建設工程合同索賠管理論文(2)
建設工程合同索賠管理論文
建設工程合同索賠管理論文篇二
淺談建設工程合同管理與索賠
【摘 要】我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。在工程施工管理中注重合同與索賠管理，一定會給企業帶來客觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭力。
【關鍵詞】工程 合同 管理 索賠
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。對工程合同進行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業帶來客觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭力。
1.建筑工程合同的概述
1.1工程合同的概念
合同是平等主體的自然人、法人、其它經濟組織(包括中國的和外國的)之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。在社會主義市場經濟中，在社會再生產的各個環節，社會各類經濟組織或商品生產經營者之間存在各種經濟往來關系。它們是最基本的市場經濟活動，它們都需要經過合同來實現和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經濟秩序。在傳統民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。
1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發展趨勢
現代建筑工程、建筑生產活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現代建筑工程合同有一些新的發展趨向。
從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。
2.加強建設工程合同管理的措施
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現。
2.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.工程索賠的重要性
索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠(Claim)一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。
索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發包雙方之間經常發生的管理業務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段。
3.1索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。
(1)施工條件變化。施工現場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層;發生如洪水、地震、戰爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。
(2)工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。
(3)合同缺陷。有時合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或(和)工期延長，業主應給予補償(根據法律可推斷應由承包商有義務在投標前發現的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔)。
3.2工程索賠的意義
(1)索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系，索賠的依據在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據，若想成功索賠就必須加強合同管理。
(2)索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決;作為施工單位要實現合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。
(3)索賠是合同雙方利益的體現。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。
4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議
4.1如何做好索賠
索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知;提交索賠資料;會議協商解決;謀求中間人調解;提交仲裁或訴訟。承包商和業主都應力爭通過友好協商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。 (1)索賠意向通知。在干擾事件發生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內(FLDIC條件規定為28天)，向工程師和業主遞交索賠意向通知。
(2)提交索賠資料。在索賠通知書發出后的28天內，或者經工程師同意的合理時間內，應報出索賠的正式書面報告。
4.2怎樣做好索賠
(1)合同是索賠的依據，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據和標準，做到有條款可依。
(2)在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發現潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償的可能性和先后程序等條款要特別的關注。
(3)在合同實施過程中，進行合同監督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監督和跟蹤對方合同履行情況，一但發現不符合或出現爭議的問題，應立即進行索賠處理。
4.3成功索賠的建議
(1)樹立正確的索賠意識。建筑企業應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業法人代表、業務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。
(2)提高經營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學習，不斷總結經驗，不斷優化人才資源，才能更好地開展索賠工作。
(3)建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規定的事項相應建立完善的管理體系。
(4)全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗。我國建筑企業應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經驗，進而與本企業項目有機地聯系，從而為積極參與國際競爭做好準備。
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，深入調查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業創造更大的利潤空間，取得效益最大化。
參考文獻：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，2000
[2]劉芳，王恩廣.建筑工程合同管理[M]，北京理工大學出版社，2009
(作者單位：1.大連花園口經濟區土地儲備交易和房屋交易中心，遼寧 大連 116422;2.大連航運集團有限公司，遼寧 大連 116001)
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