便民利民實施方案
便民利民實施方案
社區便民服務是社區建設的重要內容之一,其在社區建設中也正發揮著重要的作用。下面是學習啦小編為大家整理的便民利民實施方案，供大家分享。
便民利民實施方案一
為進一步轉變政府職能和機關作風，提升行政服務水平，更好地服務基層群眾，樹立“為民服務零距離”新理念。根據漢糾辦發[2011]3號文件精神，鎮黨委、鎮政府決定建立酒店鎮便民服務中心，現制定如下實施方案。 一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉工作融入全鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，以經濟建設為中心，加強廉政建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為我鎮經濟繁榮、社會穩定提供堅強的政治保證。
二、組織領導、機構設置及其職責范圍
(一)組織領導和具體實施
鎮成立便民服務中心建設領導小組，由黨委副書記、鎮長荊哲任組長，黨委副書記、紀委書記王海明為副組長，其他分管領導和站辦所負責人為成員。鎮政府負責便民服務中心建設的組織、指導、協調、督促等工作，確定辦公場所，配備辦公用品。鎮紀委負責《便民服務指南》的審定、便民服務中心工作人員的審核和培訓等工作。各村成立便民服務
室，由村委會主任擔任便民服務室主任，村財經委員擔任便民服務代理員。
(二)機構設置及其職責范圍
酒店鎮便民服務中心為鎮政府的綜合性服務機構，設主任一名，在進駐單位和部門的工作人員中產生。便民服務中心的工作職責是：按照政府授權，面向全鎮農民朋友提供優質高效的服務，受理行政審批事項、行政事業性收費事項及各種證照申領的咨詢、釋疑、信息發布、資料發放事項，同時也承擔信訪接待、法律援助、政策咨詢工作，是一個集行政審批、信訪接待、法律援助、政策咨詢和“三農”服務為一體，為廣大群眾提供全方位、多層次的綜合性服務平臺。
三、進駐單位和部門及相關工作任務
(一)進駐部門和單位：社管辦、計生辦、財政所、農業站、維穩辦、供電所、信用聯社。
(二)各進駐部門和單位任務：
1、選配工作人員。各進駐單位要按照“素質高、能力強、業務熟、服務優”的總體要求，選配進駐中心的工作人員。
2、編制《便民服務指南》。各進駐單位要對本單位所有行政審批項目和行政事業性收費項目進行清理規范，分部門和單位編制《便民服務指南》(含服務項目、辦事程序、需提
供的資料、收費標準、承諾時限)，對涉及本單位的行政審批項目和審批依據、收費項目及收費依據加蓋公章后上報鎮紀委，由鎮紀委集中審定。
3、公開服務項目及收費依據。服務、收費等項目經鎮紀委收集審定后向社會張榜公布并編印成冊。
四、方法步驟
(一)宣傳發動階段(2011年3月12日—3月31日) 要通過會議、廣播、標語等多種形式，加大對建立便民服務中心工作的宣傳力度，使全鎮干部進一步解放思想，更新觀念，切實增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。
(二)《便民服務指南》申報階段(4月1日—4月15日) 各進駐單位要對本單位所有服務項目和行政事業性收費項目進行清理規范，于3月31日前把涉及本單位的服務項目、辦事程序、收費項目及收費依據、承諾時限上報鎮紀委。
(三)《便民服務指南》審定階段(4月16日—4月30日)。鎮紀委對各進駐單位上報的服務項目進行核準，確定進駐中心的部門和服務項目，編制《便民服務指南》。
(四)工作人員培訓階段(5月4日—5月16日)
各進駐單位要將選配的便民服務中心工作人員名單于4月20日前上報鎮紀委審核把關，由鎮紀委牽頭，集中進行相關業務培訓。
(五)中心試運行階段(5月19日—5月30日)。安排工作人員進駐中心并試運行，從6月份開始正式運行。
五、工作要求
(一)建立便民服務中心是我鎮轉變干部作風、改變服務方式，提高辦事效率，提高為民服務水平的有效載體，是加強效能建設、優化發展環境的一項重要內容。各進駐部門和單位必須高度重視，從加強廉政建設、構建和諧社會的大局出發，積極配合便民服務中心工作，保證便民服務中心高效有序運轉。
