農業調研報告

在學習、工作生活中，報告有著舉足輕重的地位，不同的報告內容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編收集整理的農業調研報告，歡迎大家分享。

農業調研報告1

隨著農業技術的不斷發展，信息技術逐步滲透到現代農業技術的生產當中，為現代農業技術的發展提供了堅強的后盾。青海畜牧獸醫職業技術學院信息工程系作為高職院校計算機應用專業及網絡專業的教學單位，為了適應社會經濟的發展，改革專業教學（培養）理念，培養適應性人才，更好地服務于青海地區現代農業的發展，特對青海地區現代農業的發展狀況進行調查，現將調查情況報告如下。

1 現代農業概念

現代農業，就是應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。從農業發展的歷程來看，現代農業是農業發展最新、最先進的階段。現代農業科技的主要發展方向有2個，分別為宏觀發展和微觀發展。生物技術被廣泛應用于農業生產中，改變了傳統農業的生產方式，促進了現代農業的發展。從國際、國內發展現代農業的實踐經驗來看，發達國家不斷地將新型農業技術應用到種植、畜禽和水產養殖等領域。在土壤養分調節、作物生長環境調控、配方施肥和配合飼料、品種選用、栽培與飼養管理、病蟲害防治以及產后處理等方面，都已實現工廠化，并應用計算機進行管理和調控；各種形式的現代農業，如溫室、塑料大棚、薄膜覆蓋等廣泛應用于蔬菜、花卉、瓜果等生產。無土栽培等密集型高新技術逐步開始應用于實際生產中，農業正面臨著新技術革命的挑戰。以農業生物技術和農業信息技術為主導技術的農業高新技術革命，正使未來農業由“資源依存型”向“科技依存型”轉變。農業面臨著觀念更新、內涵深化、外延擴大的挑戰。中國作為一個農業大國，對農業發展也很重視，連續9年的中央“一號文件”對農業的發展分階段提出了新的要求，特別是20xx年，要求把農業科技作為振興農業的一項重要事業來抓，農業生產日益科技化，使高新技術成為農業發展的強大動力。

2 青海地區現代農業發展現狀

處在青藏高原地區的青海省，認真貫徹落實中央農村工作會議精神，對農業的發展也提出了新的發展模式。省委下發“一號文件”《關于加強農牧業科技創新加快高原特色現代農牧業發展的意見》提出，農業的根本出路在科技。以“三化同步”和“四個發展”為引領，以建設高原特色青海特點現代農牧業為方向，以統籌城鄉協調發展為主線，以轉變發展方式為關鍵，以增加農牧民收入、提高農畜產品供給為目標，以科技進步和改革創新為動力，著力提高農牧區經濟社會發展水平，著力提高農牧民富裕和文明程度，著力提高生態安全保障能力，推動農牧區經濟社會又好又快發展。努力發展十大特色農牧業，強化農牧業科技支撐能力，推進草原生態畜牧業建設，加快示范園區建設，提高產業化經營水平，加強農牧業基礎現代化建設，健全農牧業社會化服務體系，加強生態保護和建設，不斷健全農技推廣服務體系，提升農技推廣服務能力，加快形成“一主多元”的基層農技推廣服務網絡，確保基層農技推廣服務機構辦公有場所、工作有經費、下鄉有工具、服務有手段。

農業調研報告2

城郊型農業是有別于傳統農業的一種新型農業發展模式，是一種“以城市為依托，適應城市市場需要，利用優越地理位置生產鮮活農副產品為主，兼具發展生態旅游、休閑觀光功能的現代農業生產體系。”__區地處贛州市中心城區，發展城郊型特色農業具有得天獨厚的優勢。當前，隨著城市建設的加快，農業資源總量呈下降趨勢，根據我區農業產業的發展狀況，發揮區域特色和優勢，做精做特、做強做大城郊現代農業，實現農業增效、農民增收、農村發展的目標，推動我區城郊農業又好又快發展。

一、城郊農業發展現狀

（一）基本情況

__區轄5個鎮57個行政村，其中有35個村在贛州中心城區建設規劃嚴管范圍內。__年末全區農業人口12.13萬人（含失地農民5.5萬人）。耕地面積5.35萬畝，人均耕地0.44畝。林業用地面積34.4萬畝，其中有林地33.8萬畝；疏林地0.01萬畝；灌木林地0.31萬畝；未成林造林地0.28萬畝。列入生態公益林保護面積25.96萬畝（其中：國家重點生態公益林19.96萬畝，省級生態公益林6萬畝），占全區林地面積的75.4%。森林覆蓋率達到60.71%，比前期增加了5.55個百分點；森林資源活立木總蓄積量為102.05萬立方米，比前期凈增了2.85萬立方米。__年全區農業總產值62865萬元，按當年價格計算同比增長3.1%。其中農業產值25651萬元，增長3.9%；林業產值1591萬元，增長2.6%；牧業產值27626萬元，增長2.3%；漁業產值5792萬元，增長3.7%；農林牧漁服務業產值2205萬元，增長2.5%。農民人均純收入7543元，同比增長 16.9%。

（二）產業發展狀況

1、糧食。__年我區糧食生產按照“穩定面積、提高單產、優化品質”的思路，認真落實強農惠農政策，積極推行穩產高產技術措施，切實加強病蟲害防控工作，糧食生產保持穩定。全年糧食播面80178畝，糧食產量30609噸，糧食單產較上年增加5公斤，增長1.3%。

2、蔬菜。__年通過農業招商、培育種植大戶和引導農村經濟合作組織聯合經營等方式，加大蔬菜基地建設力度，蔬菜播種面積達 49021畝，較上年增長1%，蔬菜產量97419噸，較上年增長1%。全區現有50畝以上相對集中連片商品蔬菜基地23個，面積4350 畝。

3、食用菌。食用菌是近年來我區發展迅速的特色農業產業。通過大力引導和扶持，目前在沙石鎮火燃村、沙河鎮華林村、水東鎮馬祖巖村建有食用菌工廠化生產企業4家，專業合作社2個，食用菌生產基地建設規模達250畝，其中，工廠化食用菌生產建設規模100畝，普通生產大棚150畝。通過向上爭取項目資金，扶持食用菌生產企業完善了現代化生產設施，安裝了制冷機組、溫度控制系統、烘干機、自動裝袋機、高壓滅菌鍋等生產設備，具備了溫度、濕度等環境因子調控能力，實現了食用菌周年化、機械化、流程化生產的目標，確保了食用菌產品淡季不淡、四季均衡供應。__年，新建食用菌工廠化生產車間4000平方米，新建食用菌生產鋼架大棚3000平方米，全區各類食用菌生產總規模達1120萬袋，總產量達4325噸，金針菇在贛州市場占有率達80％以上，成為我區農業產業發展的一個亮點。

4、畜牧產業。通過啟動生豬養殖“零疫情、零殘留、零污染”工程，狠抓生豬標準化規模養殖場建設，推進生豬養殖健康化、清潔化生產，__年全區生豬出欄93545頭，較上年增長3.0%；家禽出籠439萬羽, 較上年增長3.1%；肉類總產量14309.4噸，較上年增長2.7%。

5、水產業。__年，全區水產品總產量5863噸, 較上年增長1%；其中特種水產品產量20__噸，較上年增長7.4%。

6、花卉苗木。全區現有花卉苗木產業基地面積829.0畝，比上一年度增加面積200余畝。其中桂花面積32.5畝。花卉苗木企業年銷售收入600余萬元，解決勞動就業人數200余人。

7、水果業。__年全區水果產量1650噸，增長7.1%。

（三）機械化水平

近年來，隨著國家農機補貼政策的實施和各種先進農業技術的推廣，我區農業機械化發展較快，但總體水平仍然不高。__年全區擁有農業機械總動力168828千瓦 ， 機耕面積100126畝 ，占農作物總播種面積139064畝的72 %，同比增加13%；機收面積7350畝 ，占農作物總播種面積的 5.29%，同比增加8%。

（四）產業化程度

在龍頭企業、“三品”企業和農村專業合作經濟組織的協調帶動下，城郊農業標準化、產業化已有一定基礎。首先，我區現有省級農業產業化重點龍頭企業3家，即贛州華勁紙業有限公司、江西仰山園油茶開發有限公司、中果果業股份有限公司；市級農業產業化重點龍頭企業4家，即贛州興萬家農業發展有限公司、金竹工貿有限公司、天禾米業、江西英威現代農業發展有限公司。__年6家龍頭企業實現銷售總收入 13.5 億萬元，帶動區內農戶2.3萬戶次。其次，我區現有有機食品1個、綠色食品1個，無公害產地13個、無公害農產品17個，無公害農產品、產地擁有量居全市第一。“三品”的開發、申報和管理，使得茶油、食用菌、蔬菜等標準化生產技術得到推廣應用，催生了一批農產品精品，同時又帶動了基地農戶進行訂單生產。第三，近年來，全區累計注冊成立農村經濟合作組織63個，其中，農民專業合作社61個，社（會）員1150人，帶動農戶3158戶。在注重數量發展的同時，我區著力加強峰山食用菌、凈田瓜菜等9個農村專業合作社規范化建設工作，組建了__區農民專業合作社聯合會及一支擁有86名成員的農產品經紀人隊伍，通過舉辦培訓班、實施省級扶持項目、完善工作臺帳、定期指導等措施，全面規范專業合作社的運作，推動其進一步發展壯大；積極引導峰山食用菌、水西和樂蔬菜等專業合作社與城區的國光、永安南城、百戶、堅強量販等超市實現“農超對接”，拓寬了流通渠道，促進了農業產業的穩定發展。

（五）休閑農業現狀

全區現有“峰山森林公園”、“寶葫蘆農莊”、“五龍客家風情園”、“通天巖”等一批較成熟的森林旅游觀光風景區， 近年來農家樂形式的農業旅游發展較快，主要是體驗農業生產勞動與農民生活和享用農業成果兩種模式，其中贛州綠源休閑農業產業園、水西鎮慧源休閑農莊、沙石鎮景佳葡萄、玫瑰香葡萄采摘園、國彪合作社QQ菜園都是建立在以特色農業為基礎的較好的休閑娛樂去處。

二、特色農業發展的有利因素和潛在優勢

1.特色農業基地不斷壯大。近年來，全區著力培育了蔬菜、食用菌、花卉苗木等一批特色產業，重點建設了蔬菜、食用菌、花卉苗木等高效經濟作物為主的種植業生產基地38個，基地總規模達到0.8萬畝左右；以生豬、家禽養殖為主的畜牧業基地53個，基地養殖規模分別達到年出欄4.52萬頭和319萬羽；發展了火燃食用菌、龍埠蔬菜、龍村芋頭、窯下生豬養殖等一批“一村一品”專業村 。

2.龍頭企業建設初具規模。圍繞產業積極發展開放型農業，重點扶持農業產業化龍頭企業向特色資源靠攏、向主導產業靠近、向規模經營推進。通過重點扶持、培育市場，全區有木材經營加工企業63家，其中年加工1000方以上的規模企業2家；年產值300萬元以上的農業龍頭企業 20余個，其中省級龍頭企業3個，市級龍頭企業4個，已擁有華勁紙業、仰山園茶油、關刀臘制品、牛家寨臘制品、菇蔬城食用菌等多個知名農產品品牌。這些龍頭企業對帶動基地建設、提高農業產業化程度發揮了積極的作用。

3.具有良好的區位優勢。__區地處中心城區，90%的自然村距離中心城區在20公里內，以服務中心城區為宗旨，發展休閑農業、特色農業具有得天獨厚的消費市場和“近水樓臺”的地緣資源。

4.擁有難得的政策優勢。隨著國家支農力度的加大，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的出臺，贛州市執行西部大開發政策和__區納入《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（20__-2020）》區域范圍，使__區的農業產業化開發迎來了政策和投資上的良好機遇。

三、城郊現代特色農業發展存在的主要問題

1.農業產業發展的自然資源不足，農業用地瓶頸未有效破解，制約現代農業發展。一是隨著城鎮化建設的不斷加快，農業的發展用地受限，據國土資源部門的信息，“十二五”期末__區耕地保有量為4萬畝，基本農田保有量為3萬畝。全區57個行政村中，僅有22個行政村位于城市總規、控規建設用地外，農（林）業產業發展及規劃主要集中在這22個行政村，這些行政村地處__區遠郊，大部分耕地是丘陵梯田，且戶內土地資源分散，同時，集體林權制度改革以后，分山到戶，林權破碎。二是農業用地指標緊缺。現有農業龍頭企業，如沙石鎮火燃村的興萬家農業發展有限公司、華露農業開發有限公司等，食用菌工廠化生產廠房、倉儲生活辦公用房等配套設施建設用地占用耕地的矛盾無法回避、農村集體建設用地指標難以解決，房屋產權證無法辦理，貸款抵押物難落實，嚴重影響企業擴大生產規模。一些有意前來投資我區農業項目的客商，特別是投資食用菌、生態休閑旅游農業的客商，因為涉及建設生活辦公用房和配套設施等永久建筑的用地審批手續辦理難度太大，都放棄__區，轉向其它縣、市。農業用地瓶頸未有效破解，出現“現有項目長不大，新進項目落不下”的困境。三是土地、林地流轉難，極大地限制了規模經營的發展。

2.農業基礎投入不足，制約保障能力建設。國家投入農業基本建設的項目不多，區本級財政投入十分有限，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品質檢體系、 農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致產業核心競爭力、抵御自然災害和市場風險的能力不強。農田灌溉設施或配套設施不全，抗災能力不足。

3.農民組織化程度低和農企利益聯結不緊密，制約農業產業化發展。農民專業合作組織大多處于松散半松散狀態，農民組織化程度低，產業集中度不高，制約了合作組織的發展壯大，龍頭企業和農戶利益聯結機制不緊密，大面積帶動農戶的能力不強，制約了農業產業化的快速發展。

4.農業服務體系的殘缺化，影響農業效益發揮。農技推廣隊伍極為薄弱，特別是專業對口、立足一線、懂技術、善推廣的專業技術人員缺乏。信息服務體系運行效率低下，難以讓農民真正受惠得利。質量安全監管能力仍然很弱，嚴重制約我區農產品輸出和區內消費安全系數的提升。

5.務農人員綜合素質低，對技術、信息接受能力差。區內大量年富力強、學歷較高的農業勞動力赴沿海發達地區務工或進城務工，留守的農業勞動力老齡化、沒文化、女性化的矛盾日益突出。在從事農業的勞動力中，40歲以上人口、婦女占絕大多數；高中文化程度以下約占90%，這種狀況影響農業信息的接受與分析，粗放型經營和隨大流種植、養殖還占相當比重，承受市場交易和疫情風險能力有限，更難以適應現代農業建設的需要。

6.市場品牌建設滯后，商品化率較低。目前，農產品專業市場僅有__區五龍蔬菜批發市場、__區畜禽水產批發市場等2個，無法充分發揮中心城區的地理優勢，難以為廣大農村提供足夠的農產品流通服務。加上品牌資源分散，農產品存在“三多三少”，即初級產品多，加工產品少；散賣產品多、精裝產品少；低端產品多，高端產品少，導致產業收益甚微。

