泥、羅師傅旅游產品等盡快建成投產。服務業方面，把握現代服務業的新趨勢、新潮流，大力提升餐飲、住宿、購物等傳統服務業，積極發展文化娛樂、康體健身、金融物流、商貿會展、休閑度假等新興服務業。要圍繞旅游產業的發展，引進檔次高、實力強的品牌企業落戶新寧，大力發展旅行社和旅游車隊，建設一批高標準的服務設施，重點要引進建設一批上星級高檔次的賓館、飯店，大幅提升旅游接待能力。

　　三要抓實重大項目建設。實踐證明，加快經濟社會發展，關鍵是要有項目。無論是發展工業、農業，還是旅游;無論是產業建設、基礎設施建設，還是生態文明建設、社會事業建設，最終都要靠具體的項目來實現。因此，我們必須堅持把項目建設作為發展的第一載體，以項目爭取政策、推動工作、支撐發展。一是搞好項目對接。當前，我縣的發展面臨著國家武陵山扶貧片區、大湘西生態文化旅游圈等一系列重大政策機遇。因此，要把相關政策研究透，把項目的各項準備工作做扎實，通過對接政策爭取更多的項目和資金。要加大重點項目跟進力度，特別是崀山水庫的建設，是牽一線動全身的項目，但還沒有跟上省里的步伐，這幾天要集中時間好好研究一下。要把承接沿海地區產業轉移作為項目引進的重要途徑，采取切實有效的措施，提高承接產業轉移的吸引力和競爭力。對于有合作意向的地區和部門，要提前介入，認真抓好協調對接，積極促成項目的引進和落地。要重視專業化招商，推行產業鏈招商、中介招商、網絡招商、以商招商等，及時關注沿海地區企業的轉移動態，第一時間了解信息，研究措施，增強招商引資的針對性。二是加快建設進度。當前，我縣重點項目的建設進度非常緩慢，存在著機制不暢、資金短缺、前期工作滯后、征地拆遷難度大等突出問題，下半年的任務相當艱巨。因此，要加大重點項目跟蹤落實力度，制定進度表，集中力量抓好在建項目;繼續落實好領導聯系重點項目責任制、聯席會議制、按月調度制、督查考核制，進一步加強調度管理，確保50個重點建設項目完成年初確定的投資計劃和工程進度。重點要抓好邵新公路的建設，確保年底竣工通車，要確保八角寨索道在明年五一、凱天國際大酒店在明年十一投入試運營，要抓緊行政中心、崀山水庫、開元國際大酒店等一批重大項目的選址和開工建設。三是提供優質服務。各級各部門要強化全局意識，把推進重點項目建設與發揮好部門職能有機結合起來，主動為重點項目建設搞好服務。發改局、重點辦要牽頭組織各方力量，加強對項目的跟蹤督查和管理服務;環保部門要積極幫助企業做好項目環評工作;國土部門要創新辦法，最大限度地保證項目建設用地;金融部門要發揮主渠道作用，抓好金融體制改革，按照存貸比例劃分，將資金有效釋放，積極為項目建設提供資金支持;城投公司的建設要學習借鑒瀏陽等地的先進經驗，解決好體制問題，充分發揮在城市建設中的作用;縣政務中心要落實一站式辦結制，對重點項目真正做到“一站式辦公，一條龍服務”;政法部門要加大對破壞重點項目建設施工行為的打擊力度，嚴厲懲治強攬工程、運輸等地霸行為;各鄉鎮黨委政府要做好重點項目的征地拆遷安置工作，依法依規處理好項目建設與群眾之間的利益關系，做好群眾工作，支持項目建設;《崀山》內刊、縣電視臺、崀山紅網等新聞媒體要切實搞好宣傳發動，在全社會大力營造人人為項目建設出力獻策的良好氛圍。

　　四要抓細基礎工作。基礎工作有很多，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這里我重點強調三項基礎工作。一是加強治安綜合治理。在去年底和今年5月份兩次全省社會管理綜合治理民意調查中，我縣排名均靠后，嚴重影響了我縣的形象。為此，要加大對違法犯罪分子的打擊力度，始終保持“嚴打”的高壓態勢，堅持“命案必破、黑惡必除、盜搶必打、毒害必肅、逃犯必抓”，嚴厲打擊各類暴力犯罪、毒品犯罪和多發性侵財犯罪，深入開展“查黃禁賭”行動，狠抓重點地區、重點部位的社會治安，扭轉民調低迷徘徊的局面。特別是要全面提升社會化禁毒水平，堅決遏制毒品蔓延，切斷這一社會亂源，切實增強群眾的安全感和滿意度。二是加大信訪維穩力度。要強化責任，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，嚴格實行責任制和責任追究制;要突出重點，特別注意涉軍群體、改制關停企業職工、退休民辦教師、水庫移民等重點群體的上訪案件;要講究方法，通過講政策、講道理來理順群眾情緒，化解矛盾，對群體性事件和不安定因素，反應要靈敏，準確掌握動態，及時處置，防止事態擴大。三是切實抓好安全生產。對安全生產，我們什么時候都不能掉以輕心，要以鐵的手腕和措施抓好安全。要重點加強礦山、交通、消防、建筑和食品、藥品等方面的安全監測監管，確保不發生重特大事故和突發公共衛生事件;要高度警惕自然災害，抓好森林防火、重大動物疫病秋防工作;要堅持一手抓防汛特別是山洪地質災害防御工作，一手抓抗旱工作，加強對病險水庫、山洪地質災害高發地段的監控，認真做好預案、預警、預報工作，發現隱患及時處理，確保不垮一庫一壩，不發生群死群傷。四是扎實搞好計劃生育。要管好重點人群，加強對流動人口、農村育齡婦女的管理，做到底子清、情況明、帳冊全，堵塞各種管理漏洞，打牢工作網底。要把好重點環節，著重抓好婦檢、節育措施、“兩非”整治和生育觀念教育。要全力以赴做好省定性檢查迎檢準備，確保抽查不出紕漏，考核不丟分數。