(二)便民服務中心要實行“一站式審批”、“窗口式辦公”、“一條龍服務”。要建立首問責任制，公開辦事事項，公開辦事結果，拓寬服務領域。要自覺接受服務對象和社會各界的監督，最大限度地為廣大人民群眾提供便捷、高效的服務。
(三)被抽調到便民服務中心工作的人員要牢固樹立“高效、廉潔、勤政、為民”的服務宗旨，認真履行職責，嚴格遵守中心各項規章制度，努力實現管理一流、服務一流的工作目標。
(四)鎮紀委要對便民服務中心建設和運行情況進行督促檢查。對消極應付、落實不力甚至拖著不辦的進駐單位，要嚴肅追究有關單位負責人和相關人員的責任。
便民利民實施方案二
為進一步推進政府職能轉變，拓展行政服務領域，轉變工作作風，提升行政服務水平，更好地服務基層和服務群眾，大力深化行政管理體制改革，強化鄉公共服務和社會管理職能，打造陽光政府、廉潔政府、透明政府，鎮黨委、政府決定建立鎮便民服務中心，現制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照廉潔高效、務實為民、轉變作風、提高效率的總體要求，圍繞發展第一要務，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，按照“為民、便民、利民、富民”的要求，建立高標準、規范化的鎮便民服務中心，打造服務型政府、效益型政府、透明型政府。
二、工作原則
(一)堅持便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。
(二)堅持依法行政原則。嚴格依照法律法規辦理審批服務事項，規范工作程序和辦事行為。創新工作思路、科學編制流程，杜絕違規收費、搭車收費，防止不作為、亂作為、
慢作為行為，嚴禁吃、拿、卡、要及以權謀私現象的發生。
(三)堅持因地制宜原則。從實際出發，整合現有人力、物力、財力資源，集約利用。要創新方式，深化內涵，夯實基礎，創出品牌，打造亮點。
(四)堅持公開透明原則。通過服務指南、辦事須知，公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。
三、機構設置及其職責范圍
便民中心隸屬所在鄉政府管理，業務上接受縣行政服務中心指導。便民中心主要承擔本級政府職權范圍內的行政審批、證照辦理、委托受理各類申請、項目全程代理、信息咨詢、非涉密文件查詢等便民服務。便民服務中心應具有以下功能：
1、便民辦事功能。各站所通過在大廳設立服務窗口，為群眾提供方便、快捷、高效的辦證、辦事和咨詢等服務。
2、幫民致富功能。各站所積極為群眾提供信息咨詢、農技指導等服務，幫助解決群眾生產生活中的困難和問題。
3、促進和諧功能。通過群眾訴求中心平臺，實行開門接訪，及時了解和化解各種矛盾，促進農村和諧穩定。
四、進駐單位及任務
根據崗位職能與職責，鄉政府將以下服務項目全部納入便民服務中心，實行集中為民服務，實現“只進一扇門、只找一個人”就可以辦好相關服務。具體包括以下項目：財經所、民政辦、計生辦、國土所、城建辦、農機服務中心、林
業站等10家單位。
各進駐單位任務：
1、選配工作人員。各進駐單位要按照“素質高、能力強、業務熟、服務優”的總體要求，選配進駐中心的工作人員。
2、清理整頓審批、收費項目。各進駐單位要對本單位所有行政審批項目和行政事業性收費項目進行清理規范，并上報鄉紀委。
3、公開行政審批、收費項目。行政審批項目和行政事業性收費項目經鄉紀委收集審定后，要編印成冊，并向社會張榜公布。
六、工作要求
1、建立鄉便民服務中心是我鄉進一步轉變干部作風、優化經濟發展環境的一項重要內容。各有關部門必須高度重視，從加強廉政建設、保持社會穩定、促進經濟發展、提高工作效能的大局出發，積極組織籌建工作，努力把中心建成貫徹上級決議、指示的服務平臺，保證“中心”高效有序運轉。
2、便民服務中心實行“一站式審批”、“窗口式辦公”、“一條龍服務”。要做到：(1)建立首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等行政責任制度，完善行政程序(2)公開辦事事項。審批內容、辦事程序、審批依據、必備材料、辦事時限、收費標準、辦事結果、投訴電話、人員崗位卡等事項公開公示(3)公開辦事結果。辦事結果每