四、發展城郊現代特色農業的思路

以科學發展為統領，堅持以農業增效、農民增收為目標，充分利用自然資源、傳統特色資源和人文資源，發揮城郊優勢，按照“依托城市、服務城市、發展農村、致富農民”的總體思路，加快推進以規模農業、精品農業、生態休閑農業為主要內容的城郊型農業發展，做精做特城郊現代特色農業。

1.立足特色優勢，發展規模農業。根據“一村一品”的發展思路，按照“依托資源、突出特色、連片開發”的要求，通過規劃引導、政策支持、示范帶動、企業及種養大戶參與等辦法，加大對蔬菜、食用菌、畜禽、花卉苗木等優勢特色農產品的扶持力度，重點建設以沙石鎮龍埠片、沙河鎮龍村片為主的無公害蔬菜（食用菌）基地，以水西鎮、沙石鎮為主的生態畜禽小區，以沙石鎮吉埠片、沙河華林片為主的花卉苗木產業帶，培育和建設一批生產穩定、特色突出、種養規模大的的基地化生產區。通過基地的輻射帶動作用，有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢，生產更多鮮活農副產品，滿足城市需求。

2.依托區域優勢，發展休閑農業。積極依托區位條件、資源特色和市場需求，充分發揮農業、林業等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發城郊休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉村旅游產品，著力打造旅游特色村和鄉村旅游精品。引導和支持農民創辦特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、種養等，拓展延伸鄉村旅游產品鏈，多渠道發展鄉村旅游，把__區的農村建成贛州市市民休閑旅游的后花園。

3.用品牌的意識經營農業、用文化的意識包裝農業，讓農業產業出精品、提品味、增賣點、創效益。要走出傳統農業的窠臼，堅持走專業化、規模化、標準化之路，發展農產品精深加工，以優質農(林）產品品牌為重點發展對象，狠抓優質農(林）產品品牌的擴張覆蓋。對仰山茶油、菇蔬城食用菌等具有地方特色的農產品品牌予以重點扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌。認真結合區域特色文化，把文化的元素融入農業，讓農、林產品變為旅游產品及綠色禮品，著力提高我區農、林產品競爭力和附加值。

五、發展城郊現代農業的政策措施

1.加大對農業的扶持力度。目前，__區正在起草《支持生態農業特色產業發展實施意見》、《生態農業特色產業獎補辦法》，編制《__區生態特色農業產業發展規劃》，重點扶持18個貧困村發展生態特色農業產業。加大財政支農支出，加大對農業的扶持力度。加快農技推廣體系建設，不斷充實農業技術人員隊伍，優化年齡、知識結構，提高區、鎮兩級農技組織服務能力和水平。

2.加強農業基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。緊緊抓住蘇區振興、羅霄山片區集中扶貧連片開發這一機遇，主動融入區域發展和扶貧攻堅主戰場，找準空間布局和項目定位，爭取更多項目落地生根。二要整合項目資金，把農業綜合開發、退耕還林、道路硬化、水利設施、扶貧重點村建設等項目與產業發展有機地結合起來，繼續以小流域綜合治理、農村飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固等工程為重點，加快農業基礎設施建設，提高灌溉供水保障能力。三要繼續抓好造林綠化、植樹造林活動，不斷提高森林覆蓋率，持續改善農村生態環境。四要加快現代農業示范園區建設，增強輻射帶動作用。將沙石火燃現代農業示范園打造成我區發展現代農業的典范，增強其輻射帶動作用。要繼續加大政策扶持，不斷完善園區硬件設施的建設，強化園區運行機制，提高科技服務水平，努力打造集生產、經營、示范、推廣和觀光為一體的現代農業樣板區，更好引領全區現代農業發展。五要大力發展設施農業，提高農機裝備水平。

3.加大現代農業招商力度，培育、扶持、引進一批農業龍頭企業。我區農業基礎薄弱，農業資源不豐、產業規模不強、科技含量不高，這決定了我區農業農村工作當有所為、有所不為，就是要把眼光盯在科技含量高、投資規模大、管理理念新、輻射帶動能力強的大項目、好項目上，以農業產業項目為支撐推進我區農業出亮點、出精品。

4.完善土地流轉機制。一是要切實加強服務平臺建設。在區、鎮、村三級分別建立土地流轉服務中心和流轉服務站，落實和完善土地流轉的各項制度和服務措施，充分利用好現代網絡技術，加強信息溝通與運用，提高流轉服務水平；二是要培育發展流轉主體。要通過招商引資、發展農民專業合作社、發展家庭農場、發展專業大戶等有效載體，吸引更多的企業和個人，從事農業的規模生產和經營，從而促使農戶將更多的土地流轉給公司、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶經營，加快土地規模化經營步伐。

5.加大農民職業技能培訓力度，不斷提高勞動力素質。以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，加強農村勞動力職業技能培訓。大力發展農村職業成人教育，培養具有較高素質、掌握專門技術的新型農民，推廣能夠帶動農民增收致富的實用技術。加強轉移培訓示范基地建設，完善農民教育培訓網絡。積極鼓勵農業產業化龍頭企業和農業專業經濟合作組織開展專業技能培訓。

農業調研報告3

開江縣新型農業經營體系調研情況匯報 市農經科：

為認真貫徹落實達州市《關于印發<20xx年重大調研課題實施方案>的通知》（達市委辦發〔20xx〕29號）關于加快發展新型農業經營體系研究精神，我局采取了實地察看、個別訪談、集中座談等方式對我縣新型農業經營體系發展情況進行調研，現將調研情況報告如下：

一、發展現狀

當前，我縣新型農業經營體主要有四種類型，即家庭農場、種養專業大戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個鄉鎮，具體發展情況如下：

1、家庭農場。截止到20xx年6月，全縣在工商注冊家庭農場達到十家，經營面積14300畝，經營總收入2145萬元，家庭勞動力總數624人。按行業類型分，種植業7個，養殖業3個。

2、專業大戶。截止到截止到20xx年6月，全縣經營面積

50畝以上的種養專業大戶達到320戶，經營面積27100畝，從業人數8750人，其中種糧大戶186戶、蔬菜種植大戶134戶，從業人數4600人。

3、截止到20xx年6月，全縣登記注冊的農民專業合作社有188個。其中種植類88個，養殖類100個，被評為農業部

級示范社1個，被評為四川省級示范社5個，市級示范性48個，縣級示范社134個。質量和規范化進一步提高，入社成員達到22560戶。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農機、食用菌、水產養殖等行業，建立合作社生產基地6.58萬畝。

4、截止到20xx年6月，全縣注冊的獨立法人農業企業5家。注冊規模1000萬以上，種植蔬菜類企業2家，產加銷一體化企業的3家。

二、我縣新型農業經營體發展的基本特點

近年來，我縣高度重視新型農業經營主體發展，加大了對家庭農場、專業大戶、專業合作社、農業龍頭企業扶持力度，全縣新型農業經營主體發展迅速，呈現出以下特點：

1、新型農業經營主體數量穩中有升。

近兩年，我縣新型農業經營主體每年以25%的數量增長。20xx年我縣家庭農場數量為2家，到20xx年增加到10家，專業大戶從20xx年240戶增加到20xx年320戶，龍頭企業從無到有，達到5家。

2、新型農業經營主體經營方式靈活多樣。

從土地獲取方式上來看，新型農業經營主體主要以承包、租賃、土地流轉、自有土地等形式獲得。資金來源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經營領域有種植、養殖、農產品加工等方面。目前，新型農業經營主體

已出現了從傳統農業向現代農業轉變趨勢。

3、新型農業經營主體經營帶動效應日漸突出。

新型農業經營主體與傳統農業生產有著根本的區別，新型農業代表當前農業最先進的生產力，其經濟收益是傳統農業的3倍，帶動當地農村經濟發展作用日漸突出，據調查，平均每家新型農業經營主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢在60元-80元，農民到現代農業園區打工，不僅增加了自己的收入，還學習到了先進的技術，堃鑫食用菌園區采取把生產大棚租賃給當地農戶，園區負責技術指導、產品回收、市場營銷，農戶只負責日常管理，吸引當地200多農戶參與，每戶平均每年收益達到3萬元以上。

三、我縣新型農業經營體發展存在的困難

近幾年來，我縣新型農業經營主體數量穩中有升，經營規模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問題，主要有以下幾點：

1、新型農業經營體抗風險能力弱，獲得土地困難。

開江縣地處山區，土多田少，地力水平普遍不高，機械化操作水平低，農田水利設施落后，農業保險覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風險能力較弱，加上各種自然災害頻繁發生，已嚴重影響其發展，同時，農戶對土地流轉心存顧慮，造成新型農業經營主體獲取集中連片田地較為困難。

2、新型農業經營主體，缺乏相關人才，獲得資金困難。

新型農業經營主體業主一般文化水平偏低，掌握先進生產實用技術不多，大多是土生土長的當地農戶，初期還可以有能力進行管理，后期企業規模擴大，就力不從心，但由于企業規模較小，想柔性引進又受到相關制度制約，造成高素質人才匱乏。其次，由于農業弱質的特性，生產周期較長，抗風險能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。

3、新型農業經營主體品牌意識淡薄，抗市場風險能力較低。

有限公司、菏澤嘉宏脫水食品有限公司 、菏澤晨鳴板材有限責任公司、菏澤宏興原種豬繁育有限公司、定陶九源食品有限公司、山東禾青食品有限公司、山東藝達棉紡有限公司、山東潤鑫精細化工有限公司、山東天久生物技術有限公司、山東天驕生物技術有限公司、菏澤金豆飼料有限責任公司、定陶國龍食品有限公司、菏澤旺天下食品有限公司、菏澤天智綠業農業科技有限公司、菏澤天山豐秐生物科技有限公司、定陶圣灃華航食品有限公司、菏澤天普陽光食品有限公司、山東百瑞制藥有限公司、菏澤清源化工有限公司）

二、金融機構支持新型農業經營主體發展情況

1、支持農民專業合作社發展。近年來定陶縣專業合作社得到了快速發展，目前已發展到1000多家，成員5000多家，對信貸資金需要也越來越旺盛。貸款主要分為對合作社成員為主體的貸款和以合作社為主體的貸款2種形式，近3年來貸款累計達到3億元以上。

2、支持家庭農場發展。截止5月末注冊的家庭農場32家，今年以來以農場名義提出貸款申請的11家，已獲得銀行貸款的1家，貸款金額150萬元；其他獲得貸款主要是以農

場主個人名義獲得的貸款。獲得信用社的貸款農場為定陶縣年發家庭農場。該農場主要經營農作物、果木種植和青山羊的養殖。有土地50畝，坑塘10個面積50畝，承包年限50年。20xx年以來已投入260多萬元，建造住房102間，建筑面積2600平方米，種植果樹500余棵，養殖青山羊200多只。根據農場發展規劃，今年資金缺口近400萬元，為此3月份提出了貸款申請，信用社根據考查情況，積極創新信貸方式，對其投放貸款150萬元，主要做法：一是以承包合同公證方式作擔保。由于農場土地為承包行政村土地，僅有使用權沒有所有權，擔保風險較大，為此，信用社要求農場進行公證，該農場把與行政村簽訂的土地承包權合同進行了公證，費用3000元，增強了擔保的法律效力；二是以農場土地上的附屬物所有權抵進行擔保。農場現有的房屋、果樹、青山羊等價值在300萬元以上，信用社逐項進行了登記，并與農場簽訂了上述附屬物的擔保合同；三是追加公司擔保。為將貸款風險降低最低，信用社還要求農場追加了公司擔保。提供擔保的公司為定陶縣雙金新型建材公司，該公司位于仿山鎮后王樓村北2公里處，年生產量20xx萬磚，利潤在80萬元/年，經營周轉正常，擔保合法、有效，擔保能力較強。

自貸款投放以來，農場取得了較好效果：一是加快了農場建設步伐。農場利用貸款將現有農場的房間進行裝修、硬化院內路面，目前已硬化路面200多米；打500米深井一眼；青山羊達到200多只；餐廳15間，賓館15間，已進行裝修；

建造魚塘垂釣臺30個，已建成16個；采摘園40畝其中特色水果蔬菜大棚10畝。二是預期收益較好。農場預計年末建成，將形成集餐飲住宿、采摘、垂釣、養殖為一體的特色觀光旅游基地。預計年收益可達50萬元以上。

3、支持專業大戶發展。據調查，目前對轄內專業大戶發放貸款的5戶，貸款金額127萬元。貸款發放少主要是近年來專業大戶貸款到期歸還率較低，目前專業大戶貸款仍有50多萬元沒能歸還，形成不良。為此信用社對專業大戶貸款投放審查較為嚴格，嚴防出現新的不良貸款。

4、支持農業產業化龍頭企業發展

據調查統計，近3年來，金融機構累計對轄內產業化龍頭企業投放貸款30多億元，其中魯花近15億元，有力支持了企業發展。

三、金融機構支持新型農業經營主體發展的先進典型、經驗做法。

1、定陶縣中遠蔬菜專業合作社。由18戶菜農發起于20xx年成立，現成員發展到285名，合作社擁有辦公室、分級包裝車間、檢測室、倉庫等場所面積1650平方米，農業設備30多臺套，注冊了“轆灣”牌商標，進行黃瓜、苦瓜等七種蔬菜的綠色農產品認證。自20xx年以來，由合作社牽頭，種植戶以抵押、互保等多種形式在信用社累計取得貸款20xx多萬元，幫助500多戶種植戶，建造了高標準日光溫室 120余座，現代化育苗工廠一處，年產黃瓜1900噸，苦瓜2100噸，年產值846萬元，

農業調研報告4

活動時間：XX年6月30日-7月6日

活動地點：xxxx市xx縣大云，魏塘、姚莊、丁柵，西塘

農業機械化的發展，需要政府的決策，更需要全民的參與。XX年6月30日至7月6日，xx大學xx農業機械化社會實踐調研團隊在張馨藝的帶領下一行9人，來到xx縣進行了為期7天的暑期社會實踐。本次實踐以“農業機械化調研”為主題，通過對xx各鎮的探尋，深入xx縣各鎮農業機構調查，走訪當地資深農民，向上一級政府反饋意見，我們相繼參觀了碧云花園，魏塘甜瓜之鄉，丁柵漁民村，西塘古鎮，“小蜜蜂”葡萄生產基地，與此同時我們在各鎮進行農業機械化方面知識的宣傳，進一步倡導農民在農業生產中機械化的應用，讓大眾了解到機械在農業中的重要性。這次實踐活動增加了我們對xx農業化程度的深層了解，既看到了近年來xx縣相繼出臺了農機化扶持政策加快了農機化發展取得的成果，也深深的被xx人民的吃苦耐勞、勤勞樸實的精神所感染，更加堅定了我們刻苦學習、奉獻祖國的決心，因此此次社會實踐活動令我們受益匪淺。

