中小學教育教學改革論文(2)
中小學教育教學改革論文篇二
《英國中小學教育改革》
摘要：隨著英國新一輪大選的結束，新上臺的“聯合政府”重新分析英國經濟、政治發展狀況，過去的十多年中，英國窮人和富人之間在成就方面的鴻溝更大了，付費學校和公立學校之間的成就差距也翻了一倍，因此，為了以扭轉教育系統質量的日益下滑，確保每一個中小學生在未來的國際競爭中有更好的機會，必須對現有的學校體系進行改革。于是，“學院項目”被提上日程，本文從學校改革的背景分析，全面實施以及學校改革的影響來對英國中小學改革做簡單介紹。
關鍵詞：英國，中小學教育改革，學院項目
一、學校改革的背景分析
英國繼布萊爾政府下臺之后，于2010年5月11日，形成了由保守黨領袖大衛・卡梅倫和自民黨領袖尼克・克萊格分別出任首相和副首相的新一屆英國政府，這是二戰后第一個由保守黨和自民黨共同執政的“聯合政府”。隨后，保守黨人邁克爾・戈夫被任命為新政府的教育大臣，他被稱為保守黨內最有革命性的教育思想家和現代化者，是英國結束工黨執政13年后的首位保守黨教育大臣，也是英國近20年來的第11位教育大臣，在此之前，他曾擔任保守黨的影子教育大臣，并領導制定了該黨教育改革的計劃。戈夫上任伊始就把工黨時期的兒童、學校和家庭部改為“教育部”，全面負責19歲以下青少年的教育和服務。與以往不同的是，新教育部從組建之日起就開始著手進行教育改革，采取系列措施推行保守黨競選時提出的對中小學進行學校管理改革的新理念，并陸續推出新的政策法案，強調消除學校管理中的官僚主義，允許學校和教師有更大的管理學校和課程的權力，賦予家長和學生更大的選擇優質學校的權利，改變英國中小學教育中存在的不平等和不均衡現象，以全面提高中小學的教育質量。
二、學校改革的全面實施
(一)學院項目的確立
聯合政府希望在英格蘭建立更多的學院，這樣可以有效地允許這些學校通過承擔責任和獲得地方當局提供的一系列資助，獲得更多的自主權和靈活性。新學院法案2010年5月26日制定，2010年7月27日具備法律效力。旨在為學校獲得學院地位提供一個快速的機制，由國務卿直接資助。[1]
該法案規定：
●允許中小學和特殊學校申請成為學院，國務卿有權要求當地政府停辦公立學校;●國務卿有資格干預并要求學校轉換成學院;●規定學院改革不能影響人們的信仰;●允許院校之間保持財政盈余的平衡;●在學校轉變之前，學校有權利咨詢他們認為合適的對象;●所轉變學校必須是自愿轉變的基礎學校，并且轉變之前應取得所在教區的同意;●允許公立學校繼續運營，但不允許出現新的改革;●學院信托屬于慈善機構;●確保轉變學校繼續作為學院存在，保持原校區地址和建筑;●保證學校其他資產一同轉移到新學院。[2]
至此法案的頒布，英國中小學學院改革拉開了帷幕，英格蘭各區開始申請學院地位。
(二)學院項目的指導原則
新教育部反復倡導的核心改革理念是，減少和消除學校管理中的官僚主義，給學校和教師更多的教學獨立性和自由，讓家長和學生有更多的選擇權，使每一個學生更加公平地接受優質教育。
新任中小學大臣尼克・吉布在2010年7月1日的教育改革會議上強調，新聯合政府的教育政策應遵循三個原則：自由、責任和公平。自由就是改變舊的自上而下的中央宏觀管理的體制，把權利從英國政府機關轉移到民眾和社區的手中，給學校更大的教育教學的自由，給家長更多的選擇好學校的機會，給專業人員更大的信任，給教師更多的決定如何教的自由，減少官僚主義以便于學校可以專心于其核心工作;責任指的是政府、學校、家長和學生各自承擔起在提高教育質量方面的職責，每個人必須在教育系統中承擔起他們應盡的那份責任;公正就是縮小貧富學生之間的學業成績差距，為處境不利的學生提供與富裕家庭的學生相同的學習資源和學習條件，通過幫助處境不利學生，使英國的教育質量全面提高。[3]
(三)學院項目中學校市場的評價標準
學院項目更多的在學校管理中注入了市場化信息，所以評定學院項目是否成功離不開它與市場的關系。英國“政策交流”是一個智囊組織，它負責開發和推廣新的政策和思路。通過“政策交流”對英國以及其他國家中小學改革政策的研究和分析，他們創建了一套七個關鍵標準的理論，這7個標準是一個學校市場在提升革新、加強選擇和增強多樣性的同時保證教育質量所應該滿足的標準。標準如下：
1、拉動需求
進入這個系統并繼續存在應該基于消費者之間的需求水平而不是地方或中央的庇護。
2、容易進入
至關重要的是，供應方不受過于復雜和昂貴的規則或條目的限制。如果政府任意擴大進入或擴張，這個市場將不能正常運轉。
3、責任
當政府不能任意干預市場時，對于新進入的成員來說，必須要有質量監管防止他們對公眾錢財的浪費。
4、真正的自由
在市場中的學校，在對他們的行為負責任的同時，必須要有創新的自由。任何對于自由的不必要的限制都會減少市場中選擇的數量。
5、資金的一致和穩定
學前教育收入資金應該被一致地通過市場，同時它的分配應該在一段時間內保持穩定。資金應該在足夠高的水平上去支持持續的資本和收入成本。
6、政策穩定
在政治變化的時代，我們應該設計一些保障供應商的合同。
7、公平
市場應該是不會增長學校體制分離的市場。理想狀況下，它應該去減少現存的分離。
三、改革后的學院學校的影響
1、學院學校取得的成就
現在還沒有足夠的證據讓我們對于學園項目的長期效益做出確定性結論，因為只有47個學院兩年或兩年多的GCSE的結果。我們的絕大多數數據都來自于政府和普華永道國際會計公司承擔的五個年度評估中。他們的最終報告發表于2008年11月，該報告提供了2005年開設的最早的27所院校的趨勢數據。該數據表明，在這些學院獲得5A*-C普通中等考試證書的學生數量在增長，平均每年增長8%。這是改進英語學校平均率的四倍，是具有相似概要的學校的兩倍。在政府的優先測量中，也有包括英語、數學在內的獲得5A*-C的學生人數年平均增長5%的。
2、學院學校成就的影響因素
由于學院學校成立時間較短，目前沒有已經發表的研究，支持我們來考察一旦有其他因素例如收入和種族被考慮進來，學院是否能夠提高孩子們的成績。除此之外，能否形成一個符合上文7項標準的學校市場，還需要英國政府和社會人士以及學校積極地配合。最終學院學校成就如何還取決于學生自身的主觀能動性。以上這些都是在未來的學院學校建設中可能影響學院發展、學生成就水平的因素，新政府在實施學院項目的同時應考慮到這些問題的影響，做好應對計劃，使這次改革真正發揮其作用，真正讓每個孩子擁有平等的機會，享有相同的教育資源和條件，真正提高英國中小學教育質量。(作者單位：河北大學)
參考文獻：
[1][2]David Taylor;THE SCHOOL ACADEMIES BILL 2010 � UPDATE，Children and YoungPeoples ServicesScrutiny Committee[J].2010，9(7)：1-5.
[3]鄭彩華，馬開劍;簡政放權：因果中小學校改革的及其啟示;《外國中小學教育》，2012，7：6-11.
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