出租車管理論文(2)
出租車管理論文
出租車管理論文篇二
出租車規范管理探究
摘要：隨著我國經濟的發展，人們的生活水平逐漸提高，出租車成為我國各個城市常見的一種交通工具。出租車行業是城市公交的一支主要的生力軍，為構建和諧社會，應加強當下出租車規范管理，對規范管理體制中的不足做出改革措施。
關鍵詞：出租車;管理;
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：為適應社會經濟的發展，規范出租車行業秩序 ，滿足人民群眾出行要求 ，必須對目前的出租車管理制度進行完善 ，應盡快出臺出租車管理方面的行政、法規或其他上位法， 統一出租車管理體制 ，理順出租車行業管理部門 ，出租車行業經營者 ，出租駕駛員和乘客等相關主體的關系 ，強化行業監管模式 ，保障出租車行業能夠健康有序發展。
一 、我國出租車行業發展的基本情況
我國的出租車行業最早是在20 世紀初在北京 、上海出現的 ，早期主要供外交使館 ，來華游客使用 后期雖有一定發展但是由于戰亂等原因日漸衰落 ，新中國成立后 ，出租車納入國營運輸公司管理 ，實際上遠離了公共交通 ，主要用于外賓接待等工作， 改革開放以后 ，出租車行業才真正進入了市場化發展的軌道 ，20世紀80
年代出租車運營主要依托國有運輸公司和涉外旅游公司 ，由于居民收入水平限制 ，消費需求規模有限， 出租車數量較少沒有形成行業規模 ，因此國家沒有專門出臺管理制度進行規范 ，出租車行業處于自律發展階段 1992年， 十四大決定加快改革建立市場經濟后 出租車行業進入了一個快速發展的時期， 國家出臺了一系列鼓勵出租車行業發展的政策 ，引入了出租車特許經營制度 ，降低了行業的準入門檻，鼓勵各種社會資本迅速進入 ，出租汽車數量和種類迅速增加。1997 年 ，建設部 ，公安部頒布了 《城市出租汽車管理辦法》 對
出租車行業進行規范 。進入21 世紀以來，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高 ，出租車市場進一步擴大 ，截至目前，全國城市出租車總數量已經超過 110萬輛 ，從業人員近,200萬人 ，年客運量超,120億人次 .但隨著出租車行業的快速發展， 原有的管理體制不適應市場化要求近年來也引發了不少的社會問題。
二、出租車規范管理存在的問題
近些年來，我國的出租車停運事件經常發生，出租車司機之所以會這樣做，歸根結底是因為出租車管理體制的滯后，使得出租車司機的利益分配得不到保障。政府及相關部門應意識到問題的嚴重性，及時進行解決，以確保社會的和諧與穩定。
1.出租車管理混亂
現在的出租車協會主要是行業自己進行管理組織，行政主管是隸屬于市里的出租辦及市運管局的出租車管理處。一般分管不同任務的部門不能很好的進行配合，使得市交通委員會及運輸管理部門濫用行政管理職能，自行擴大經營的范圍，投放出租車指標等。在主城區中存在著相當一部分的“黑車”，執法部門只對司機“亂停亂靠”、“拒載乘客”等現象進行管理，對于擅自增大經營范圍的違規現象卻沒有人站出來管理。
2.出租車司機“弱勢化”
當前出租車司機的利益總是得不到切實有效的保障，一但出問題，出租車公司的利益是首要的。出租車司機成為了弱勢群體，使得他們心中積累了一定的怨氣，因此才會時常出現出租車集體罷運事件。通常出租車司機將所有的風險都承擔下來，這本應是由出租車公司與司機一起來承擔的，結果卻往往只由司機來承擔，公司只負責收益。出租車司機在管理體制面前，沒有話語權，只能接受這樣不公平的分配。
3.現有出租車管理制度的不足
從目前行業發展總體來看 ，出租車行業有較好的發展前景 ，但是 ，因為沒有統一有效法律淵源規范， 缺乏上位法制約，造成各地方出租車立法情況差異較大 形成了不同的管理體制和監管模式。在出租車行業的快速發展的背景下 ，我國出租車管理制度 ，手段落后，嚴