一、xx簡介

近年來xx縣相繼出臺了農機化扶持政策加快了農機化發展。xx縣農機部門圍繞促進效益農業發展，全力提升農業機械化水平。一是糧食生產綜合機械化水平穩步提高。全縣擁有拖拉機5397臺、聯合收割機203臺，植保機械721臺套，農業機械總動力達33.76萬千瓦，機械原值15760萬元，位居全省前列。二是新機具、新技術得到廣泛應用。圍繞瓜菜、蘑菇、畜禽、花卉、水果等五大特色主導產業，配套裝備先進適用農業機械，促進了新機具、新技術的推廣應用。全縣擁有冷藏保鮮4745m3，多功能田園管理機15臺，噴滴灌設施1935畝，大棚溫控設施3套，果蔬分級機5臺。三是公司投資農機成為新亮點。在農機項目的引導扶持下，先進適用農業裝備成為農業企業的投資熱點。xx碧云花園有限公司先后投資395.3萬元，購置引進農產品冷藏保鮮庫1230m3、噴滴灌設施350畝、大棚溫控設施3套、田園管理機3臺、集雨設施2套、割草機3臺、農用運輸機4臺，主要生產環節基本實現機械化作業，較好地提升了產業層次和效益。xx縣的專業鄉鎮如雨后春筍般出現，魏塘的“中國甜瓜之鄉”、姚莊的“黃桃之鄉”、西塘的“沼蝦之鄉”、丁柵的“甲魚之鄉”、惠民的“蜜梨之鄉”相繼涌現。農業區域特色經濟加快了xx農業結構戰略性調整和農業現代化步伐，全縣初步形成了南部設施農業栽培、北部名特優水產養殖、中部食用菌生產的區域布局，設施瓜菜種植面積4．9萬畝，淡水養殖8．3萬畝，糧經比例已調整為45∶55，前幾年xx又啟動了3萬畝無公害大棚瓜菜基地。全縣上下以穩定糧食生產、優化農業產業結構為主線，探索了一條具有xx特色的結構優化增收之路，提高了農業競爭力，全縣農業和農村經濟步入了快速發展軌道。據農經統計分析，今年糧食收入2.7億元，比去年增17.4%，經濟作物7.08億元，增長10.5%，畜牧業7.3億元，增長27.5%，林業0.9億元，增長25%，食用菌0.58億元，增長5%，預計全年農業總收入18.5億元，增長24.9%。全縣農業和農村經濟中特色主導產業格局初步形成，今年推廣農產品標準化生產面積達到29.5萬畝，大米、水果、蔬菜、畜禽、食用菌及農產品加工等幾大特色農業產業不斷發展，優勢進一步顯現。基地促龍頭，龍頭帶基地，相互促進、相互發展，龍頭企業健康發展。農產品加工企業突破單一糧食加工，走出作坊式加工模式，由低檔次向中高檔次，由內銷為主向外銷推進，涌現出具有一定帶動力的農業產業化經營企業26個。今年新增市、縣級農業龍頭企業各4家，全縣已擁有2家省級骨干農業龍頭企業、9家市級農業龍頭企業、縣級龍頭企業15家，4家農業行業協會、43家農村專業合作組織，其帶動輻射力進一步增強。生態綠色農業與循環經濟相結合，推廣了一批生態農業模式，建設了一批生態農業示范區，生態綠色農業優勢進一步凸現。今年新通過省級認證的無公害基地3個，國家綠色食品1個，組織申報的省綠色農產品4個正在認證當中。目前全縣通過省級認證的無公害基地16個，國家綠色食品1個，國家無公害農產品13個。

二、社會實踐具體情況介紹

碧云生態農業機械化

7月1日上午，xx大學xx農業機械化調研社會實踐隊伍的同學來到了此次的第一站——xx碧云花園。

這次社會實踐緊緊圍繞著農業機械化生產這一課題，通過對碧云花園生態農業結構的調查、了解、學習現有一些生態植物的一些栽培技術和機械化設置。與碧云花園的創建人潘菊明先生進行交流，逐漸對碧云花園總體的結構、潘先生創建理念和對農業機械化前景的一些評價。

作為xx優勢產業農機化示范基地農業大棚是種植過程中的重點設施農業。在作物培養過程中，運用最為廣泛的便是大棚的機械化集中管理。大棚采用自動溫控，濕控對作物的生長條件進行精確控制，還利用自動遮陽棚保證陽光的適當供給。

在作物的灌溉方面，園區全面采用雨水灌溉，并配有專業的水凈化裝置，使用噴滴灌設備，使植物得能夠得到充足的無污染水分。

現在園區正處于建設當中，在未來的兩三年時間里將會有巨大的變化，相信在兩三年后，作為農機化的示范基地的“碧云花園”，不管是在園區整體管理及進一步建設方面，還是在園內作物的培養方面，機械化程度一定會有大幅度的提高。甚至作為典范，使周圍鄰近縣市，乃至全國各地的農業生產者們更加重視農業機械化，并使他們在很大程度上提高農作物給他們帶來的經濟效益。

魏塘甜瓜之鄉之行

7月2日上午，xx大學xx農業機械化調研社會實踐小分隊到達了目的地魏塘益農合作社（曾被xx省農業廳評為農產品質量安全管理工作先進單位）。

在輔導員、當地瓜農和隊長的帶領下，小分隊參觀了種植大棚，學習了甜瓜種植的有關知識和相應的機械化程度并動手嘗試了摘瓜。

當中我們了解到魏塘益農合作社由于引進外資，機械設備和改進生產技術，從而使種植規模不斷擴大。還了解到種植過程中不同時期應用到的相應農具和小型機械。而后，我們還品嘗了名為皇后翠綠的甜瓜。在滿足和充實中結束了上午的調研。

通過調研，我們發現由于人力、資金、環境等多方面因素的限制，魏塘益農合作社的機械化程度相對不高，種植技術較為傳統。基本上都采用人工采摘方式，國外先進的瓜果采摘機應用不足。據問卷調查發現，95%以上的瓜農農忙時會選擇雇傭農民采瓜，而很少有瓜農會想到使用機械，而且國內暫時還沒有普及效率高，價格低廉的瓜果采摘機。但是“甜瓜之鄉”機械化發展前景看好。希望在政府和社會各界的扶持幫助下魏塘的明天會更好。

漁村印象

很多人以為美是一種奢侈品，只有藝術家、文人才有，漁民村的美告訴你，美完全可能體現在生活底層，滲透在自然而然的舉手投足，辛勤勞作的汗水和特色創業的智慧之中。

這便是丁柵漁民村，也是xx大學xx農業機械化調研小組次此行的第三站。

漁民村，遠近聞名的六塔鱉產地。魚鱉混養是村里的一大特色產業。7月3日，在丁柵黨委吳書記的陪同下，調研小組參觀了養鱉池，學習了養鱉過程中建池、引種、喂養和捕撈等有關知識。有幸欣賞到了的打甲魚的場景，還見識了打魚槍和其他一些新農具。

鑒于漁民村是由傳統家庭式漁民經集合而設，養殖捕撈手法承襲了傳統方式，生產方式還趨于人工和半機械化。但從蒸蒸日上的水產養殖事業，集垂釣、餐飲、休閑娛樂為一體的正確發展模式不難看出，只有采用合適的操作方式，才能提高產品競爭力，提升產業層次和效益，實現和諧發展。

姚莊特色

近年來，在xx縣農機部門的大力扶持下，姚莊全力提升農業機械化水平。歷史上的姚莊一直以種糧食為主，是國家重要的商品糧供應基地。正是因為有了這樣的傳承，才有發展農業機械化。xx農業機械化實踐小分隊通過調研了解到姚莊主要擁有各式拖拉機近五千臺，聯合收割機187臺，植保機械總動力約兩千千瓦，農業機械總動力達到30萬千瓦，在全縣占有很大比重。新機具.新機械得到廣泛應用，包括播種機、還田機、耕作機、插秧機、脫粒機等。以錦繡黃桃和蘑菇為突出產業，配套裝備新近適用農業機械，擁有冷藏保鮮51353立方米，多功能田園管理機，噴滴灌設施，大棚控溫設施，果蔬分級機，還配有農用割草機和農用運輸機以及一些再加工工機械。

姚莊的快速發展給我們留下了許多值得思考的地方。農業機械化發展不是盲目的，機械設備不是越多越好，只有依托區域性優勢產品，尋找農機化的切入點和著力點，才能充分發揮機械的作用，提高作業效率。

“小蜜蜂”葡萄生產基地

7月5日，xx大學xx農業機械化調研小分隊來到第五站，魏塘鎮小蜜蜂葡萄生產基地。

關鍵詞：

頻振式殺蟲燈

該燈是農業部推廣的物理誘殺蟲害裝置。葡萄上的各類害蟲，通過該等夜間的燈光、波、色、味等四種功能可誘殺1287種害蟲，基地果穗生長至采收期間可不實施殺蟲劑農藥。

灌溉

葡萄基地還引進了以色列滴管灌溉技術，在葡萄生育期間，控制漫灌，同時控制土壤地面水分，以株定水滴灌，降低葡萄果實的含水量，提高品質。除了了解到正在使用的一些裝置，我們還學習了很多新技術。例如葡萄套瓶，生物農藥防病，生態施肥等。

走訪

調研小組到達葡萄基地時，正值農民們下地勞作，小分隊于是分散在田間對農民進行問卷調查。95.3%的農民都表示更愿意用機械代替人力，95%的農民意識到機械化對xx農業發展的重要性。但就小蜜蜂葡萄基地來說，43%的村民認為政府的投入力度相對不夠，機械化程度相對不高。除此之外，小分隊還走訪了一些農民家庭，了解他們曾經使用和想要使用的機械化設施，并發放宣傳單。

思考

由于是精品葡萄，種植過程中使用大型機械的可能性較小，但這并不妨礙發展機械化的生產模式。這就需要我們扎實文化課的基礎，充分運用創造力，能夠設計出合適的機械。

本次社會實踐我們走訪了5站，歷時7天，農業機械化是農業和農村現代化的重要組成部分是先進農業生產力的重要標志。農業結構的不斷調整為農機化的發展提供了良好的機遇。xx縣緊緊抓住農業發展的新機遇圍繞率先基本實現農業和農村現代化目標大力發展農業機械化。在近幾年取得了顯著的成績。將“xx獨特的農業發展模式”，推向xx，乃至全國，對新農村的發展，農產量水平的提高有著重要的意義！

三、小分隊總報告

農業機械化是農業和農村現代化的重要組成部分，是先進農業生產力的重要標志。農業結構的不斷調整為農機化的發展提供了良好的機遇。xx縣緊緊抓住農業發展的新機遇，圍繞率先基本實現農業和農村現代化目標，大力發展農業機械化。近年來，xx縣相繼出臺了農機化扶持政策，加快了農機化發展。同時其發展也存在著農機科技含量低、農機化投入相對不足、農機化程度相對不高等問題。

1、基本現狀

xx縣地處xx省東北部杭嘉湖平原，位于江浙滬兩省一市交界處，轄區耕地面積458072畝，總人口38萬，其中29萬是農業人口，占75%，人均耕地面積1．5畝。；第一產業實際從業人員18.69萬人，農業人均純收入已經上升到10121元。傳統農作物以水稻、大小麥等為主，近年來，隨著農業產業結構的調整，瓜果等經濟作物發展迅速，大棚蔬菜是xx農業最具特色的產業之一，全縣大棚蔬菜面積超過5萬畝，機械耕地面積32.64萬畝，植保機械作業面積136.35萬畝，機械收獲面積31.13萬畝，播種面積1.27萬畝，農業產業結構漸趨合理，農業產業特色明顯，瓜果蔬菜、畜禽養殖、淡水養殖等已具規模。

(1)農機化裝備增強，發展空間很大。至XX年底，xx縣農機總動力253182kw。農業生產中，農業機械化起到了不可替代的作用，糧食作物生產中農業機械化水平較高，機耕率90%，機脫率100%，機電排灌92%，機收率32%，機植保率66%。而農業結構的調整以后，新興經濟作物生產中農業機械化的利用程度低，尚處于起步階段，瓜果蔬菜、畜禽養殖、淡水養殖等生產過程中，機械化水平還很低，只有少數環節使用機械，大量還需依靠人工作業，農機化發展的空間很大。

(2)農機化投入多元化，服務社會化。農機化投入機制有了新的突破，改變了實行聯產承包責任制以來農戶單一投入的格局，逐步形成了以政府投入為導向、農村各類經濟組織和專業大戶為主的多元化投入新模式。農村經濟組織、專業大戶購置了農業機械，以農機服務隊等形式，進行社會化服務，把農機作為一項產業來經營。

(3)農機化管理法制化，管理力度大大加強。隨著農業部《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》、《聯合收割機及其駕駛員安全監理規定》、《聯合收割機跨區作業暫行管理辦法》、《xx省農業機械管理辦法》的頒布實施，以及《xx市拖拉機駕駛員管理辦法》和《xx市拖拉機牌證管理辦法》的實行，農機生產、銷售、使用行為得到規范，農機化管理工作走上了法制化軌道，管理力度大大加強。

(4)農機經營效益化，農民收入增加。XX年，xx縣農機經營單位數11817，收入18416.66萬元，純收入7127.42萬元，為農民人均收入貢獻245.7元。在市場的引導下，農機經營效益明顯，農民收入不斷增加。

2、存在的問題

xx縣的農機化水平在不斷提高，但是農業機械化的發展還是不能適應農業產業結構調整的需要，主要體現在以下幾個方面：

(1)水稻、大小麥及油菜等大宗農作物農機化水平有待提高。雖然全縣機耕率水平已經比較高，但是水稻、大小麥、油菜等種植、收獲等許多環節還是大量依靠人工作業，農民還不能從根本上解放出來。

(2)設施農業的農機化水平很低。近年來，xx縣設施農業發展很快，但是與設施農業配套的農業機械引進、示范、推廣力度不夠。雖然在碧云花園大棚澆灌設備水平比較高，但是像“甜瓜之鄉”等地的大棚仍然使用人工澆灌。目前推廣的僅有大棚多功能管理機等為數很少的農業機械，推廣范圍和規模也僅限于農業園區和少數大戶，與大棚配套的噴滴灌設施應用范圍也不廣。

(3)農產品加工儲運機械發展緩慢。隨著農業結構的調整，xx縣的瓜菜水果的種植面積逐年增加，瓜菜水果等農產品年產量已達到100萬t。目前以鮮銷為主，只有少量農產品經加工后投放市場或者采用冷庫保鮮，雖然較XX年已經有相當大的提高，但是總的來說農產品加工儲運機械發展緩慢，農產品附加值低，適應市場能力較弱。

(4)畜禽水產養殖機械化水平不高。生豬、家禽、淡水養殖等雖然已達到一定規模，但機械化水平低，目前只有漁業生產上增氧設備在使用，大量依靠人工作業，我們參觀了丁柵“甲魚之鄉”，仍然采用打甲魚的方式獲得成品甲魚，效率不高。養殖戶急需相應的機械設備來提高生產率，增加產品附加值。

