關于農村基礎教育質量監控指標的探討(3)

　　三、農村基礎教育質量監控指標體系的內容
　　基于對農村基礎教育質量的理解和國內外教育質量研究的已有成果，根據農村基礎教育質量監控指標設計與制定的依據和原則，我們認為農村基礎教育質量監控指標是由基礎性指標、發展性指標、特色性指標等三個維度和辦學條件、辦學目標和理念、師資隊伍、生源質量與學生素質、課程與教學、教學管理、經費保障等七個觀測點構成的全方位、動態化監控和持續改進基礎教育質量的指標體系。
　　(一)農村基礎教育質量監控的基礎性指標
　　農村基礎教育監控的基礎性指標是監控農村中小學教育教學運行狀況和已有教育資源達到國家規定的基本辦學條件的指標。這一維度上的監控指標關注的是農村中小學基本的教育資源是否達標、學校教育教學運行狀態是否正常、廣大農民對子女就學是否滿意。
　　就具體觀測點而言，辦學條件基本達到《農村普通中小學校建設標準》(建標[2008]159號)和《陜西省義務教育學校管理基本規范(暫行)》(陜教基[2009]37號)的相關標準和要求；辦學目標能體現國家教育目的的要求，符合學校實際和農村發展需要，辦學理念體現素質教育的基本精神；師資學歷、結構和數量達標，熱愛農村教育，具備從事農村中小學教育教學能力；農村中小學生的家庭教育、原有經驗、行為習慣、心理準備和就學預期與學校學習生活的適應性；學校課程開設基本符合國家課程方案的規定，教學活動達到課程標準的要求；學校實行校長負責制，管理規范有序，注意實效；落實《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發[2005]43號)精神，教育經費基本有保證。
　　(二)農村基礎教育質量監控的發展性指標
　　農村基礎教育監控的發展性指標是監控農村中小學教育教學過程優化和質量提升、優質教育資源均衡配置和充分利用等的指標。這一維度上的監控指標指向的是農村中小學優質教育資源配置和利用是否均衡有效、學校教育教學運行過程和質量是否持續改進、廣大農民對學校及其教育質量是否滿意。從具體觀測點來講，辦學條件要符合或高于國家和省上關于農村中小學辦學條件的相關標準和規定，特別是中小學理科實驗教學儀器和藝術、勞動技術、體育衛生保健等教學器材配備齊全，圖書館(室)藏書滿足師生學習和教學需要；學校辦學目標科學，定位準確，有中長遠發展規劃，學校辦學理念先進，以師生發展為本，符合基礎教育規律和農村中小學生成長規律；教師熟悉農村基礎教育特點，骨干教師培養力度加大，教師隊伍結構不斷優化，教師隊伍整體的專業化水平持續提升；農村中小學生的品德修養、知識技能、勞動技能、個性特長和身心素質不斷提高；深化農村學校教育教學改革，開發體現農村社會和學校實際的校本課程，建立以發展性為取向的學生、教師和學校評價體系；探索和實踐現代學校管理制度，構建和實施教學質量監控與保障體系，管理科學高效；建立和完善教育經費保障長效機制，提高教育經費使用效益，切實保障農村教師的工資福利和社會保險。
　　(三)農村基礎教育質量監控的特色化指標
　　農村基礎教育監控的特色性指標是觀測農村中小學在辦學實踐中積淀、培育和形成的獨特的辦學風格和發展優勢的指標。這一維度上的監控指標反映的是農村中小學的辦學理念和治校方略是否先進獨特、學校的改革創新和發展優勢是否亮點突出、學校特色培育的出發點和落腳點是否為學生提供了高質量的教育。對具體觀測點來說，以生本化為取向，優化辦學條件，建設人文化生態化校園方面的特色利用學校長期辦學實踐的積淀，探索學校傳統特色、現代教育發展趨向與農村社會發展特點三結合的辦學目標和辦學理念特色；開展以農村教師專業發展為目標的校本教研和校本培訓方面的特色；體現素質教育要義，結合農村實際，培養學生創新精神和動手實踐能力方面的特色；開展具有“鄉土”特點的研究性學習，選擇適合農村學生生活環境的教學內容，設計和組織綜合實踐課教學；農村學校人本管理和校本管理實踐方面的特色；農村教育經費投人保障機制有效運行方面的特色。