2017青海申論考試模擬真題及答案(2)
要求：自擬標題，限500字以內。(30分)
(二)給定資料“7”和“9”提到國際上不同的食品安全監管模式及其具體措施。請結合資料反映的問題，分析中國強化食品安全監管適宜采取什么對策。
要求：表達簡潔流暢，具有針對性、可行性，限500字以內。(30分)
(三)針對給定資料“4”中發出的為什么食品安全問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的詰問?分析認證其原因，形成一篇議論文。
要求：(1)自選角度，自擬標題。(2)觀點明確，論據充分，條理清楚，語言流暢，卷面整潔。總字數800左右(40分)。
2017青海申論考試模擬試題答案
(一)假定你是食品安全監管部門的一名工作人員。請將給定資料中反映的我國食品安全監管體制方面存在的問題加以概括。形成一份供領導參閱的情況報告。要求：自擬標題。限500字以內。(30分)
食品安全問題關系到群眾的切身利益，市場上大量不安全食品的存在，擾亂了正常的市場秩序，造成了惡劣的影響。究其原因，能看到我國食品安全監管體制方面還存在著許多不足之處。
第一，我國食品安全監管的相關法制，行業標準化、監測、監管體系不夠完善。制度是實施政策的根本，中國的食品監管市場未形成標準統一規范的檢查體系。因此不能更好、更全面地管理食品市場。
第二，地方政府責任、企業第一責仟意識不強。食品安全問題是地方政府的責任，也是企業的責任。很多地方政府在執法過程中意識高度不夠，很多企業為r單純地追求經濟利益疏忽了群眾的利益。
第三，相關部門的執法手段意識高度不夠，打擊地方保護主義、部門保護主義，反對違法亂紀的腐敗行為的力度不夠。地方、部門保護主義在市場運行過程巾充當了不良的角色，造成相關的政策不能落實到實處，安全問題嚴重。
第四，食品安全監管力度不夠，監管過程中存在許多責任不清的“模糊地帶”。很多責任不清的“模糊地帶”會成為食品安全隱患最嚴重的地帶，所以加強地方政府和相關部門的監管力度尤為重要。
(二)給定資料“7”和“9”提到國際上不同的食品安全監管模式及其具體措施。請結合資料反映的問題，分析中國強化食品安全監管適宜采取什么對策。要求：表達簡潔流暢。具有針對性、可行性，限500字以內。(30分)
食品安全問題在世界上都是一個很被重視的問題，面對這個問題，國外有很多好的經驗，我們可以結合中國的實際情況，科學地利用。這也是構建服務型政府、責任型政府，建設和諧社會的重要內容。
首先，在我國部分省市，可以借鑒外國的經驗，實施“單一部門管理模式”，建立一個相關的部門，負責和消費者健康相關的食品安全風險管理，能夠將食品問題有效地統一管理起來。
其次，在我國部分地區，可以實施“多部門管理模式”。安全監管可以分段式管理，按照生產、加工、銷售等環節來劃分各相關政府部門監管的職責。每一個部門各盡其職，從而使食品安全在整個生產流通過程中做到安全生產、安全流通。從而避免了安全隱患問題。
再次，在我國部分地區可以建立“綜合型監管模式。”采取專門的管理部門還是多部門的管理模式根據各地情況而定。也可以結合前面兩種模式，形成“綜合型監管模式”。
最后，區分企業認證和質量標識的不同作用和意義，將兩者進行結合。認證是肯定產品的管理，質量標識是直接認證產品的質量，將兩者結合起來，從何形成r一整套標識體系。如“原產地命名控制”等。
(三)針對給定資料“4”中發出的為什么食品安全問題總在新聞媒體曝光之后才被重視的疑問?分析認證其原因。形成一篇議論文。要求：(1)自選角度。自擬標題。(2)觀點明確。論據充分。條理清楚。語言流暢，卷面整潔。總字數800左右(加分)。
參考例文
強化和落實食品安全監管責任
我國近期發生的多起食品安全事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關各方的重視，政府監管和執法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對于揭露和解決食品安全問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠遠不夠的，市場中、百姓身邊沒有得到曝光的不安全食品還有很多。這就暴露了平時政府有關部門監管工作的缺位，該做的工作沒有做，應該發現的問題沒有發現。這就使得新聞媒體的輿論監督尷尬地走上了維護食品安全的第一線。
“民以食為天”。食品安全，事關人民生命健康，事關百姓切身利益，事關社會穩定。保證食品安全，維護百姓利益，確保正常的市場和社會秩序，是政府部門的職責。因此，要從根本上解決食品安全問題，關鍵在于強化和落實監管部門的責任。
首先，監管部門要強化責任意識。必須明確，權力是人民賦予的，必須保證權力用來為人民服務，維護人民的切身利益。監管部門要強化對人民安危負責的責任意識，切實履行職責，以高度的責任感加強食品生產、流通、銷售全過程的監管，把食品安全隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。
其次，要完善食品安全立法。結合我國實際情況，加快食品安全立法進程，制定和完善相關法律法規，建立行業標準，為市場確立行為準則，使監管、執法部門有法可依。
再次，有關部門要嚴格執法。嚴厲查處食品安全領域的違法行為，做到執法必嚴、違法必究，使任何企業或個人觸犯了相關的法律法規都要受到嚴厲制裁。
最后，要建立對食品安全的有效監管模式。在現行多頭管理的體制下，每個身負監管之責的部門要各司其職、各盡其責，避免出現責任不清的“模糊地帶”。要立足實際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統一管理，加強對食物鏈的全程監督，讓安全隱患無隙可乘。
做好食品安全監管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發揮群眾舉報、媒體監督的力量，形成合力，建立保障食品安全的長效機制。在各方的共同努力下，我國食品安全狀況必將得到改善。
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