3、農機化發展對策

農業機械化的目的是為了提高農業生產率、降低農產品生產成本、轉移農村勞動力、增加農民收入。因此，xx縣農機化發展的思路是圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊抓住農業結構調整機遇，以農民增收為目的，大力提高農業機械化水平，進一步提高傳統農業產業機械化水平，拓展新興農業產業農業機械化水平，逐步實現農業生產全程機械化，解放農村勞動力，實現農機化發展的目的。為實現這一目標，應采取以下幾方面措施：

(1)重視農機化作用，切實做好建設農業機械化的工作。加大對xx縣農業機械化的財政投入，定制好農業機械化發展目標，將其作為xx縣發展計劃的一部分。

(2)加強基層農機化推廣隊伍建設，健全農機化推廣體系。農機化發展必須有一支高素質的農機化推廣隊伍，要進一步加強基層農機化推廣服務隊伍建設，保證編制、人員、經費的落實，通過技術培訓等形式加強其業務技能和管理能力，提高農機化服務能力。

(3)政府投入資金，戰略性調整農業機械化結構，以適應農業結構的調整。一是要提高水稻、大小麥、油菜等大宗農產品的機械化水平，從產前、產中、產后全過程提高機械化水平面；二是加快設施農業配套農業機械的引進、推廣，重點支持高效益設施農業實現機械化；三是加快引進畜禽、淡水養殖機械，提高規模化養殖的機械化水平。

(4)加強組織，推進農機社會化服務。農機管理部門要按照市場規律，合理布局農機化區域，做好農機供求、服務等信息工作，進一步擴大農機社會化服務功能。

(5)加強引導，形成多層次、多元化投入機制。建立以政府和集體資金投入為導向、以農村經濟組織和農民投入為主體的農機化投入機制，逐步加大對農機化的投入，促進農機化的發展。

農業調研報告5

農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現代農業發展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。

一、基本現狀

1、貫徹市農村工作會議情況

自市里的農村工作會議后，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開了農技員會議和專業大戶、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產情況根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農業項目開發情況今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮（街），面積達7877畝。全市新流轉土地用于發展糧油蔬菜生產的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農業綜合開發的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產亮點紛呈一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示范畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。三是作物區域性生產布局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，義烏市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依托全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示范點1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農力度進一步加大為調動農戶發展農業積極性，部分鎮（街）也明確了扶農政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套；稠江街道和后宅街道對50畝以上早稻示范畈均從200元／畝提高到300元／畝；后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農業機械和設備給予購置價的20%補助；廿三里街道對土地流轉XX年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉開發稠城街道尚經村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經村現在527戶1300多人，土地1300畝（含塘、路等），實際分到戶有1000多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉開發，并于3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30余人赴江蘇華西村考察。考察后，基本明確了具體設想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監委會成員、老年協會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。并專門印發了告村民書，對入股后的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉。經初步測算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應在陽光大道以內靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對于陽光大道外側的田地則可集中流轉。

農業調研報告6

為促進轉型跨越發展，全面落實全省農業農村工作會議精神，提升我市農業科技發展的層次和水平， 按照xx市農業局要求，我于2月1日對我市農業科技發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、xx市農業科技發展基本情況

近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持以抓產業，建基地、上龍頭、求高效、重生態、保安全的發展理念，實施區域化布局，規模化發展，產業化經營，全力推進科技興農戰略，積極發展現代農業，促進了農業農村經濟持續健康發展。

(一)糧食生產能力持續增強，特色產品規模化生產趨勢凸顯。

我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩步增長。同時，加快推進了農業種植業優勢區域發展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優勢板塊，連續三年實施了科技示范園區建設和糧油高產創建示范田建設，提升了全市糧食生產能力和水平。

特色農業也呈現出規模化發展態勢，一村一品特色產業發展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養殖;以法特、亮甲山為主的生豬養殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農業專業村、示范村如雨后春筍，蓬勃發展。

(二)農業產業化發展步伐加快，農產品質量安全水平不斷提升。

截至現在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業科技攻關不動搖、堅持農業技術推廣能力不動搖、堅持大力培養農業科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業農村經濟持續不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農村沼氣池建設工程、雙通工程、安全飲水工程、環境整治工程、農村文化建設工程、農村科技創新工程。

(三)農業科技推廣創新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。

近年來，我市農業新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉335玉米良種推廣，優質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業產出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產糧大縣。

二、當前xx市現代農業科技發展的優勢與存在問題

我市農業科技發展已經邁開了可喜一步，部分資源優勢、人文優勢、政策優勢得到了發揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面：

(一)地理優勢得天獨厚

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農作物和經濟作物生長，發展特色農業具有優越的自然條件。

(二)政府政策有力推動

市委政府十二五期間提出實施五大戰略的宏偉構想，其中在農業富民戰略中對今后全市現代農業發展，特色農業提升提出了明確的思路和目標，為加快農業科技發展和產業升級提供了良好契機。

(三)特色農業產業格局初步形成

在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，全市17個鄉鎮都具有產業基礎，且初具一村一品雛形的特色產業顯露端倪，為發展現代農業奠定了良好基礎。

(四)農業新技術運用與推廣勢頭強勁

到目前農業新技術的推廣和應用已從體制上、規劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業發展中科技貢獻份額逐年加大，為發展現代特色農業提供了強有力的支撐。

然而我市農業科技發展總體上還處于初級階段，現代農業發展與先進地區相比還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

(一)政府對農業產業化發展，產業化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業部門協調配合需要更加統一。

雖然近年來，政府對三農十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業產業化發展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業發展統一規劃，投入只偏重基礎建設開發，各鄉鎮對本區域現代農業發展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統一的協調和配合，資金難以整合，各自為戰突出，因此在農業產業發展方面沒有統一規劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業發展進程。

(二)農業產業化發展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。

我縣農業項目長期以來重基礎建設，輕產業發展，重傳統產業生產，輕科技提升，使農業產業化規模層次不高，規模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統耕作方式占主導地位，產業發展滯后，難以產生經濟效益，龍頭企業只能維持現狀，擴大再生產能力較弱，小型農產品生產加工企業技術設備落后，生存困難。

(三)農業生產組織經營程度低，農民專業合作社發展不盡人意。

農民專業合作社的服務層次較低，目前我縣的農民專業合作社大多以生產資料的采購服務和組織農產品統一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業合作社內部運作還很不規范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業合作社發展的力度不夠，各級財政對發展農民專業合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

(四)農技推廣體系與服務水平不高，農業科技人才嚴重缺乏。

在鄉鎮機構改革后，鄉鎮農技推廣部門，被轉、并、撤，鄉級農技推廣網破線斷狀態，農業科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業科技推廣體系，影響了農業科技的推廣和普及，不能充分發揮科技對農業的貢獻作用，縣直涉農部門農業科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發揮。

(五)農村金融服務機構不完善，門檻高，農業企業和農民融資困難。

一是小額貸款公司少，農民創業缺乏啟動資金，商業貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業季節性所需的企業資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業企業多數為民營企業，土地使用權證、房產證等不完善。企業經營管理條件不能滿足貸款要求。

(六)農業生產規模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。

現代農業要求農業生產規模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和紅眼病現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規模經營，限制了現代農業的發展。

(七)農產品附加值偏低，產業鏈延伸不長

農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等完整產業鏈系統沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統。

三、 推動現代農業科技發展的對策建議

(一)各級領導要高度重視農業產業發展，加強各部門之間統籌協調

各級領導應該充分重視全縣現代農業的發展，把農業的現代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉統籌發展，統籌協調全縣農業的現代化進程。

(二)制定全市現代農業發展的長期規劃，進一步完善相關配套政策

應該抓緊組織農業各相關部門充分調研全市的農業發展的現狀，借鑒現代農業發展先進地區的經驗，因地制宜，充分發揮我市資源優勢，在此基礎上建立健全全市現代農業發展的長期規劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業產業化發展合理、有序、可持續健康發展。

(三)加大農業科技發展投入，重點扶持龍頭企業發展。

圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養殖等優勢產業，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業基礎，在此基礎上，強力推進農業招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業，主動對接，力爭在引進龍頭企業上實現新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業發展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優產品展示展銷會，做大做強產品品牌，把資源優勢轉化為品牌優勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業和農民專業合作社，促其擴規模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

(四)大力發展農民專業合作社，提高農業生產經營組織化水平

進一步增強農民專業合作社的發展能力，出臺并落實扶持農民專業合作社發展的政策措施，加快農民專業合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業合作社帶動能力，提高農民組織化水平。

(五)完善農業科技推廣服務體系，著力培育農業科技人才

加強基層農業技術推廣服務鄉鎮站、區域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯合作經濟組織，聯企業、聯基地、聯專業大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓和農民創業培訓，不斷增強農民科學生產和就業創業能力。

農業調研報告7

20xx年，全縣馬鈴薯年產量在XX萬噸之間，其中外銷量在萬噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說，馬鈴薯是XX縣的第一大支柱產業，廣大山區人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。

一、農業產業結構調整情況

馬鈴薯作為第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在XX年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年XX月份調查，XX縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入XX元，而種植小麥每畝凈收入只有XX元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。

在這種背景條件下，XX縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由XX%上升到XX%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了XX縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。

上個世紀九十年代，XX縣種植的洋芋主要品種為X薯1號和小白花，其中X%為X薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從XX縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進X薯8號、X薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變XX縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，XX縣農業局積極與前來XX縣幫助扶貧的XX企業駐X代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了XX縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金XX萬元，其中X方投資XX萬元，縣自籌XX萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，XX畝，原種培育防蟲網棚XX畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約XX畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。

二、主要實用技術推廣情況

當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術萬多畝次。

全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20—50%的增產潛力。

三、開發利用情況

隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產量中，外銷量在—萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區XX個鄉鎮，全縣有3多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶XX戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“XX省洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入XX萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。XX縣洋芋龍頭企業除有XX鄉的“XX省洋芋運銷公司”外，還在本縣的XX鎮和XX鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。

防蟲網棚面積達到XX畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經費XX萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想，發展商品薯基地，通過精耕細作和病蟲害防治，努力提高洋芋產量和質量，力爭在市場競爭中占據主導地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為州及等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝，至末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業，使洋芋在當地就能被加工轉化增值，以提升市場價格，增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持，興建洋芋加工龍頭修企業2—3家，年加工轉化洋芋鮮薯萬噸左右，加工轉化率達到20—25% 。

中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。

七、關于如何增加農民收入的認識

近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農業GDP份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造GDP的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。

因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。

近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。

目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。

要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。

農業調研報告8

xx縣農業綜合開發堅持以提高農村綜合生產能力為已任，以強基礎、穩糧食、創增收為核心，以小工程、高效益為突破口，以建設高標準農田為重點，堅持治水、改土并重，工程措施和科技措施相結合，因地制宜，科學規劃，集中連片，統一實施。通過農業綜合開發項目的實施，農業基礎條件得到顯著改善，產業發展能力顯著提高，抗御自然災害能力明顯增強，使項目區呈現渠相連、路相通、田地平整、村莊靚麗的美麗生態新田園景象，為美麗鄉村建設注入了新的活力。

一、項目實施情況

xx縣20xx年農業綜合開發項目堅持以基礎設施為先導，產業發展為主線，群眾增收為目標，本著干一件、成功一件、受益一片的指導思想，按照“集中整合支農資金、農業科技綜合配套、山水田林路綜合治理和農業基礎設施建設必須服務于農業產業結構調整”的工作思路，科學設計，布局合理，嚴格標準，注重質量，分別在中寨鄉、老店鎮、白鶴灘鎮、蒙姑鎮組織實施了農業綜合開發項目。

xx縣20xx年度農業綜合開發項目累計完成總投資20xx.87萬元，占計劃的96.2%，其中：財政資金1547.87萬元，群眾自籌466萬元（其中：投以勞折資99萬元，專業合作社自籌資金367萬元），銀行貸款24萬元。在省、市主管部門關心支持下，上級批復我縣農業綜合開發項目6個：中寨鄉高標準農田建設示范0.5萬畝，總投資697萬元，其中中央財政資金435萬元，省級財政資金196萬元，市級財政資金22萬元，群眾自籌資金44萬元(其中投工投勞折資44萬元)；老店鎮中低產田改造0.32萬畝，總投資416萬元，其中中央財政資金260萬元，省級財政資金117萬元，市級財政資金13萬元，群眾自籌資金26萬元(其中投工投勞折資26萬元)；治樂河小流域生態綜合治理0.5萬畝，總投資457萬元，其中中央財政資金285萬元，省級財政資金128萬元，市級財政資金15萬元，群眾自籌資金29萬元(其中投工投勞折資29萬元)；xx縣20xx頭托佩克商品仔豬繁育養殖擴建項目總投資120萬元，其中：中央財政資金30萬元，省級財政資金14萬元，市級財政資金2萬元，自籌資金50萬元，銀行貸款24萬元；xx縣1萬頭PIC仔豬養殖擴建項目總投資377萬元，其中：中央財政資金40萬元，省級財政資金18萬元，市級財政資金2萬元，自籌資金217萬元。昭通市xx縣1萬噸蔗糖加工固定資產貸款貼息項，扶持xx白鶴灘食品有限責任公司固定資產貸款貼息27萬元。

完成土地治理面積1.32萬畝，襯砌渠道建設21公里，溝道治理—溪流護岸0.6公里，占計劃的100%；機耕路6.5公里，改良土壤0.44萬畝占計劃的100%；營造防護林0.2萬畝，節能灶500眼，占計劃的100%；沼氣池綜合配套49戶，占計劃的98%；優質蠶種推廣0.13萬畝，測土配方施肥0.8萬畝，技術培訓1000人次，占計劃的100%；產業化經營財政補助項目2個，產業化經營中央財政貸款貼息項目1個，占計劃的100%。

二、取得主要成效

通過土地治理、高標準農田建設、小流域生態綜合治理、農業產業化經營等開發項目的實施，項目區群眾生產生活條件有了明顯改善，基礎設施進一步加強，工程效益得到了充分發揮，抗災、減災能力明顯提高，取得了較為明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。

（一）改善農業基礎，綜合生產能力增強。通過改造中低產田、新增和恢復改善灌面、新增農機、擴大機耕面、水土流失治理，農業生產條件有效改善，水土流失得到有效遏制，項目區基本形成了“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”的格局，農業綜合生產能力明顯增強。項目區新增灌溉面積0.27萬畝，改善灌溉面積0.88萬畝，新增節水灌溉面積0.55萬畝，改良土壤面積0.44萬畝，年節約用水55萬立方米，控制水土流失面積7平方公里，擴大良種種植面積0.5萬畝。通過項目建設，項目區基本上解除了春來怕干旱，雨來怕沖涮和洪澇的憂患，為項目區農業生產提供了充足的水源保證，增加了抗旱、排洪、排澇的綜合能力，極大地改善了項目區農業生產的主要制約因素，使項目區有效灌溉率從原來的35%提高到87%，提高了52個百分點，比全縣平均水平高21個百分點，供水保證率達到80%以上，

