基層軍官管理規定全文

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　　基層軍官管理規定全文如下

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范軍隊基層軍官管理，加強基層軍官隊伍建設，根據《中華人民共和國現役軍官法》、《軍隊基層建設綱要》和《中國人民解放軍現役軍官職務任免條例》等有關法律法規，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱基層軍官，是指建制營連排、艦艇，以及與其相當的直接擔負作戰和保障任務的隊、站、室、所、庫等基層單位的現役軍官。基層軍官按照工作性質和崗位職責，分為基層指揮軍官和基層專業技術軍官。

　　基層軍官管理，主要包括基層軍官的編配、補充、培養鍛煉、選拔任用、調動交流、福利保障和退出現役等方面工作。

　　第三條 基層軍官管理，應當著眼提高部隊戰斗力，堅持黨管干部、以人為本、依法管理、精確調控的原則。

　　第四條 總政治部主管全軍基層軍官管理工作，團級以上單位的政治機關主管本單位基層軍官管理工作。司令、后勤(聯勤)、裝備機關按照職責分工做好相關工作。

　　第五條 軍級以上單位應當建立基層軍官管理指標體系，定期組織檢查評估，并視情予以通報。基層軍官管理指標不落實的師旅團級單位不得評為基層建設先進單位。

　　第二章 編 配

　　第六條 基層軍官應當按照編制員額和編制職務等級配備。年度生長干部補充后，軍區級單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在8%、3%以內，排長等起點職務崗位軍官缺編比例不超過1%;干部轉業復員后，軍區級單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在4%、5%以內，排長等起點職務崗位軍官缺編比例不超過2%。

　　第七條 年度生長干部補充后，不同類型部隊和單位的基層軍官編配比例執行下列標準：

　　(一)師級以下作戰部隊缺編比例控制在3%以內，排長等起點職務崗位軍官滿編配備。其中，戰略預備隊缺編比例不超過2%，擔負主要戰略方向作戰任務部隊和其他應急機動作戰部隊缺編比例不超過1%、排長等起點職務崗位軍官儲備8%左右。

　　(二)作戰部隊以外單位超編比例控制在5%以內。其中，軍級以上單位機關直屬分隊，省軍區(衛戍區、警備區)、軍分區(警備區)、聯勤分部直屬分隊超編比例不超過3%，預備役部隊超編比例不超過5%。

　　(三)體制編制調整改革涉及的部隊，按照年度干部隊伍宏觀調控計劃明確的編配控制指標執行。

　　第八條 基層軍官應當按照任職命令在相應崗位工作。師級以下作戰部隊基層軍官在位率按照《中國人民解放軍戰備工作條例》有關規定執行。

　　第三章 補 充

　　第九條 生長干部主要補充師級以下作戰部隊，優先補充擔負主要戰略方向作戰任務部隊以及其他應急機動作戰部隊、戰略預備隊、駐艱苦邊遠地區部隊。其中，作戰部隊師旅級單位的年度生長干部補充量一般應當達到干部編制數的8%至10%。

　　第十條 對下列單位，不補充生長干部：

　　(一)師級以上單位機關;

　　(二)省軍區系統不轄部(分)隊的軍分區(警備區)、人民武裝部，以及未編制排長等起點職務崗位軍官的預備役部隊;

　　(三)院校學員隊;

　　(四)老干部服務管理機構;

　　(五)非編機構和臨時單位;

　　(六)其他按照有關規定不得補充生長干部的單位。

　　第十一條 生長干部應當按照年度畢業學員分配計劃到擬補充單位報到。擬補充單位應當按照有關規定在對畢業學員進行身份認證后予以接收。生長干部檔案材料，應當在畢業分配后2個月內寄達集中管理檔案的軍級單位或者分配補充的師旅級單位。

　　第十二條 接收生長干部的單位，應當根據本單位基層軍官崗位空缺情況和專業素質要求，及時將生長干部定崗定位。生長干部的專業匹配率，通過直接接收地方大學畢業生、特招入伍渠道補充的應當達到100%，其他渠道補充的應當達到90%以上。

　　第十三條 生長干部首次任職命令一般應當在畢業分配后3個月內下達，其中直接接收的地方大學畢業生生長干部首次任職命令待任職培訓合格后下達。

　　生長干部首次任職命令下達后2年內，不得調整出所在旅團級單位。

　　補充到基層指揮崗位的畢業研究生，沒有基層工作經歷的，應當保留其職級待遇，先安排在排長及相當職務崗位工作1年以上，再視情逐級調整安排至與其職級待遇相對應的崗位任職。

　　第四章 培養鍛煉

　　第十四條 基層軍官的培養鍛煉，應當緊貼崗位任職需求，突出實際工作能力，區分不同層次對象，嚴密組織實施。

　　第十五條 師級以下單位應當對當年補充的生長干部組織集中培訓，對沒有士兵服役經歷的還應當有計劃地安排當兵鍛煉。集中培訓和當兵鍛煉時間累計不少于2個月。

　　第十六條 擬任連級單位主官的，應當經過軍隊院校或者師級以上單位組織的相應培訓，其中擬任政治指導員的，應當經過軍隊院校基層政治工作培訓。擬任營級單位主官的，應當經過軍隊院校兵種(專業)指揮培訓。擬晉升專業技術職務的，應當完成規定的繼續教育任務。跨軍兵種、跨專業變動工作崗位的，應當組織參加相應的培訓。