季度滾動性向群眾公開(4)對未能當場辦理的事項要主動、及時地向服務對象給付辦事回執，承諾辦結時限，主動、自覺接受服務對象和社會各界的監督，最大限度地為企業、群眾提供便捷、高效的服務。
3、“便民服務中心”工作人員要認真實踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務，牢固樹立“高效廉潔、勤政為民”的服務宗旨，按照“進一家門辦成，蓋一次章辦好，交規定費辦完，按承諾日辦結”的要求，對符合規定的行政審批事項和應收的行政事業性規費，由便民服務中心統一受理、統一核算、委托代理、全程服務，增強審批、收費透明度，努力實現管理一流、服務一流的工作目標。
便民利民實施方案三
為提升我區社區建設水平，健全社區功能，更好地為社區居民服務，便利社區居民特別是社區居民中的弱勢群體生活，結合我區實際，制定本方案。
第一章 總 則
一、為了促進我區社區便民服務網點工作的順利開展，規范對社區便民服務網點的管理，結合我區實際，制定本實施方案。
二、社區便民服務網點是為更好的完善社區功能，不斷滿足居民需求，特別是對社區居民中的弱勢群體提供更多的生活便利，讓更多的人享受到我區發展成果，進一步提升社區建設質量，按照我區實施“社區建設質量提高年”要求設立的，各有關部門要根據方案要求制定本部門落實意見，不折不扣地予以貫徹落實。
三、區社區建設辦公室對社區便民服務網點進行統一管理。
第二章 設立范圍
一、社區便民服務網點作為在政府監督下的經營性營利單位，必須以便民利民為根本原則。在網點經營過程中必須充分考慮到居民的需求，通過經營達到便利居民生活的目的。具體設立類型：主要是中介組織、日用百貨、電器維修、社區衛生服務站、家政服務等便民利民的服務行業。
二、社區便民服務網點數量，按照社區居民人口比例設置。根據社區實際情況選擇一定的人口基數，按照總人口的多少確定社
區便民服務網點的數量。原則為每500人設立一個社區便民服務網點(確實需要的，可根據實際情況增設，但不能超過總人口的 )，在本社區范圍內，原則上只批準設立相同服務類型的社區便民服務網點1—2個。
第三章 申報審批程序
一、社區便民服務網點按照下列程序申報審批：
(一)網點負責人申請;
(二)社區調查核實;
(三)街道審核;
(四)報區社區建設辦公室，由區社區建設辦公室進行復核、審批、辦理、發放《社區便民服務網點許可證》，并以正式文件形式抄送有關部門。
二、現有社區服務網點申請改為社區便民服務網點時，由網點負責人填寫《社區便民服務網點申請表》，并提供本人戶口薄、身份證及復印件各1份，近期1寸免冠照片3張，交區社區建設辦公室。
申請成立新的社區便民服務網點時，先按照上述程序申報，審批后可持《社區便民服務網點許可證》向工商、稅務等部門辦理其它手續。
三、社區在收到申請人申請之日起，根據申請人所提供的資料進行調查核實，對申請人所提供服務類型及范圍進行核實。核實后簽署意見報街道審核。
四、街道自收到社區報送材料之日起，要盡快完成對材料的審核工作，對符合條件的簽署意見報區社區建設辦公室。
五、區社區建設辦公室自收到街道報送材料之日起，要根據所報材料盡快完成復核審批工作。對符合條件的發放 《社區便民服務網點許可證》，并將網點審批情況以正式文件形式抄送有關部門。
六、區社區建設辦公室與網點簽訂《社區便民服務網點職責責任書》，根據網點具體情況規定其應履行的具體職責。
第四章 社區服務網點的職責
一、社區便民服務網點要本著“服務群眾、便民利民、樂于奉獻、熱情周到”的原則開展經營活動，把服務群眾、方便生活作為經營的根本目的。
二、商品經營性社區便民服務網點的商品，在保證質量的前提下，價格不能高于轄區市場同類商品的最低價格，商品經營的種類應當盡量滿足居民的需求。對與居民生活息息相關，利潤空間比較小的商品，如果居民有需求，則不應該拒絕提供。
三、建立社區居民服務檔案，對服務區域內居民中的特殊服務對象建立定期服務制度。特殊服務對象主要是弱勢群體優撫對象,如60歲以上的老人、殘疾人、長期患病人員，行動有困難的人員，對他們要進行上門服務、定期服務并做記錄，服務紀錄由被服務人員簽字認可方能有效，否則將視為沒有服務。