（二）優化項目管理，充分發揮綜合效益。實行科學規劃、擇優立項，嚴格按照技術標準施工和管理，強化資金使用監管，確保項目發揮良好的綜合效益。一是生態效益。項目區基本形成蠶桑、核桃、花椒等經濟林果為主的發展模式，增加農田林網防護面積0.2萬畝，節能灶500眼，沼氣池綜合配套50戶，極大地改善了生態環境，調節了氣候，涵養了水源，保持了水土，維護了生態。二是經濟效益。按照因地制宜的要求，項目區培育了以“經濟林果、冬早反季蔬菜”為支撐的增收主導產業，通過項目的實施，項目區增加糧食269萬公斤，增加其它農產品50萬公斤，增加種植業產值1510萬元，農民純收入增加總額900萬元；三個產業化項目的實施，每年新增仔豬12000頭，新增總產值875萬元，新增利稅264萬元，直接受益農戶119戶，帶動農戶2904戶，新增就業人數162人，農民收入增加總額736萬元。三是社會效益。通過適用農業種養技術培訓，增大科技推廣力度，糧經作物的發展又促進了其他產業的發展，社會效益顯著，實現一次投入，多年受益，且可持續發展，為農業發展奠定堅實可靠的基礎；發展壯大了農村社會化服務體系，扶持成立了農民專業合作組織；改善了農村面貌，環境整潔，鄉風文明，民風純樸，成為社會主義新農村建設的典型示范。

（三）轉變農民意識，提高生產生活質量。一是改進耕作方式，減輕了勞動強度，提高了勞動效率，增加了農民收益；二是實施“五改三建”，改善了農民生產生活環境，項目區農戶用上了沼氣液化灶，洗上了太陽能熱水澡，真正地改變了日出而作、日落而息的傳統生產生活方式，群眾在勞動之余可以看看電視節目，有效地促進了物質文明和精神文明建設，群眾都自豪地說：“咱們也過上了城市人的生活”。同時，通過采取工程措施、農藝措施和生物措施相結合，有效地減少水土流失面積，治理了生態環境，農民居住環境也大大改善。

三、存在主要問題

（一）縣級財力匱乏，資金配套困難。按照“先易后難、集中連片”的原則，前幾年開發重點主要集中在條件相對好的鄉鎮村社，而尚未實施項目的村社基礎設施薄弱，農業生產條件差，項目實施成本高，投入資金需求量大，地方可用于配套的財力有限，地方財政不能足額配套資金，一定程度上影響了項目區的整體開發效益。

（二）農民群眾貧困，籌資投勞困難。一是農村大量青壯年勞力外出務工，農村由老人、婦女兒童留守，農村勞動力缺乏，投工投勞困難；二是xx屬國家級貧困縣，農村經濟結構單一，農民普遍貧困，要完成國家農業綜合開發項目政策規定的籌資投勞比例十分艱難。

（三）缺乏監管意識，項目后期管護難。由于農業綜合開發項目的投入主要是以財政的無償資金為主，項目工程驗收后，雖然向鄉鎮、村辦理了產權移交手續，但由于鄉村社干部及群眾責任心不強，群眾集體監管意識差，加上投入使用后維護資金投入不足，水渠等基礎設施管護不到位，投入使用不久就有損壞現象，甚至導致整個渠道不能正常使用。

四、對策和建議

在今后的農業綜合開發項目實施中，要以提高農業綜合生產能力為重點，以增加農民收入為目標，突出高原特色農產品，實施綜合開發、規模開發、特色開發、產業開發和科技開發，提高優勢農副產品的生產能力，加大特色農副產品規模化生產基地建設力度，促進項目區集約化經營和產業化生產，為構建富裕文明和諧的xx做出積極貢獻。

（一）明確目標，強化組織領導。要立足“三農”工作，明確工作職責，細化目標任務，切實加強對農業綜合開發工作的組織領導，結合xx實際，加大對農業綜合開發項目的宣傳力度，積極向上級匯報請示爭取更大的扶持，要將農業綜合開發項目作為改善生產條件、促進經濟發展、增加農民收入的基礎性工程，列入重要議事日程，全力推進，抓出成效。要把農業綜合開發工作納入實施鄉鎮的目標考核內容，形成縣鄉村社及群眾齊抓共管的強大合力。

（二）加強協調，整合支農資金。要加強涉農部門協調，使涉農部門密切配合，切實解決農業綜合開發項目資金投入不足和其它支農資金投入形不成合力、效益不明顯的問題，逐步形成“統一規劃、集中投入、性質不變、渠道不亂、各記其功”的資金投入格局，提高支農資金使用效益。

（三）突出重點，提高生產能力。提高農業綜合生產能力是農業綜合開發的第一要務，在農業綜合開發項目的立項、建設和運行中，必須注重開發實效，科學規劃設計，合理布局，堅持以解決制約農業發展因素為關鍵，以水土治理為重點，著重實施中低產田改造項目，突出農田水利、優質良種、科技種植、耕地施肥等基礎設施建設，不斷改善農業生產條件，提高農村綜合生產能力。

（四）量力而行，落實配套資金。要在加大和積極爭取上級農業綜合開發項目資金的基礎上，堅持實事求是、量力而行的原則，據實安排縣級財政配套資金，將每年的農業綜合開發配套資金列入本級財政預算，使縣級配套資金有保障，彌補農民群眾投資投勞不足，減輕項目區農民群眾的負擔。

（五）加強監管，確保發揮效益。健全完善工程質量、資金管理、后續管理維護等制度和辦法，明確職責，抓好工程進度、質量等督促檢查，確保工程建設質量。加強項目的管護和維修，及時落實管護主體、措施和責任，確保農業綜合開發工程長期發揮效益。

（六）宣傳引導，廣泛發動群眾。項目區農民群眾是農業綜合開發項目的直接受益者，充分發揮好農民群眾在農業綜合開發項目中的作用，是做好農業綜合開發項目的關鍵。要加大宣傳力度，讓廣大農民群眾更多地了解農業綜合開發政策和重大意義，使其積極投身到項目建設中，形成愿意干、主動干、爭著干的良好氛圍，主動嚴格執行農業綜合開發項目實施過程中應履行的監管職責和應盡的投資投勞義務，使農業綜合開發真正成為農民群眾的一項自覺行動。

農業調研報告9

根據市政府研究室和區政府相關領導的指示，7月下旬，鶴城區政府經調室組織相關人員，對鶴城區的農業科技發展情況進行了一次深入調研。通過調研發現，經過多年努力，鶴城區農業科技在促進農業經濟發展，增加農民收入等方面取得了較顯著的成績，具備了一定的發展基礎。但受到各種主客觀因素的制約，鶴城區農業科技工作的進一步發展還面臨著諸多困難和不足，必須進一步加大經費投入，采取有效措施，促進農業科技的進一步發展，使農業科技在建設社會主義新農村工作中發揮更大的基礎性作用。

一、鶴城農業科技發展現狀

建區以來，鶴城十分重視科技對農業生產的巨大推動作用，要求科技部門加強指導、農口各部門積極支持配合，全區積極開展科技支農服務活動，科技支持新品種的開發選育，加強科技推廣示范基地建設，做大農產品加工企業規模，努力提高農產品的科技附加值，切實增加農民收入，取得較好成績。

（一）領導重視，部門合作，農業科技發展的氛圍良好

區委、區政府歷來十分重視科技對農業生產的巨大推動作用，把農業科技的研究、創新、推廣滲透到效益農業的各個產業。一是制定多項規劃。近年來，區委、區政府相繼出臺《鶴城區“一線一圈”生態經濟圈發展規劃》、《鶴城區林業發展規劃（20__—20xx）》、《關于進一步調動科技人員積極性的若干意見》等多項政策，把農業科技工作被納入《鶴城區經濟社會十一五發展規劃》、《鶴城區科學技術發展十一五規劃》，使科技對農業的貢獻份額不斷提高，20__年農業科技貢獻率達到了51﹪。二是實施多項重點工程。幾年來，全區集中力量，開展了城郊高效農業精品工程、“一線一圈”生態經濟圈建設工程、生態經濟園建設工程、無公害農產品基地認定和產品認證工程等，初步形成了石門高效農業示范園、楊村綠色農業示范園、鴨嘴巖良種畜牧繁養小區三大科技農業板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、藥材等四大支柱產業，完成無公害綠色農產品基地認定5.2萬畝、產品認證15個。三是加強部門配合。各部門積極發揮各自優勢，共同推進農業科技的發展。科技部門組織實施農業科技項目，農業部門開展農業科技的示范和推廣，新聞媒體積極傳播農業實用技術，宣傳科技致富典型，從各個環節保證鶴城效益農業在科技的推動下快速健康地發展。

（二）隊伍健全，素質提高，農業科技發展的基礎扎實

目前，全區共有農業科技科研、推廣、服務機構47個，農技人員683人，其中農業技術人員201人，畜牧獸醫技術人員45人，林業技術人員130人，農機、農經等技術人員80人；有高級職稱11人，中級職稱163人，農業科技隊伍較為健全。近年來，農技部門想方設法努力提高農技人員的專業水平。一是抓業務培訓。由農廣校舉辦了大專、中專后繼續教育大專、中專等學歷教育培訓班6期，493人。同時，還經常性地邀請大專院校、科研單位的專家教授為農口局專業技術人員進行崗前、崗中、崗后專業素質培訓。到目前為止已開辦畜牧獸醫、農業推廣、農學、園藝、植保等專業18個，畢業學員376人。二是努力加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進智力和技術。先后與湖南農大、省農業科研院、省蔬菜科學研究所簽訂了科技、教育方面的協議，聘請了15名外地專家作為顧問，并邀請專家來我區講課，傳授拱架高產禮品西瓜、無公害蔬菜培植等專業技術。目前，全區100﹪的農技人員已達到中專或大專以上學歷。三是加大經費投入。將農業科技研究經費列入財政預算，每年通過各種渠道，確保農業科研經費不少于10萬元。

（三）機制創新，體制創新，農業科技攻關的力度加大

一是加大優良品種的培育力度。建區以來，全區共培育新型雜交水稻品種鶴城1號、鶴城2號兩個；培育新型花卉品種紅桂花、紅葉石楠、金森女貞、日香桂、黃花槐等8個，推廣種植面積2500畝20萬株，培育油茶、無核棗、金秋梨等經濟林品種4個，推廣種植400余畝6萬余株，實現產值220萬元，果農年均增收726元；培育雪峰雞、鶴城青腳雞、快大青腳雞、湘黃雞等優質家禽品種5個，年出籠106萬羽，20__年產值達2600萬元，實現稅收12多萬元，利潤80多萬元，帶動300余農戶年戶均增收400余元，培育三元雜瘦肉型豬等新家畜品種2個，年出欄8萬余頭，20__年產值達到9100多萬元，實現利潤750多萬元。

二是加大農業科技新品種引進推廣力度。建區以來，全區共引進推廣年產值100萬元以上的新品種4個，分別為優良牲豬，年產量達6萬頭，年產值4800萬元，優良水產品如加州鱸魚、工程鯽、美國大口鯰等，產量630噸，產值1200萬元，全區農民年均養殖業收入1176元，超級稻系列新品種，種植面積達到4.8萬畝，產值達到3860萬元，為農民年戶均增168元，蠶桑種養生產加工，種植面積1500畝，產值750萬元。建區以來，引進先進技術27項，其中畜牧15項，林業3項，農業4項，農產品加工企業5項，均產生了較好的社會和經濟效益。平均每年實施市級星火計劃2—3項，市農業科技成果推廣計劃3—5項。

三是積極扶持規模農產品加工企業發展壯大。截止目前，全區農產品加工企業達到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水產2家，林木198家，中藥材3家，實現總產值2.2億元，其中規模企業15家（具體情況見表格），省級示范龍頭企業3家，總產值1.6億元。

鶴城區農產品加工規模企業一覽表

加工單位名稱年產值（萬元）利潤（萬元）稅收（萬元）

區山水膠合板廠105102

瑞幫森工木業20__20__0

林融木業有限公司50010020

天揚床具有限責任公司100010020

福湘木材加工廠100102

懷化市金氏木業加工廠100102

綠興源糖業16000（預計）5000（預計）1000（預計）

盛源油業120__012

富園油業1400408

懷化鴻大禽業260060020

“湘西情”臘制品公司600808

鑫龍魚腥草公司3439903

石門清水井蔬菜加工廠1000501

春芳中藥（正在籌建）3000（預計）1200（預計）98（預計）

懷仁制藥（正在籌建）8000（預計）4500（預計）400（預計）

四是加大對科技示范戶的扶持力度。通過政策傾斜、資金扶持、技術指導、單位幫扶等措施，全區科技示范戶數量增加較多。目前，全區有農村科技示范戶689戶，其中年收入50萬的有146戶，其中從事農業開發的科技示范大戶有8戶，分別是楊村的彭先文，主要從事魚腥草種植、加工和銷售，年收入達90萬元，創稅收3萬元；盈口的單戰剛，主要從事畜禽養殖和良種開發，年收入達53萬元；楊村的陳漢平，主要從事花卉生產，面積達300畝，年銷售收入達200萬元；黃巖的楊英蘭，主要從事花卉生產，面積達80畝，年銷售收入達60萬元。

（四）強化推廣，示范先行，農業科技發展的手段更加豐富

在發展我區農業科技的過程中，突出抓好三個層次的示范樣板。一是抓好示范基地建設。在石門清水井、鴨嘴巖溪坪、坨院的坨院村等地分別建立1000畝示范基地，對示范基地內的田、溝、渠、路、林進行綜合治理，建成高標準農田，引進高新技術、新品種和新種養模式，開展試驗、示范。在楊村、石門、鴨嘴巖等地分別建立萬畝高效農業示范園，“萬元田”模式已經呈現，并輻射帶動了全區農產品基地建設，推動了全區效益農業的發展。截止目前，全區共有規模高效農業示范基地18個，主要是：石門清水井無公害蔬菜基地3000畝，產值1200萬元；羅家灣生態農業示范園1000畝，產值300萬（預計）；楊村魚腥草種植基地5000畝，產值2500萬元；楊村桑蠶養殖基地1400畝，產值700萬元；楊村花卉苗木基地300畝，產值240萬元；紅巖溪特種水產養殖基地100畝，產值500萬（預計）；黃巖金銀花種植基地3000畝，產值900萬（預計）；大康牧業養殖基地年生產商品豬50000頭，種豬10000頭，產值1100萬元；花背麻鴨養殖基地年出籠麻鴨18萬羽，戶平103羽，產值180萬（預計）；鴻大禽業養殖基地年孵化種雞160萬羽，產值2600萬；石門力頭元優質楊梅生產基地1000畝，產值1000萬（預計）；鳳坪楊梅生產基地3000畝，產值300萬（預計）；黃金坳無公害蔬菜基地1000畝，產值300萬（預計）；蘆坪禮品西瓜基地3000畝，產值120萬（預計）；蘆坪八角界吳茱萸藥材生產基地200畝，產值200萬（預計）；黃巖反季節蔬菜基地400畝，產值320萬（預計）；鴨嘴巖長遠鵪鶉養殖基地，年生產種鵪鶉6000對，產值18萬（預計）；鳳坪的牲豬養殖基地年出欄生豬10000頭，種豬3000頭，產值130萬（預計）。二是抓科技示范村建設。根據我區主導產業發展的實際情況，選擇盈口鄉團結村、紅星村，石門鄉金海村、清水井村、雙村村等為市級生態科技示范村，全面實施改水、改廁、改路、改氣，建立專家咨詢大院，加強生態技術知識培訓，健全農技推廣服務網絡，抓好鄉鎮成校、村農民學校培訓陣地建設。三是抓好科技示范戶。各產業均建立了一批科技示范戶，以科技培訓為先導，以農技人員“聯大戶(示范戶)、增效益”活動為載體，推廣先進種養技術76項，培養了有文化、懂技術、善經營、會管理的農村科技骨干860多人，帶動了千家萬戶效益農業的發展。