　　第十七條 基層軍官報考全日制研究生，應當在基層實際工作滿3年(含合訓分流任職培訓時間)，年度考評等次為稱職以上，且所在崗位有合適接替人選。其中，報考指揮專業研究生的，職務等級應當為正連職以上，具有2年以上營連級單位主官任職經歷的可以優先報考。

　　第十八條 軍師級單位應當有計劃地安排基層軍官多崗位鍛煉，定期組織基層軍官參加崗位培訓。鼓勵基層軍官學習軍事信息技術、聯合作戰等方面的知識和技能。

　　軍師級單位應當每年對基層軍官在崗學習和鍛煉情況組織一次檢查考核。

　　第五章 選拔任用

　　第十九條 選拔任用基層軍官，應當嚴格執行軍官選拔任用政策規定，加強對政治品質和道德品行的考察，突出事業心責任感和實際工作能力考核，注重群眾公論和工作實績。

　　第二十條 師級以下單位應當根據年度軍官退出現役和調整交流情況，于每年第一季度擬制基層軍官調整使用計劃，報上一級單位政治機關批準后執行。

　　第二十一條 基層軍官晉升職務等級應當任滿平時任職最低年限，調整專業技術等級應當滿規定年限。

　　(一)師旅級單位基層指揮軍官年度調整比例，控制在本單位基層指揮軍官編制數的三分之一以內，其中基層單位主官不超過30%。基層指揮軍官提前晉升職務等級的，任現職務等級應當滿2年。作戰部隊和駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼其他部隊基層指揮軍官提前晉升數量，不超過本師旅級單位同期晉升同職務等級軍官總數的10%;其他單位不超過5%。全日制本科畢業的排長及相當職務軍官調整到副連職崗位任職，在排長及相當職務崗位實際工作必須滿2年，晉升正連職的在排長及相當職務崗位和副連職崗位累計實際工作必須滿3年。

　　(二)基層專業技術軍官提前調整專業技術等級的，提前時間不得超過1年。作戰部隊和駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼其他部隊基層專業技術軍官年度提前調整專業技術等級的數量，不超過本師旅級單位基層專業技術軍官編制數的4%;其他單位不超過2%。現任崗位沒有合適接替人選的基層專業技術軍官，不得改做其他工作。

　　(三)基層軍官(含與機關交流任職的)兩次提前(越級)晉升職務等級或者調整專業技術等級的間隔時間不少于5年。駐直轄市、非三類以上艱苦邊遠地區省會城市、計劃單列市城區的作戰部隊以外單位基層軍官，以及離崗讀研的基層軍官，不得提前(越級)晉升職務等級或者調整專業技術等級。

　　基層軍官提前(越級)晉升職務等級或者調整專業技術等級，應當報有任免權或者批準權單位的上一級單位政治機關核準。

　　第二十二條 基層單位主官應當隨缺隨補，空缺時間一般不超過1個月，因特殊情況超過1個月的應當安排軍官代職。同一基層單位的主官，一般不得同時調整。

　　第六章 調動交流

　　第二十三條 執行重大軍事行動任務、新組(改、擴)建、新型作戰力量和擔負軍隊重大專項工程建設任務等部隊急需的基層軍官，由軍級以下單位提出需求，軍區級單位負責集中選調，必要時由總政治部從全軍組織選調。其中，飛行等特殊專業基層軍官跨軍兵種調動交流，由總政治部擬制下達計劃，有關軍區級單位組織實施。

　　第二十四條 軍區級單位應當結合年度軍官退出現役和生長干部補充，根據部隊基層軍官編配狀況，指導所屬部隊自下而上組織基層軍官調余補缺。同一師旅級單位相同或者相近專業基層軍官存在凈超編的，經調余補缺后該類專業基層軍官原則上不得缺編。

　　第二十五條 機關、院校、中心(隊屬)醫院以上衛生機構等單位選調基層軍官，按照下列規定辦理：

　　(一)擬選調的基層軍官必須在基層實際工作滿2年;

　　(二)師級以下單位機關選調基層軍官不實行試用期;軍區、軍級單位機關選調基層軍官試用期不得超過3個月，選調基層單位主官一般不實行試用期;

　　(三)院校和訓練機構、科研單位、軍事代表機構確需從師級以下作戰部隊選調基層軍官的，由軍區級單位集中辦理，必要時由總政治部組織選調;

　　(四)中心(隊屬)醫院以上衛生機構從師級以下部隊選調基層衛勤專業技術軍官，按照總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關于師級以下部隊衛生干部培養提高和管理使用的意見》執行。

　　基層軍官選調到機關試用期間的管理，由用人機關負責并承擔相應的管理責任。

　　第二十六條 機關因工作需要臨時借用基層軍官，應當征求軍官所在單位意見，經本級機關主要領導批準，歸口政治機關干部部門辦理;借用時間超過1個月的，應當按照本級機關選調軍官的權限和程序辦理。不得從沒有隸屬關系的單位借調基層軍官，嚴禁臨時機構、非編單位等借用占用基層軍官。

