管理學(xué)：重點(diǎn)考核知識——行政主體
管理學(xué)：重點(diǎn)考核知識——行政主體
事業(yè)單位考試中，行政主體的主要考察方式是和行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償相結(jié)合。大家備考過程中注意把握行政主體的分類，尤其是授權(quán)性行政主體和被委托的組織的不同。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共基礎(chǔ)管理學(xué)知識，一起來看看吧!
一、行政主體的含義
行政主體是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
考點(diǎn)提示：行政機(jī)關(guān)不一定是行政主體，行政主體不一定是行政機(jī)關(guān)。例如行政機(jī)關(guān)在參與民事活動過程中，其并不是行政主體，而是民事主體;例如高校通過法定授權(quán)，可進(jìn)行特別的行政管理活動，成為行政主體。
二、行政主體的分類
根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。
1.職權(quán)性行政主體的概念
職權(quán)性行政主體是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)的行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。其只能是國家行政機(jī)關(guān)。其包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。
(1)一般行政機(jī)關(guān)
我國的一級政府，有人大的政府稱為一級政府，我國五級人民政府：國、省、市、縣、鄉(xiāng)。
(2)專門行政機(jī)關(guān)
一級政府下行使職權(quán)的工作部門。國務(wù)院的部委行署、省級政府的廳級部門、市級政府的局級部門、縣級政府的職能部門(局或是分局)，鄉(xiāng)沒有政府職能部門。
(3)派出機(jī)關(guān)
派出機(jī)關(guān)在我國有三個：行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、
“省派地管縣”：省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)若干派出機(jī)關(guān)(行政公署)。撤地改市后，多數(shù)地區(qū)都沒有行政公署了。
“縣派區(qū)管鄉(xiāng)”：縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。
“縣派街道指導(dǎo)居委會”：市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。隨著城市化的發(fā)展，街道辦事處很多。
2.授權(quán)性行政主體的概念
授權(quán)性行政主體又稱為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。
考點(diǎn)提示：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別：
派出機(jī)關(guān)是指由縣級以上地方人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、在特定行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立的行使相當(dāng)于一級人民政府管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
派出機(jī)構(gòu)是指政府或政府職能部門子啊一定區(qū)域或組織內(nèi)設(shè)立、授權(quán)實(shí)施某方面行政管理只能的代表機(jī)構(gòu)。根據(jù)派出主體的不同，派出機(jī)構(gòu)主要有三種類型：一是各級政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，如駐京辦、駐外辦等;二是政府在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域或特殊地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，如各類開發(fā)區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū))及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu);三是政府職能部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，如公安局與派出所、國土分局與國土所、工商分局與工商所、地稅分局與地稅所、司法所等。政府派出機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)組織法以外的行政性規(guī)章或地方性法規(guī)設(shè)立，不是獨(dú)立的行政法主體，除非有法律法規(guī)的明確授權(quán)，否則不能以自己的名義行使行政權(quán)力。
3.被委托的組織和個人不是行政主體
符合法定條件的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人和其他符合法定條件的社會組織，以及特殊情況下接受行政委托的個人，可以作出行政行為，但被委托的組織和個人不是行政主體。委托組織才是行政主體。
考點(diǎn)提示：
行政授權(quán)中，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行使行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
行政委托中，被委托的組織根據(jù)行政委托行使職權(quán)必須以委托的行政主體的名義，而不是以受委托組織自己的名義進(jìn)行，其行為對外的法律責(zé)任也不是由其承擔(dān)，而是由委托的行政主體承擔(dān)。
試題示例1.下列機(jī)構(gòu)中，不屬于行政主體的是( )
A依照行政機(jī)關(guān)的委托行使特定職權(quán)的某事業(yè)單位
B國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
C某市人民政府
D國家法律授權(quán)行使特定的行政職權(quán)的某社會團(tuán)體
【答案】A。
試題示例2基層人民政府可以依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是( )
A派出所
B街道辦事處
C縣政府
D鎮(zhèn)政府
【答案】B。