（五）加強培訓，建立網絡，農業科技服務的水平不斷提高

一是加強農業科技培訓。區農民素質教育辦公室（區農校）負責區鄉農技人員及區級科技示范戶培訓，10所農民科技教育培訓中心則成為傳播農業技術培訓基地，負責農業技術人員和各類種養大戶的培訓，38所村農民科技教育培訓室作為村級培訓陣地，廣泛開展“一戶培一勞”工程、陽光工程、“綠色證書”培訓等各類實用技術培訓。建區以來，共舉辦各類實用技術培訓班523期，受訓人數達78152人次，發放《農業科技信息》等種養技術資料8.7萬份，開展各類技術咨詢服務8.9萬人次。“一戶培一勞”共開設了無公害蔬菜培植、“豬—沼—果（菜）”、水果套袋、測土配方等30多個專業，110個教育班，培訓243期，受訓學員16770人次，發放教材1.2萬套。發放科技資料35240份，接受技術咨詢25060人次。通過多層次、多專業、大規模的科技教育培訓，使全區農民由勞力型向智力型轉變，大大地提高了農民的科技素質。全區已有90﹪以上的農民掌握了1-2門實用技術。到目前為止，全區有100余名農民獲得了農民技術職稱，農函大畢業學員有100多人，各類農村專業技術協會有6個，會員246人，區級以上科技示范戶689戶。形成了以區、鄉鎮科協為樞紐，農村專業技術協會為基礎，廣大科技工作者、農民技術人員、科技示范戶為骨干，鄉鎮農民科技教育培訓為陣地的社會化農業科技推廣網絡。二是積極開展科技下鄉活動。區委、區政府為確保農業科技下鄉服務活動制度化、規范化、經常化，區里自20__年以來，從相關職能部門抽出100名有專業技術職稱的技術人員，組建了園藝、農作、花卉、特種水產養殖等6個科技下鄉，每年下鄉開展大型的科技服務8—10次，為群眾提供科技咨詢和面對面地為農民群眾傳授農村種養技術。

二、鶴城農業科技取得的主要經驗

（一）強化農民科技增收觀念是基礎。建區以來，鶴城強化農民科技增收觀念的轉變，重點在城郊的石門、楊村、盈口、鴨嘴巖等“一線一圈”生態經濟區，大力傳播現代農業新科技，推廣農業科技新項目、新品種，使農民真正認識到科技給自身帶來實惠，使農業新項目、新品種的推廣由過來政府強推轉變為農民自覺自愿，由過來的盲目跟風轉變為現在的市場運作，在不同程度上使農民的科技增收觀念得到了加強。據調查，在上述四個鄉鎮農民年人均純收入由建區時的1980增加到4200元，而科技意識相對薄弱的北部四個鄉鎮農民年人均純收入仍只有1400元，相差較大。

（二）強抓科技示范基地和示范戶的帶動是關鍵。1999年，楊村彭先文試種魚腥草0.8畝，收入達6000元，比種水稻的收入高出10倍以上，20__年，彭先文擴大種植面積20畝，收益10萬元，在他的示范帶動下，目前，全鄉共發展魚腥草種植面積5000余畝，創產值3000萬元，帶動5個村410余戶戶均增收7200余元。20__年，利用國家農業開發資金，啟動楊村花卉苗木基地建設50畝，20__年擴大到300文秘站版權所有畝，引進花卉苗木種植大戶16戶，在示范基地和外來種植大戶的帶動下，目前楊村鄉共有本地花卉種植戶90余戶，種植面積達到3000余畝。

（三）改善農村基礎設施建設是前提。黃巖地處高山臺地，溫度較低，發展返季節蔬菜和特種藥材很有潛力，但由于交通不便，一直沒有形成規模，自20__年拉通楊黃水泥公路以后，交通條件得到改善，返季節蔬菜迅速擴大到400畝，形成特種藥材種植基地2個，面積達到1.3萬畝，為當地農民增收起到了很大的促進作用。黃金坳鎮里三元、潭家村等地有優質金秋梨500余畝，年產量達850萬斤，優質高山葡萄50余畝，年產量達到30萬斤，雖然達到了栽培技術要求，但由于交通不便，運輸過程中損壞較多，只能賤價賣給批發商，與市場相差1—2元/斤，有些只能爛掉，農民損失較大。

（四）形成規模農業是農民增收的保證。在我區過去農業生產中，由于沒有形成規模生產，農產品缺乏品牌和市場影響，農民收益不大。近年來，鶴城十分注重將農業科技的推廣與規模農業的發展結合起來，以規模生產和科技生產打造地方品牌，形成了魚腥草、金秋梨等具有較大影響力的農產品。如楊村魚腥草已經發展到5個村400余戶5000畝，成為南方地區最大的魚腥草生產基地，9月份將申請國家藥監局GAP基地認定，由于產品規模較大，質量和管理水平較好，已大開了兩廣、浙江、福建、上海等地的市場，產品外銷率達到50﹪，四川雅安、江西上饒等地的藥廠紛紛前來定貨，并主動提供資金、技術、人員，要求與當地建立新的種植基地。

三、我區農業科技工作存在的主要問題

（一）各級各部門對科教興農的認識不一，各地農業科技發展的不平衡。

（二）全區缺乏資金充裕、技術力量雄厚、管理先進的農業科技研究、推廣、服務機構。僅有的農業技術推廣站生存艱難，農業科研和科技推廣體制不完善，沒有發揮應有的科技服務功能。部分鄉鎮農技、農機、畜醫等站所人員老化、經費奇缺，基本上沒有開展相應的農業科技推廣工作。

（三）科技人員數量不足，管理體制不夠完善。目前，全區共有具有專業技術職稱人員3820人，其中教育、衛生3225人，涉農部門只有170余人，且大部分分布在相應的區直機關，真正一線從事農業科研、推廣、服務的人數只有20余人，自20__年以來全區沒有引進農學本科畢業生。全區農民只有100余名獲得了相應的技術職稱。

（四）對農業科技的投入嚴重不足，農業科研、推廣、培訓設施簡陋，經費短缺。如全區各鄉鎮涉農服務機構25﹪的人員為自收自支，35﹪的為差額撥款，沒有工作經費保障，影響了他們的工作積極性。由于我區財政壓力特別大，科技三項經費每年只能安排13萬，只占財政支出的0.09﹪，與規定的1.2﹪差距較大，遠低于長沙等地2﹪的標準。

（五）目前農民科技素質仍然較低，對諸如無公害生產技術等科技含量較高的技術尚難以接受，農技人員的知識結構、人才結構不盡合理，適應不了農業結構戰略性調整新形勢的需要。

四、加強鶴城農業科技工作發展的建議和對策

（一）建設和完善新型的農業科技發展體制

為切實推進農業科技進步，必須進一步深化對農業科技體制的改革，加快建設和完善新型的農業科技發展體制。

一是改革和完善農技推廣體系，切實提高服務能力。穩定和發展區、鄉兩級專業農技推廣組織，鼓勵和扶持專業大戶、農業企業興辦各種形式的農業科技服務組織，逐步建立以政府為主導，科技人員、農民、農業企業廣泛參與的多元化農業科技推廣體系。進一步轉變農技推廣機制，應大力發展各級各類農業科技示范場。切實加強對現有技術人員的繼續教育，逐步推行農技推廣從業資格證書制度，從根本上保證農技推廣人員的素質。加快以“農技110”和農業信息網為重點的農業信息服務體系建設。

二是建立以政府為主導，多元化、市場化的農業科技投入體系。農技推廣是一項以社會效益為主的公益性事業，要依照《農業技術推廣法》規定，增加對農業技術推廣的資金投入。鼓勵工商企業、農民投資效益農業，加強科技與金融的對接，拓寬農業科技特別是高新技術的融資渠道，逐步建立起國家、企業、農民等共同投入的多元化、市場化體系，從根本上改變農業科技投入不足的狀況。

三是建立完善的農產品質量標準體系。圍繞農業產業結構調整，以提高農產品質量為核心，以市場為導向，大力推行農業標準化，努力創建名牌農產品，提高我區農產品的科技含量和市場競爭力。

四是建立健全農科教結合的農業科技發展機制。按照“統一目標、各有側重、互相配合、協作攻關”的原則，針對生產和科研中急需解決的關鍵技術，以農業科技項目為載體，以現代農業示范園區、農業科技示范場及基地為依托，集科研、教育、推廣單位的優勢力量于一體，聯合開展技術攻關、試驗示范和推廣應用，全面提高我區農業科技的創新和應用水平。

(二)大力推進農業科技的創新

一是圍繞調整農業結構和提高農產品品質，開展以種子種苗為重點的技術創新。根據糧油、瓜菜、花木、畜禽等種子種苗產業的發展需要，以提高農產品質量和市場競爭力為目標，選育、引進、推廣一批優質、高產、專用的動植物新品種，研究、開發種子種苗的快速繁育技術和產業化生產技術；建立適應市場經濟體制和產業化發展的種子產業體制，實現種子種苗生產專業化、管理規范化、育繁推一體化的目標。糧油作物重點推廣優質、高產晚粳稻，高含油量高產量雙低油菜新品種。蔬菜、水果新品種的引進關鍵要注重特色、優勢和品質，其中蔬菜重點選育適于設施栽培的專用品種，水果重點選育早熟、鮮食和加工兼用品種。畜禽重點是豬的肉質遺傳改良、三元雜交商品豬推廣應用、優質食草動物的引選、優質高產家禽良種引進及地方優良品種的開發利用。

二是圍繞農業增效農民增收，以省工、節本和高產、高效為目標，開展農業生產技術的創新。主要包括機械化配套的輕栽技術，設施農業和工廠化生產技術，優質、低耗、高效種養結構及規模化生產等技術的研究推廣。深化輕型栽培技術，進一步推廣拋秧、旱育秧、直播等水稻生產技術。開展水稻高產增效節水栽培技術的試驗和示范，研究推廣稻田養魚、蝦、鱉等綜合豐產技術。研究推廣機械谷物收獲、烘干技術，機械化肥深施、(精少量)機直播、機開溝技術，水稻工廠化育供秧及機械化插秧技術，設施農業配套機具及大棚作業機械。研究推廣設施農業的新型覆蓋材料、周年綜合利用技術(包括保溫栽培、避雨栽培、降溫栽培、立體栽培、基質栽培)、新型棚架材料結構、高效節水微灌技術、二氧化碳施肥技術等。

三是圍繞農業可持續發展，以保障食物安全、科學利用土地及水資源、保護生態環境為目標開展技術創新。大力發展無公害農產品生產技術，推廣蔬菜、水果、大米等作物的無公害生產技術，綜合運用設施栽培、有害生物治理和平衡施肥技術，推廣應用防蟲網、滴噴灌、生物防治、高效低毒低殘留農藥防治等實用新技術。抓好無公害生產基地建設，創建一批無公害農產品知名品牌。推廣高效安全施藥技術，開發和引進生物防治、設施防治等技術，加快生物農藥和高效低毒低殘留化學農藥的試驗、示范、推廣；大力推廣應用新型手動和機動噴霧機械及技術，提高農藥有效利用率，確保農產品安全，減少農藥對環境的污染。推廣農產品農藥殘毒速測技術。推廣土壤改良培肥技術，繼續實施“沃土工程”，應用秸稈還田、冬種綠肥、豆科作物輪套種等技術。研究推廣平衡施肥技術，推廣應用各類作物專用肥、有機無機復混肥、多功能復合肥、高效葉面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。

四是圍繞發展農業產業化經營，以農產品貯藏、保鮮、包裝和精深加工、綜合利用為重點開展技術創新。主要農產品貯藏、保鮮、包裝，重點是稻、米的貯藏、包裝，果蔬產品保鮮；水產品保活、保鮮及運輸；畜禽產品的保鮮、保質；特色農產品的保鮮及包裝。農副產品精深加工及綜合利用，包括糧油精加工及副產品綜合利用；果蔬的精加工及綜合利用等。

農業調研報告10

我市是《xx優勢特色農產品區域布局與發展規劃》確定的蔬菜主產區之一，設施農業又是市委、市政府所確定的發展十大特色產業之一。近期，我帶領調研組深入部分鄉鎮，就設施農業發展情況進行了專題調研。

一、發展現狀和成效

設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適應現

階段我市農村發展實際，是農業現代化的重要標志。設施農業的發展對豐富我市淡季農產品供應、發展高效農業、增加農民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優勢，氣候資源是國家農業區劃中的優勢地區，屬典型的大陸性氣候，基本特點是日照長，年均日照達2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農作物生長，利于作物干物質積累和土壤有機質分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機質含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

近年來，自治區把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業的重大戰略決策。我市作為xx設施農業建設的主要區域，堅持“以政府扶持為導向、企業和農民投入為主體、社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在速度、規模和效益上都取得了明顯成效，已成為農村經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截止底，全市設施農業面積累計達到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區金積鎮，青銅峽市葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發區烏沙塘等7個萬畝設施農業園區和20個千畝設施農業園區。在設施農業栽培中廣泛推廣應用了優良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項無公害栽培技術，設施農業內部結構調整加快，發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌等多領域擴展延伸。基本實現了全年生產，均衡供應。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導的設施瓜菜年產量達到65萬噸，90%以上的產品質量達到無公害農產品標準。有58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書。

（一）設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。

（二）設施農業的發展，推動了傳統農業向現代高效農業的轉變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設施農業發展，必將大大改善農業局部生產條件和生產環境，優化種植結構，豐富種植種類，提高經濟效益，有力地推動傳統農業向現代高效農業的轉變，促進農業生產的規模化、集約化。

（三）設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了一部分農村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

（四）設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業。近期調查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

（五）設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊的示范輻射作用也不斷增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。