　　第二十七條 作戰部隊基層軍官向省軍區或者聯勤系統交流，由軍區級單位組織實施。其中，正營職以上軍官交流結合年度干部轉業復員工作進行，副營職以下軍官交流待年度生長干部補充到位后進行。海軍、空軍、第二炮兵等單位的基層軍官向省軍區或者聯勤系統交流，由總政治部視情下達計劃，有關軍區級單位組織實施。

　　在駐三類以上艱苦邊遠地區或者特類、一類島嶼部隊工作累計滿10年，以及在駐二類艱苦邊遠地區、二類島嶼部隊工作累計滿15年的，根據工作需要和本人意愿，由軍區級或者軍級單位有計劃地組織交流到駐其他地區部隊工作。經軍區級單位組織醫療鑒定，身體條件不適合在駐艱苦邊遠地區、島嶼部隊工作的，由軍區級或者軍級單位組織交流到駐其他地區部隊工作。從駐其他地區部隊交流到駐艱苦邊遠地區、島嶼部隊工作的，應當堅持從工作需要出發，嚴格掌握標準條件，切實保證交流質量。

　　第二十八條 基層軍官年度非工作性調動，跨軍區級單位調出的數量，應當控制在軍區級單位基層軍官編制數的0.2%以內;軍區級單位范圍內跨軍級單位調動的數量，應當控制在軍級單位基層軍官編制數的0.5%以內。對下列基層軍官，不得辦理非工作性調動：

　　(一)執行重大軍事行動任務單位的;

　　(二)軍隊體制編制調整改革涉及單位的;

　　(三)在基層崗位實際工作不滿3年的;

　　(四)擔任基層單位主官不滿2年的;

　　(五)作戰部隊基層軍官調出后崗位沒有合適接替人選的;

　　(六)受審查尚未作出結論或者留黨察看期未滿的;

　　(七)已經列入轉業復員計劃的;

　　(八)其他不宜辦理非工作性調動的。

　　軍官缺編比例超過3%的旅團級單位，基層軍官不得調出。

　　第二十九條 基層軍官接到調動交流通知后，應當在規定的時限內報到，一般不超過7天，最長不超過15天。調動對象的檔案材料應當按照干部檔案管理規定進行審查、轉遞，不得交由本人攜帶。

　　第七章 退出現役

　　第三十條 基層軍官轉業復員，主要安排達到或者接近平時服現役最高年齡的軍官和因病醫療期滿、未喪失工作能力且適合到地方工作的軍官。除達超齡或者政治、身體等原因外，下列基層軍官不得列入轉業計劃：

　　(一)未達到平時服現役最低年限的;

　　(二)擔任作戰部隊基層單位主官不滿2年的;

　　(三)作戰部隊基層專業技術軍官沒有合適接替人選的;

　　(四)按照有關規定和計劃，經組織批準在讀全日制研究生的;

　　(五)懷孕或者哺乳期女軍官本人不愿意轉業的;

　　(六)其他按照有關規定不宜列入轉業計劃的。

　　第三十一條 擔任軍官或者文職干部職務累計不滿4年、本人要求退出現役，經教育堅持退出現役的基層軍官，由本人書面申請，經軍區級單位政治機關審批后，列入復員計劃。受到刑事處罰或者勞動教養期滿、未被開除軍籍的，以及被開除黨籍等不符合轉業條件的軍官，應當安排退出現役，列入復員計劃。

　　第三十二條 因戰因公致殘并被評定為一級至六級殘疾或者因病經醫學鑒定基本喪失工作能力的基層軍官，經軍區級單位政治機關核準后，辦理退休手續。

　　第八章 福利保障

　　第三十三條 基層軍官探親休假應當按照有關規定執行。對正在探親休假的，除條令條例規定的情形外不得提前召回。家屬隨軍或者在駐地附近居住的軍官，以及年滿28周歲的未婚軍官，探親休假可以分段安排。

　　第三十四條 軍師級單位每年應當組織基層軍官進行一次身體檢查，建立健康檔案。軍區級單位每年應當有計劃地安排駐艱苦邊遠地區、島嶼部隊基層軍官和優秀基層單位主官集中療養。

　　第三十五條 師級以上單位應當建立特殊困難基層軍官救助機制，重點救濟因家庭遭受自然災害、配偶及直系親屬患重大疾病等導致家庭生活特別困難的基層軍官。

　　第三十六條 基層軍官家屬符合隨軍條件的，基層軍官子女符合《軍人子女教育優待辦法》明確的優待條件的，應當優先辦理。

　　第九章 附 則

　　第三十七條 中國人民武裝警察部隊基層警官管理執行本規定。

　　第三十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊基層單位文職干部的管理，參照本規定執行。

　　第三十九條 戰時基層軍官管理，按照《中國人民解放軍戰時干部工作規定》執行。

　　第四十條 本規定自印發之日起施行。以往基層軍官管理有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

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