　　三、切實強化保障措施，進一步確保任務完成

　　各級各單位要緊緊圍繞全年目標任務，強化保障，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務。

　　一是干部作風要實。干部作風的根本問題，是對工作的態度、對工作的責任心的問題，是抓發展的決心、抓發展的措施到不到位的問題。干部作風建設要常抓不懈，繼續深入開展“知足感恩、愛崗敬業”心態教育活動，將心態放平，位置擺正，通過干部作風的轉變推動工作落實，從而帶動整個社會風氣的轉變，進一步凝聚人心，鼓舞土氣。要克服眼高手低、想多干少的問題，找準工作的切入點，提高實際操作能力。要進一步加強反腐倡廉建設，努力從源頭上遏制和防止腐敗，認真抓好黨風廉政建設責任制落實，加大對違法違紀案件的查處力度，全縣廣大黨員干部一定要嚴格規范自己的行為，做到潔身自好，干凈干事，自覺做到以事業為重，以大局為重，把主要精力放在推動發展上來。特別是各單位的主要領導更要抓好班子、帶好隊伍，以一把手的表率作用增強班子的團結，以班子的團結帶動整個干部隊伍的團結，努力形成一個風正心齊干事業、和衷共濟謀發展的大好局面。

　　二是發展環境要優。環境就是競爭力、環境就是生產力。我們要繼續下大力氣優化發展環境，營造良好的投資環境。 當前，優化投資環境的重點是兌現優惠政策, 提升服務水平，營造良好的社會環境。要強化服務意識，廣大黨員干部要站在服務全縣經濟發展大局的高度來認真對待政務服務工作，站在客商和群眾的視角來進行換位思考，做到服務熱情、細致、快捷、有效。要提高服務能力。不斷加強學習，不斷創新方式，在提高工作人員業務素質的基礎上，更加注重研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，確保招商項目引得進、留得住、發展得好。

　　三是換屆風氣要正。人大、政府、政協換屆在即，要切實加強組織領導，嚴格落實中央關于“5個嚴禁、17個不準和5個一律”以及省委組織部“八個絕不”換屆紀律要求，確保換屆工作風清氣正，做到為加快新寧科學發展、創新發展、和諧發展提供堅強保證。要妥善處理換屆工作與中心任務的關系，統籌兼顧，合理安排，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到經濟社會發展與換屆選舉“兩不誤、兩促進”。要樹立正確用人導向，堅持公道正派的原則，不能憑個人好惡用干部，不能憑感情親疏用干部，不能憑地域東西用干部。要在工作一線培養選拔干部，尤其要關注關心那些在重大工作中打得開局面、在重大項目中擔得起責任、在重大問題中穩得住陣腳的干部;要注重選拔那些黨性原則強、工作業績優、自身要求高、群眾評價好的干部，努力營造一種“以實干創業績，以業績用干部”的濃厚氛圍。

　　四是督查考核要嚴。要進一步加強對經濟社會發展各項目標任務完成情況的督查考核，定期檢查評比，評比結果及時公布，對目標任務完成好的要表揚，對落實不力的要提出批評，以激勵先進、鞭策后進。縣委辦、縣政府辦和縣委縣政府督查室，下半年要狠抓各項重點工作的督查，發現弄虛作假、工作落不到實處的要及時向縣委、縣政府匯報。年底縣委、縣政府對各單位目標完成情況進行嚴格考核，堅決兌現獎懲，絕不搞平衡照顧，絕不動和棋，切實做到獎優罰劣。要堅決追究和處理部分作風不實、光說不干、貽誤工作、影響發展的人和事，真正通過檢查考核，出壓力、出動力、出加快發展的實績，在全縣形成你追我趕、進位爭先、力爭上游的良好局面。

　　同志們，現在時間已經過半，下半年的工作任務十分艱巨。我們必須以更加扎實的作風，更加有力的舉措，加快推進旅游標準化建設，努力實現經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接黨的勝利召開。