（六）設施農業發展的領域和規模持續擴大。今年以來，我市進一步加快農業結構調整，發揮川山區資源、經濟、市場和技術等區域比較優勢，面向市場，優化結構，在“名、優、特、新、精”上做文章，把設施農業作為農村新的經濟增長點，按照“擴規模、抓市場、促產業”的思路，加快建設速度。各級政府、農業部門和科技人員努力實踐科學發展觀，及時解決工作中存在的實際問題，千辛萬苦抓項目，千家萬戶搞培訓，千方百計解民憂，科學規劃，集中連片，加大投入，用好資金，強化服務，新增設施農業10萬畝，成為我市設施農業建設規模和發展速度最快的一年。

二、主要做法和經驗

（一）政府推動是關鍵。市委、政府和各縣（市、區）高度重視設施農業工作，把設施農業作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動手，年初就將設施農業的任務下達到各縣（市、區）、各部門，落實到農戶、落實到田塊，加強督查考核，主要領導親自抓，各部門分工協作，齊抓共建，各鄉鎮具體抓落實。農牧部門在年初就提出了日光溫室建設方案和水、電、路等基礎設施建設任務，并及時與供電、水務、交通等部門溝通、合作，將基礎設施建設任務列入自治區年度計劃，并派駐技術人員蹲點把關。財政部門及時籌措建設補助資金，先期拔付540萬元，用于啟動建設。商務部門及時協調，保證建棚高峰期的柴油供應。

（二）加強政策引導與扶持，以公司引領、大戶參與帶動群眾發展設施農業。市委、政府因勢利導，適時出臺了《關于加快發展“農業十大產業基地”若干政策規定》、《關于強化農業基礎，建設“十大基地”促進農民增收的實施意見》，對投資發展設施農業在政策扶持上進一步做了明確規定，繼續強化服務，充分調動各方力量發展設施農業。一是廣泛發動公司、企業、個體老板，積極參與設施農業建設。除享受xx市補助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協調貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設，起到了很好的引領、示范作用；二是鄉村干部、黨員、科技人員帶頭建設日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；三是調動本地群眾發展設施農業。今年，通過政策驅動，能人帶動，全市70%以上的溫棚由本地農民自己建設、經營，比去年提高40個百分點。

（三）統一品種規劃布局，大力發展集約化生產。按照專業化生產、社會化服務、集約化經營的設施農業發展要求，我市大力發展設施農業“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統一安排，積極引進品質優、產量高、抗病力強的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動卷簾機、暖風爐等新技術，按照設施農產品無公害生產標準和種植技術規程指導農民生產，統一種苗供應、統一定植、統一技術管理、統一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。

（四）堅持和完善多元投入機制，積極尋求金融部門信貸支持。發展設施農業，投入是關鍵。為此，市政府和各縣（市、區）千方百計籌措資金，因勢利導，加大對產業發展的扶持力度，充分調動農民、社會力量發展產業的積極性，推進設施農業快速發展。一是加大市、縣（市、區）財政扶持力度。對集中連片發展日光溫室500畝以上的園區，統一規劃設計，統一建造基礎設施，并視規模和財力給予每棚2500—8000元不等的補助；二是整合捆綁項目，形成共建合力。各縣（市、區）普遍將農業綜合開發項目、農業科技支撐項目、農業產業化項目捆綁，整合資金，統一用于基地建設；三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，為設施農業發展注入活力；四是積極協調金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區由市財政擔保，國有土地抵押，爭取到自治區農發行設施農業貸款5000萬元。其它縣（市、區）也爭取到了金融部門對設施農業建設的信貸資金，為設施農業穩步推進創造了條件。

（五）加大技術培訓力度，提高技術人員、農戶的素質和生產管理水平。今年以來，組織實施了科技指導山川結對幫扶活動，充分發揮川區的技術優勢，派駐技術人員到山區蹲點開展技術示范、指導，加強技術培訓，大力培養山區技術人員和骨干農民。多次舉辦培訓班、現場演示觀摩會，讓農民掌握設施農業生產技術，提高技術到位率，提升生產管理水平。

三、存在的主要問題

一是設施農業項目建設資金投入不足。日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

二是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務。各級部門關心建設和種植，而忽視銷售。

三是無公害、綠色蔬菜生產量小，品牌產品缺乏。農戶在溫棚中使用化肥、農藥的情況十分突出，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量。

四是科學技術推廣不夠深入。農民習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設施農業的發展。

四、對策建議

（一）優化布局，按照市場要求加大種植結構調整。一是發揮優勢，調整優化設施農業生產布局。川區以發展高效設施農業為主，以外銷為主。山區鼓勵經濟、技術、勞動力等條件較好的農戶先期發展設施農業，再輻射帶動周邊農戶，逐步推進。二是突出特色，調整優化品種結構。依托市場，進一步優化品種布局，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品。日光溫室蔬菜生產以番茄為主打產品，大中棚、小拱棚蔬菜生產以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產品。三是因地制宜，發展多種形式的設施栽培。在利通區、青銅峽等生產基礎好、技術水平高、產品銷路穩定的地區，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設標準，提高設施裝備水平；在鹽同紅等生產條件和經濟基礎較差的地區，選擇發展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設施栽培形式，實行梯次發展，逐步提高設施標準。

（二）依靠科技，促進設施農業增長方式轉變。一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，配套水、電、路等基礎設施，提高溫室外覆蓋、內覆蓋與遮陽網揭放的機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據各縣（市、區）的產業特點，研究成立設施農業技術推廣中心，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創新和新品種新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風爐、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。改變傳統單一的蔬菜種植模式，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，提高產品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”和“百萬農民培訓工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果樹栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。各縣市在制定和實施設施農業發展規劃中，加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。

（三）建立健全設施農產品質量安全體系。一是建立健全生產技術和質量標準體系。貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，針對我市發展設施農業的主導品種和產品，加快制定無公害和綠色設施農產品生產技術標準和質量、加工、包裝、運銷標準，依據國家和自治區相關標準加大認證和監督管理，實現設施農產品生產、檢測、運銷的標準化、規范化。二是加強設施農產品質量安全監控。實行定點定期檢測、監控，加強對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產品農藥殘留的檢測、監管，突出抓好集中產地的瓜果、蔬菜農藥殘留量監控。引導支持無公害瓜果、蔬菜生產基地在農產品批發市場和城市社區設立無公害瓜果、蔬菜專營區和連鎖店，全面推行市場準入制度。三是加強農藥等投入品的監督管理。加大農藥市場的監督檢查力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和違禁農業投入品的行為，堅決取締非法生產、銷售違禁投入品的經營單位和攤點，從源頭上杜絕違禁農業投入品的濫用；對高毒、高殘留農藥實行定點經營，并建立銷售臺賬制度，加大監督檢查力度。

（四）加強市場體系和中介服務組織建設。一是加強產地批發市場建設。在設施蔬菜集中產區，按照“優化布局，完善設施，提高功能”的原則，搞好規劃布局，建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。二是扶持壯大果菜龍頭企業。支持企業建立基地、進行技術改造、創建品牌、新產品研發等，促其做大做強。重視對流通企業的扶持，配套基礎設施建設。加大招商引資力度，發展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業，增強企業的輻射帶動能力。三是培育發展中介服務組織。以生產、銷售為紐帶，以產銷大戶、農民經紀人為龍頭，扶持發展農村專業合作經濟組織、專業協會，發揮其信息交流、技術指導、市場銷售的優勢和作用。鼓勵支持各種中介服務組織與農民簽訂訂單，幫助農民搞活流通。四是努力擴大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業，引進國外優良品種、生產技術和質量標準，建設蔬菜、瓜果出口生產基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴大出口。

（五）加大設施農業發展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。主要對龍頭企業、中介流通組織、運銷大戶從事農產品運銷提供貸款貼息補助，對與農民簽訂保價訂單，集中種植同一個品種達500畝以上的，給予以獎代補。二是鼓勵建立農產品銷售與信息采集中心。設施農業面積大的市縣可以考慮在目標市場大中城市建立農產品銷售與信息采集中心，負責提供當地農產品價格、市場供求信息，采集后向在全市發布。三是扶持運銷環節的基礎設施建設。包括冷藏庫建設、冷藏運輸車、產地市場及配套設施建設。鼓勵企業、中介組織、農民經紀人投資建設預冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。四是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。五是對成效突出的縣（市、區）進行獎勵。采取以獎代補的方式表彰獎勵先進縣，對發展設施農業速度快、市場營銷好、農民增收顯著市縣，給予以獎代補。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴格執行交通部等7部門《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔20xx〕20號）和自治區關于建立“綠色通道”的有關通知要求，對整車運輸包括瓜果、蔬菜在內的鮮活農產品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規行為事后妥善處理。對合法裝載運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的車輛路橋費實行不同程度的減免。七是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。

農業調研報告11

21世紀是知識和科技的時代，相對落后的中國農業的發展面對眾多因素的束縛。農業想要搶占21世紀的發展舞臺，必須走產業化經營與充分利用人力資源以及可持續發展的道路，在這個過程中少不了政府對農業全方位的支持。政府角色、規模經營與人力資源相結合、可持續發展。

一、引言

在土地改革、家庭聯產承包責任制等政策推動下，經過50多年的努力，中國農業產生了巨大的變化。但是他的發展也存在許多令人憂慮的地方。首先，在新的發展目標明確之前，中國農業進入了一個盲區，主要表現在：

1、是低質農產品普遍供大于求，相反，某些優質農產品卻供不應求；

2、是區域結構趨同現象嚴重，沒有地方特色；

3、是農業產業結構層次低。其次，過去農業發展為了追求效益造成了環境的極大破壞，中國農業應怎樣擺脫不利因素，創造自身的發展優勢，中國政府在其中扮演怎樣的角色，已成為新世紀中國農業發展面對的頭等大事。

二、政府的作用

政府在農業發展中扮演好自己的角色至少應從以下幾個方面著手：

1、是加強基層組織改革力度，切實減輕農民負擔，這方面安徽省的三個取消、兩個調整、一個逐步取消是個很好的榜樣。

2、是引導農村產業結構的調整大力發展名、特、優、新品種，促進農、林、牧、副、漁大產業協調發展。

3、是加大農業的投入具體途徑

（1）知識投入，實施科技興農戰略，提高農業從業人員的素質；

（2）加強農業基礎設施的建設；

（3）促使農業信貸資金到位，給予專項貸款相應的政策優惠。四、是關稅的適當控制和保護，控制如棉花等重要產品的出口，放低國內競爭力較強生產成本高或無法生產的急需產品的稅率。

三、發展模式

1、采用生物技術，中國有2.38億個農戶近2個億農業生產單位，幾乎一家一戶單位的生產模式適合采用生物技術，推廣生物技術將吸引眾多掌握高尖科技的人才加入到農業中，廣大農民又有精耕細作的傳統，只要通過一定的技術培訓，很快就能掌握相應的生物技術。

2、規模經營與人力資源相結合，首先在大量采用生物技術的基礎上在適當的地方采用一定的規模經營，其次大力發展農產品的加工業增加農產品的附加值，擴大就業空間，再次必須具有相應的運輸能力和市場信息，有利于擴大就業和促進農產品供需。

四、發展方向

中國在農業現代化發展過程中應逐步提高環境意識走可持續發展的道路，在保護農業向前發展的前提下，大力進行環境建設，并逐步恢復已被破壞、退化的環境系統，從而達到華夏子孫共同享受大自然所賜予的物質和精神財富。

五、結語

中國農業發展的興衰，關系到整個中國及至亞洲和全世界的穩定，所以農業計劃和具體工作措施的制訂，必須從實際出發，實事求是，接地方特色來制訂，以能使之落到實處，促進農業現代化的進程為目標。

農業調研報告12

農業是國民經濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進XX市現代農業發展，日前，XX市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮、街道開展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發農業、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業專項調研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業調研取得有效成果,為進一步細化扶農政策和開展農業工作奠定基礎。

一、基本現狀

1、貫徹市農村工作會議情況

自市里的農村工作會議后，全市各鎮、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(街)多層次組織召開了農技員會議和專業大戶、農業企業會議，進行會議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業生產措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(街)已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(街)88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(街)，合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

3、春耕生產情況

根據統計數據顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設施蔬菜8955畝。西瓜xx3畝，其中設施栽培2612畝;甜瓜3612畝，其中設施栽培1904畝，并以義亭鎮為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉及農業項目開發情況

今年全市土地流轉進行農業項目開發有70處面積達11406畝。其中新增流轉面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(街)，面積達7877畝。全市新流轉土地用于發展糧油蔬菜生產的為2634畝，占23.1%;用于種植水果的1035畝，占9.1%;用于發展花卉苗木的594畝，占5.2%;用于其它農業綜合開發的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產亮點紛呈

一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶對建立示范畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內部種植結構逐步優化。品種優良、經濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區域性生產布局更趨明顯。通過農業產業結構調整，發揮傳統種植優勢，呈現出農業生產專業化、規模化、區域化發展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮，種植面積占全市的66.1%。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

四是設施農業強勢發展。為適應市場需求，提高效益，XX市部分農業龍頭企業紛紛增加鋼架大棚等設施，生產大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依托全市10家水稻、植保和農機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示范點1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農力度進一步加大

為調動農戶發展農業積極性，部分鎮(街)也明確了扶農政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮對糧食生產與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套;稠江街道和后宅街道對50畝以上早稻示范畈均從200元/畝提高到300元/畝;后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元/平方提高到20元/平方;農業機械和設備給予購置價的20%補助;廿三里街道對土地流轉xx年100畝以上的，一次性給予500-600元/畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉開發

稠城街道尚經村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經村現在527戶1300多人，土地1300畝(含塘、路等)，實際分到戶有1000多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉開發，并于3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30余人赴江蘇華西村考察。考察后，基本明確了具體設想。目前村里已成立股

份制操作小組。具體由村兩委成員、監委會成員、老年協會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。并專門印發了告村民書，對入股后的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉。經初步測算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應在陽光大道以內靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對于陽光大道外側的田地則可集中流轉。

三、存在問題

1、對現代農業發展認識不足。近年來，政府有和有關部門在政策、資金、服務上采取了很多措施，但由于農業比較效益低下，多數對務農存在認識偏見，引致農戶發展農業積極性不高，總體見效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(街)及村均沒有有效措施。

3、春耕農業生產各鎮(街)進展不一。各鎮、街道安全生產等中心工作與獎金等利益掛鉤，牽扯農技員精力過大。個別鎮、街道出現移用農技人員現象。

四、對策措施

1、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現象

一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農戶對制止拋荒的認識。

二是加強與人大、政府等部門的溝通協調，將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮(街道)轄區內較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上(建成的標準田連片20畝以上)采取告知、督促形式，由鎮(街)采取一定措施，督促各村、戶恢復耕種，制止拋荒。

三是積極完善農田水利配套工程。因工程施工引起農田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關鎮(街)、村，督促施工單位進行廢土清理和修復水渠，盡早恢復耕種條件。

四是創新方式方法，積極引導農戶依法、自愿地流轉不耕種的土地，引進大戶進行農業開發。

五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農地產出效益，增強農戶種植積極性，努力減少拋荒現象。

2、創新方式，因地制宜，全面推進春耕生產

一是強化服務。積極發揮科技指導作用，引導農技人員更好地服務農民，指導實踐。因地制宜地開展農業實用技術培訓。加快農技首席專家、農技責任大使及“雙聯”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農技人員深入田間地頭，幫助農戶解決春耕實際問題，推進春耕生產。