重滯后于市場經濟發展要求 ，嚴重制約了我國出租車行業健康發展，主要體現為：一是出租車行業管理部門， 出租車行業經營者， 出租駕駛員和乘客等相關主體的關系未理順。 二是出租車駕駛員經濟收入勞動權益保障問題突出 。三是出租車行業資格準入 ，運營監管， 退出機制等制度不健全。 四是出租車管理與旅客運輸管理權限不明確， 黑車等非法營運查處不力， 擾亂出租車市場秩序 ，危及行業的穩定 。解決以上這些出租車行業現在的主要矛盾和問題 ，就需要統籌考慮 ，通過完善立法健全制度來予以規范和解決。
三、出租車規范管理對策
1. 調整理順出租車管理體制 ，統一監管機構 ，加強監管力度
第一， 應明確出租車的公共運輸性質 ，在中央人民政府層面由交通運輸部作為行業管理部門 ，負責出租車行業的發展規劃和政策標準的制定實施等工作， 公安部 ，住房和城鄉建設部在各自職責范圍內
對出租車道路安全 ，出租車設施配套等相關工作進行管理。
第二 各地方城市人民政府負責出租車在本行政區域內的管理工作，應統一在交通運輸行政機關內設置出租車管理機構 ，完善機構組織和人員配備 ，加強執法培訓 ，統一道路客運和出租運輸執法體制 ，強化對非法營運的打擊力度 規范出租車市場秩序。
2.凈化出租車客運市場環境
對于經常出現在租車隊伍中的“黑車”應加大整治的力度，主要是指私載車、報廢車等。各個相關部門應該相互合作，共同努力，杜絕“黑車”載客現象的出現。除了各種“黑車”之外，一些非法進行營運的客運出租車給出租車市場也帶來了非常大的影響。對于整治違法車輛的行為，政府應起帶頭的作用，聯合公安、交通等多個部門進行合作，對各種非法運營的車輛給予堅決的取締。對于平時非法車輛經常出現的地段，進行嚴格的把守，狠抓違法車輛的運行。還應考慮到行人的需求，在增加公交線路方面進行一定的研究。除此之外，還應該對出租車的管理機制進行研究探索，找到一種長期有效的管理機制，從根本上解決出租車行業出現的各種問題。
3.嘗試個體經營模式
很多發達國家與我國對出租車的經營管理形式不同，在外國有比較多的個體經營戶。由出租車司機自己經營出租車，不再需要政府與司機之間的出租車公司。這樣出租車司機的利益真正的得到了保證，整個出租車的市場也不會存在大規模的壟斷現象。原有的風險與利益均是由出租車司機承擔，這樣出租車司機心中也不會再覺得利益分配不公了。在我國之所以存在如此多的問題，主要是由于我國的出租車管理體制存在大的弊端，將出租車司機全部由出租車公司進行統一的管理，雖然實現了管理上的方便，但是也帶來了諸多的問題。為建設和諧美好的社會，應該讓不公平的現象消失，嘗試個體經營模式，打開個體化的大門，以使出租車市場實現長足的發展。
4.1.政府實施真正的市場化改革
政府應站在公平、公正的角度上，樹立權威的形象，將出租車行業的配額全部交給市場，走好關鍵的一步。為了真正實現市場化，政府部門應該鼓勵公平競爭，以自由準入為原則，以推動出租車行業穩定的向前發展。現在出租車公司已經成為市場的主體，政府應該起引導作用，消除出租車公司的壟斷。同時，取消對出租車行業中存在的不合理的管制以及一些相關的限制，降低出租車的市場門檻。為了讓出租車司機的利益得到保障，政府可以規定出租車司機在繳納少量費用之后，不用再繳納其他的錢，至于運營的風險則是由公司與司機一起承擔。在監管力度上需要不斷加強，以使得出租車市場更加秩序化。
結束語：
作為現代都市公共交通運輸的重要方式 ，城市出租車既緩解了城市公共交通運力不足給城市交通帶來的壓力， 又為人民群眾提供了便捷快速舒適的出行服務，在適應城市規模擴大， 促進城市經濟發展
方便群眾出行 ，擴大社會就業， 提升城市綜合服務能力等方面發揮了重要作用。 但是，隨著社會經濟的發展 。出租車行業發展和運行管理中的矛盾和問題不斷顯現出來。文章對出租車規范管理進行了簡單的分析，希望對我國出租車行業的發展可以有一定的幫助作用。
參考文獻：
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