四、社區便民服務網點視其規模按比例安排服務區域內的下崗
職工。就業人員以5人為單位，按1/5的比例安排下崗職工，不足5人可自主安排，不強制執行。要保證被安排人員的勞動安全和待遇平等。
五、社區便民服務網點必須在其經營場所明顯位置使用區社區建設辦公室統一發放的“社區便民服務網點”專門標志，注明服務區域以及對服務區域內居民的優惠措施，標明網點的服務項目，并明確標出網點聯系方式，在保證聯系方式暢通的前提下，提供快捷的上門服務。
六、非商品經營類服務網點要建立社區弱勢群體定期上門服務和咨詢制度，定期對他們進行服務咨詢，如果需要上門服務，則有無條件上門服務的義務。
第五章 優惠政策
一、工商行政部門對憑《社區便民服務網點許可證》申辦個體工商戶和私營企業的，要優先受理、優先發照、免收登記費用，并從發照之日起2年內免收各項工商管理費用。
對正在經營的個體工商戶和私營企業，從取得《社區便民服務網點許可證》之日起2年內，可享受免交各項工商管理費用。
二、稅務部門對憑《社區便民服務網點許可證》申辦個體工商戶和私營企業稅務登記證的，要優先受理、優先發照，免收登記費用，從發照之日起2年內所交各種稅金實行財政全部返還。
三、財政部門對取得《社區便民服務網點許可證》的個體工商戶和私營企業，從取得《社區便民服務網點許可證》之日起2年
內，所交各種稅金財政全部返還。
四、衛生部門對憑《社區便民服務網點許可證》申辦《衛生許可證》及健康證的，要優先受理、優先發照，免收登記費用，從發照之日起2年內免收各種衛生管理費用。
對正在經營的個體工商戶和私營企業，從取得《社區便民服務網點許可證》之日起2年內，可享受免交各種衛生管理費用。
五、公安、建設、勞動等有關部門均不得收取持《社區便民服務網點許可證》便民網點的有關費用。
六、對居民反映服務好、信譽好、誠信度高的網點，區政府除進行名譽獎勵外，還要拿出專項資金對網點進行獎勵。對在經營過程中，對弱勢群體服務頻繁、數量大的網點，區政府將結合實際服務情況，對網點進行資金補助，促使網點業務的正常開展。
七、根據網點經營要求，網點可以向社區、街道、區社區建設辦公室提出要求，社區、街道、區社區建設辦公室根據要求負責免費向網點提供經營中需要的社區基本情況數據，社區調查結果報告和其他相關的數據資料。
第六章 社區便民服務網點的管理
一、《社區便民服務網點許可證》僅限持證網點使用，任何單位或個人不得轉借、轉讓、出租、涂改、偽造、冒領等。
二、社區便民服務網點憑《社區便民服務網點許可證》按有關規定享受各項政府優惠政策，任何單位和個人不得予以拒絕。稅
務、財政、工商、衛生、物業管理等有關部門兌現優惠政策時，應當將其享受優惠政策的情況登記備案。
三、《社區便民服務網點許可證》實行動態管理，由區社區建設辦公室每年第一季度審驗一次，未經審驗視同無效。各街道和社區工委負責網點經營的監督管理，要將其服務情況進行登記，掌握社區便民服務網點享受的優惠政策，了解社區居民對社區便民服務網點的服務滿意程度等及時上報區社區建設辦公室，區社區建設辦公室對有關部門未按規定給予網點優惠政策，將進行協調處理;對予不按要求為居民提供服務的，區社區建設辦公室調查核實后對未履行其職責的網點取消資格。
四、網點經營質量管理。對社區便民服務網點區社區建設辦公室不定期進行核查，核查主要采用如何為社區居民服務進行調查的方式，對通過核查評比評出的優秀網點授予“優質社區便民服務網點”榮譽稱號，連續三年獲此榮譽的將授予“社區便民服務示范網點”榮譽稱號，區政府將進行扶持獎勵，對服務不合格的網點將撤銷社區服務網點資格。
五、區社區建設辦公室負責印制和發放《社區便民服務網點許可證》、申報網點所需要資料及《衛東區社區便民服務網點》標志。
第七章 附則
一、對開展此項工作所需工作經費由區政府專項撥付，區社區建設辦公室統一管理使用。
二、本實施方案由區社區建設辦公室負責解釋。
三、本實施方案自發布之日起施行。
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