二是加強上下聯動，通過開展送科技下鄉進村活動等載體，提高鎮、街道及工作片農技人員的參與度，并及時分解落實各鎮、街道的糧食生產、農產品質量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業務工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農業大戶是當前XX市的農業生產的主導力量，同時在政策的引導下，工商業主反哺農業熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發項目推介等服務，努力引進和培育農業大戶推進春耕生產。

3、整合資源，突出重點，促進現代農業又好又快發展

一是努力轉變農業增長方式。尊重自然規律，立足義烏實際，有重點發展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養殖業，努力在穩定糧食生產的基礎上，做強主導產業，做精特色產業。

二是加快培育現代生產經營主體。深入實施農業企業化行動，積極培育發展帶動型、科技型農業龍頭企業和農民專業合作社。以“陽光工程”“十萬農民培訓計劃”為載體，普遍開展農業生產技能培訓，推動農業勞動者分工分業。

三是強化現代科技支撐。在完善市、鎮(街)、村三級農技推廣體系網絡的同時，積極培育民營科研機構、農業科技型企業和農業科技示范基地，引導涉農企業與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農業科技成果的研發和推廣應用。強化以市農業信息網為主導的農業綜合門戶網站建設，大力推進農業信息化建設。立足大農業，發展大農機，積極實施農機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農業主導產業各主要生產環節的機械裝備，全面推進農業機械化。

四是健全農產品質量安全體系建設。大力推進農業標準化，加強農產品質量監管，穩步提高農產品質量安全。

五是加快構建現代市場體系。積極實施品牌農業戰略，促進農產品流通。加快推進農業“走出去”，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優化現代農業發展環境。一方面增加財政對現代農業建設的投入。健全農業支持補貼制度，發揮農業產業化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產、生態農業、農業風險救助等方面的補助，增強農業效益。另一方面著力構建新型農業服務平臺。圍繞新形勢下農民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量，構建為農民辦實事和促進現代農業發展的新機制，促進現代農業又好又快地發展

農業調研報告13

農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。

一、農業產業化發展趨形已基本形成。

1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規模化、集約化方向發展。

2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規模化、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。

3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。

4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。

二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。

1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。

2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。

3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規模化、集約化方向發展。

4、缺乏市場風險防范機制。

5、科技推廣工作乏力，機構不健全。

三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。

1、選準主導產業，建立規模基地。農業產業化的推進，必須要求農業的規模化發展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司 基地 農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。

4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

農業調研報告14

與時俱進做好“三農”做出的重大決策，充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農”指明了方向，為推進農業穩定發展、農民持續增收、新農村建設不斷開創新局面創造了條件。

　　一、農業發展現狀

1、基本情況：xx街道辦事處轄3個管理區、17個行政村、6500多農戶、農業人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，20xx年農民人均純收入7056元。

2、發展現代農業的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業的蓬勃發展，先后有20余家項目在**建成投產，鵝莊管理區全部規劃為市開發區，所轄土地主要用于工業項目發展;神洲生態樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發展現代農業的空間相對狹小。②農業基礎薄弱。xx一直是傳統的工業強鎮，農業發展相對落后，農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業龍頭企業、特色農業，農產品附加值低，現代農業基礎比較薄弱。③農民發展現代農業的意識不強。受傳統經營習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發展現代農業的思想阻力較大。

3、發展現代農業的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿**南部山區并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創造了條件。②距中心城區近，工商業基礎雄厚。**位于濟南半小時經濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業較為發達，駐地工商個體戶達到600多家,從業人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業反哺農業的條件。③招商引資為發展現代農業提供了契機。濟南植物園于去年國慶節前夕建成開園，其規模和植物物種數在全省都位于前列，為發展現代農業和觀光農業提供了良機;銀鷺食品項目近期在**開工建設，為開發種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創造了條件。④產業結構調整為發展現代農業奠定了物質基礎。隨著經濟發展，產業結構實現了兩個轉變，即由“地下企業”到“地上企業”的轉變和由“黑色產業”到“綠色產業”的轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業的過度依賴，開創了生態旅游、機械加工、商品物流等產業齊頭并進的良好局面，經濟發展一直保持了25以上的增幅，為發展現代農業奠定了豐厚的物質基礎。

二、發展現代農業的思路

按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發展的原則，重點實施六大工程，全力開啟**發展現代農業的新局面。

1、農業基礎設施建設工程。充分發揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現代農業發展奠定良好的基礎。

2、農民增收工程。以產業調整為動力，進一步加快農民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發展訂單農業20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規模。打造品牌農業，培育一批富有**特色的有機綠色農副產品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發等產業。大力發展現代畜牧業，每年新增規模養殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到20xx年，奶牛養殖量達到200頭的規模;建設標準化蛋雞養殖場一處，達到每年產蛋量700噸的規模。發展庭院經濟，引導農戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業;發展勞務經濟，引導農民外出務工，增加收入。

3、市場拓展工程。圍繞新農村建設，逐步擴大農村消費市場，提高農民消費水平。在完善駐地商業街、**商城、美食街、中心大街等商業網點的基礎上，開展放心食品、藥品、農資進村活動，深化郵政服務“三農”，在各村加快建設配送中心和連鎖經營網點，建設改造規范化“農家店”。提高埠西農民公寓樓小區、楊家巷農民公寓樓小區、**煤礦西山生活區各項服務功能，增強市場的輻射能力，使市場服務網絡深入到各村、各居住小區。在309國道、美食街西側分別規劃建設一處大型集貿市場，為周邊鎮、村服務。適時在濟萊路和244線交叉路口，規劃建設一處農副產品周轉批發市場，帶動各村農副產品的規模化、產業化發展。

4、生態家園工程。以創建生態文明村村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進一步加快生態小區建設，每年新建包括沼氣池的生態養殖小區3處，爭取5年內所有養殖小區都配套建有沼氣池;鞏固農村環境綜合整治成果，完善長效機制，引導群眾養成文明衛生習慣。實施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主，繼續實施春季造林和雨季造林工

程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內在“四旁”植樹10萬株，使境內森林覆蓋率達到40以上。

5、新型農民培訓工程。結合實際，加強農民培訓，抓好農村實用人才的培養管理。一是加強科技培訓。利用“科普村村通”版面，建設全民科學素質行動宣傳欄，實施跨世紀青年農民培訓、科技入戶等科教工程，發展農村專業技術協會，組織好送科技下鄉活動。二是加強勞動技能培訓。由街道勞動保障所牽頭，結合引進企業的用工需求，有針對性地對失地農民進行勞動就業培訓，健全完善“輸出有組織，權益有保障”的運作體系，提高勞動力就業和再就業率。三是加強法制培訓。開展普法宣傳教育活動，開辦法制教育宣傳講座，建立企業調委會;大力開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業”活動，提高群眾的遵紀守法意識。四是加強文化培訓。充分發揮成教中心作用，針對群眾所需設置教學內容，除傳授實用技術外，有計劃地向農民傳授科學文化知識，培育新型農民。

6、農業觀光園區建設工程。依托濟南植物園的建設，在其周邊地區建設農業觀光園區，把**街道南部建設成為濟南美麗的后花園。在園區功能定位上，主要強化人與自然和諧相處的觀念，發展多功能的現代農業生產模式。在強化生態功能的基礎上，進一步發揮豐富文化生活的功能，即發展綠色環保、休閑娛樂的新型生態農業、觀光農業、休閑農業和體驗農業等，并加快餐飲、住宿、車輛服務等配套設施建設，把該區域真正建設成為濟南及周邊地區居民周末、節假日旅游度假的首選之地。

農業調研報告15

為進一步推動促進我區農業面源污染整治工作，6月中旬，區人大常委會農資環保工委組織區農辦、農業林業局、建設規劃分局、環保分局、水利局、財政局等有關部門負責人和部分區人大代表，先后到我區各街道辦事處、區農業林業局進行了座談調研，并實地察看走訪了部分畜禽養殖場所和種植戶。在此基礎上，提出一些建議和意見。

一、我區農業面源污染整治情況及取得的成效

農業面源污染是指農業生產及其相關活動中產生的環境污染。主要來源有兩方面：一是農業生產過程中化肥、農藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養排泄物。隨著經濟社會發展及城市化、工業化不斷推進，我區大量耕地退出，農家肥施用量大大減少，而化肥、農藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉結合部出現相當數量且具有一定規模的畜禽養殖場所，對我區環境的污染越來越嚴重。據農業部門統計，我區20xx年度化肥用量為5527噸，農藥255噸，農用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規模上養豬場60戶，養牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當前環境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農業面源污染整治工作，在城區實行畜禽“禁養區”。區政府根據市委、市政府提出的要求，結合生態區建設，狠抓農業面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機構，制訂實施方案，全面開展農業面源污染整治工作。區政府和各街道相應成立農業面源污染整治工作領導小組，有領導、有組織地實施農藥減量增效工程和規模化畜禽養殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區政府發布城區畜禽“禁養區”通告，對城區東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至xxxxx南岸江堤的規模化畜禽養殖場進行整治，責令其搬遷或關閉。去年8月底，區政府還出臺了全區農業面源污染整治實施方案，把此項工作作為區政府的一項重要工作來抓，明確工作目標、工作任務，落實相應工作措施，并把農業面源污染整治納入各街道、農場的年度“兩個社會”考核內容。

（二）突出重點，明確責任，把農業面源污染整治工作落到實處。農業面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區政府在開展農業面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環境綜合整治工作結合起來，納入生態區建設的主要任務來抓；另一方面把城區“禁養區”畜禽養殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養生豬6000多頭的生豬養殖園區，為“禁養區”規模上養殖戶搬遷提供養殖場所。此外，區政府與各街道、部門簽訂了責任狀，明確具體的職責和整治任務，建立以街道為單位、農林部門主抓的工作責任體系。為鼓勵畜禽養殖戶搬遷和關停，區政府還出臺了相應的補助政策，規模上的養殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農業面源污染整治工作的順利進行。

（三）加強技術指導，做好服務工作，提高農業面源污染的整治效果。為提高農業面源污染整治效果，農業部門對畜禽養殖戶加強技術指導，做好服務工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農業生產過程中化肥、農藥、薄膜的使用，區政府從20xx年開始實施化肥農藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓、示范方建設、統防統治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20xx年至20xx年，累計實施農藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區畝農藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農藥使用對環境污染的程度。

二、存在的主要問題和困難

區政府雖然在農業面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務還很重，離市、區兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規模上養殖大戶，面上的整治及對小規模的養殖戶、散養戶的處置基本上還未實施，全區“禁養區”需整治的養殖戶30家，現只有2家搬遷，葭沚街道的任務尤其重。主要表現在以下幾個方面：

（一）對全區農業面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調研和座談，發現有些單位對農業面源污染概念不清楚，整治工作內容不明確，僅把河道整治作為農業面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就完成了農業面源污染整治工作。而廣大養殖戶認為，當前發展畜禽養殖業符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現在實施整治，在城區設立“禁養區”與現有政策不相符，同時搬遷或關停涉及到養殖戶自身的經濟利益，且政府補償標準偏低，小規模的養殖戶搬到園區養殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農業部門抓管，其他相關部門和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經濟工作是當前工作的重中之重，抓農業面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當地老百姓，因而有等待觀望思想，導致整治工作推進緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協調，進展不平衡。

（二）兩個養殖園區建設進度滯后，且管理上存在問題。經區政府幫助包裝項目，20xx年，由xxxxx市國士特殊乳制品開發有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養殖園區，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬元資金，其中省補助60萬元，市補助10萬元，區里補助16萬元。但在建設過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風的襲擊，給該園區造成了很大損失，導致建設進度緩慢。去年，區政府為了配合“禁養區”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環保設施建設，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區已有部分奶牛搬遷入園飼養，由于糞便處理不當，出現大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環境造成嚴重影響，群眾反映強烈。同時，養豬園區按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設仍在進行過程中，因此“禁養區”生豬養殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養殖園區在管理體制上也沒有理順。

（三）責任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區、街道建立了農業面源污染整治工作領導小組，并簽訂了整治工作責任狀，但實際工作中沒有按責任狀要求來實施，有些街道主要領導重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農辦工作人員出面，被動應付，得過且過。從部門來說，雖然農業部門牽頭開展整治，但是缺乏統籌協調能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據了解，到目前為止，只有兩家養牛戶搬至園區，其他養殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養殖戶缺乏執法力度。如葭沚街道富強村所謂的養豬場，均是外來人員租用該村的標準農田建造簡易豬舍飼養，代表們進去視察時臭不可聞，無法進場，而且污水直排河塘，當地群眾反映強烈。這樣的情況很普遍。另外，農用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點意見和建議

搞好農業面源污染整治，是事關社會穩定，經濟可持續發展，以及人民生活質量提高的大事，也是保護生態環境的需要。區政府和各級各部門要充分認識農業面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態環境觀念和全面的治污觀念，把農業面源污染整治工作作為生態區建設的重中之重來抓。

（一）要進一步統一思想，下大決心，提高對農業面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農業面源污染整治涉及到全區千家萬戶，面廣量大。區政府要針對全區農業面源污染實際情況，統一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區“禁養區”的規模上養殖戶應在規定時間內搬遷或關閉；同時，對小規模養殖戶和散養戶，以就地予以關閉為主，可適當提高補償標準，以補助在整治中給養殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農藥、化肥的使用管理，大力推進無公害綠色基地建設。區農業、農資及相關部門要加強對全區農藥、化肥銷售情況的監管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）要進一步規范規模化養殖場建設，防止新的污染源出現。我區畜禽養殖已漸成規模，畜禽集中養殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環境。隨著新一輪農業生產鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業企業主想在畜禽規模化養殖中增加投入，大力發展畜牧業，如前所眼鏡模具廠轉產為規模上的養豬場，另有一家眼鏡加工廠轉產為規模上的雉雞養殖場。為防止因盲目發展而產生新的農業面源污染，區政府及有關部門要制訂畜禽業發展規劃，正確處理好畜牧業的發展與環境保護的關系，引導養殖戶走規模化養殖、無害化處理的道路，決不能以影響生態環境來發展畜牧業。農業、環保等有關部門要做好指導和監督工作，積極引進新型技術，對畜禽糞便等污染物進行處理，做到循環利用，變廢為寶。對新建的養殖大戶，區政府應幫助其落實好養殖場所，規范審批及相關手續，場地必須做到標準、環保，防止新的污染源產生。

（三）要進一步加強領導，明確責任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會對農業面源污染整治的思想認識。要統一部署，以街道為單位明確責任，把農業面源污染整治工作任務落實到每村每戶；各相關部門要樹立為基層服務的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時間，集中精力，嚴格執法，對“釘子戶”和造成環境嚴重污染的養殖場、養殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認真研究當前農業面源污染整治中的困難和問題，進一步制訂和完善農業產業化和畜禽業發展的有關政策。