關于加強財源建設增加財政收入的思考論文
在統(tǒng)籌考慮增強財力的同時，兼顧各產業(yè)、各所有制形式和各級次的財源，提高來自第三產業(yè)、個體私營經(jīng)濟財政收入比重，使來自各產業(yè)、各所有制形式的財政收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應。今天學習啦小編將與大家分享：關于加強財源建設增加財政收入的思考相關論文。具體內容如下：
關于加強財源建設，增加財政收入的思考
一、財源結構分析
(一)按財源產業(yè)結構分析。第二產業(yè)是財政收入的主要來源。2011-2013年，吉林市來自一、二、三產業(yè)的稅收收入分別占全市稅收收入的0.14%、67.64%、32.21%，0.2%、66.3%、 33.5%，0.23%、63.4%、36.4%。以上可以看出，吉林市財政收入主要來自第二產業(yè)，比重偏高;第三產業(yè)財源建設相對緩慢;第一產業(yè)比重極低，財源建設明顯滯后。這與吉林市的工業(yè)基礎有著密切聯(lián)系，工業(yè)仍是吉林市的主導財源。
(二)按財源行業(yè)結構分析。制造業(yè)是形成吉林市財政收入的支柱行業(yè)。2011-2013年，制造業(yè)提供的稅收收入達到114.7億元、115.2億元和112.5億元，分別占全市財政收入的46.8%、52.3%和46.9%。另外，2011-2013年，房地產業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、建筑業(yè)三大行業(yè)提供的稅收收入分別占全市財政收入的23.2%、20.7%和25.2%，成為吉林市財政收入的重要行業(yè)。吉林市已形成了以制造業(yè)為支柱，以房地產業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、建筑業(yè)為輔助，以其他行業(yè)為補充的稅源結構。
二、財源建設存在的主要問題
(一)經(jīng)濟總量不足，稅收貢獻率低。經(jīng)濟和財政收入總量與城市規(guī)模不相適應，經(jīng)濟總量不足，直接制約了財政收入的增長。工業(yè)是吉林市的立市之本，但與國內經(jīng)濟發(fā)達城市相比，工業(yè)經(jīng)濟和財政實力差距較大;與省內長春相比，經(jīng)濟總量和財政收入不及長春的三分之一，且差距逐年擴大，其他地區(qū)也在縮小與吉林市發(fā)展的差距。另一方面，稅收貢獻率不高。2011-2013年，吉林市財政收入占GDP的比重分別為9.8%、9.1%、10.7%，而同期全省為15.3%、16%、16.1%。這說明，吉林市經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉變，經(jīng)濟運行質量需要進一步提高。
(二)傳統(tǒng)產業(yè)比重大，財源結構單一。通過企業(yè)改革、改組、改造，吉林市產業(yè)和產品結構得到有效調整，但傳統(tǒng)產業(yè)仍占很大比重。從2011-2013年的統(tǒng)計分析看，國有企業(yè)仍然是吉林市財政收入主要財源的單一格局并未從根本上改變，年納稅在1000萬元以上的吉化股份、一汽輕型、吉林化纖等企業(yè)仍是拉動吉林市財政收入增長的支柱。雖然第三產業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但規(guī)模小、層次低，來自第三產業(yè)和民營經(jīng)濟的稅收收入占財政收入的比重并不高。
(三)上劃收入多，可用財力少。以2011年為例，上劃中央收入完成126.7億元，占財政收入的51.7%;上劃省共享收入完成16.5億元，占財政收入的6.7%;地方級收入完成101.9億元，占財政收入的41.6%。可以看出，在現(xiàn)行分稅制的財政體制下，以工業(yè)為主體的經(jīng)濟結構和以增值稅為主體的稅收結構，決定了財政收入上劃的比例較高，地方留用收入比重低、規(guī)模小，地方可用財力不充足。
三、財源建設的基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧原則。在統(tǒng)籌考慮增強財力的同時，兼顧各產業(yè)、各所有制形式和各級次的財源，提高來自第三產業(yè)、個體私營經(jīng)濟財政收入比重，使來自各產業(yè)、各所有制形式的財政收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應。
(二)突出重點原則。堅持突出重點產業(yè)，鞏固和擴大支柱財源，把招商引資、項目建設和工業(yè)強市的建設成果反映到財政收入增長上來。堅持突出主體稅種，使增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅保持較高增幅，把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)提速增效成果反映到財政收入增長上來。
(三)注重貢獻原則。圍繞改善地方財政收入結構，增加政府可用財力，提高地方稅收收入占地方財政收入的比重，尤其要提高第三產業(yè)實現(xiàn)地方稅收收入的比重和貢獻水平。
四、財源建設的主要任務
(一)加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型和新興產業(yè)發(fā)展，培植壯大支柱財源。
(1)推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。大力推進重點產業(yè)向園區(qū)化、集群化、基地化發(fā)展，全力打造五個“千億級”產業(yè)基地。支持吉化形成千萬噸煉油能力、百萬噸乙烯規(guī)模;支持化工循環(huán)示范園區(qū)建成國際性生態(tài)型化學工業(yè)制造中心和技術研發(fā)中心、化工新材料基地和物流基地;支持汽車工業(yè)園區(qū)建設;支持冶金產業(yè)發(fā)展;支持以中新食品區(qū)為主的農產品加工產業(yè)加快發(fā)展。
(2)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。整合碳纖維資源形成產業(yè)優(yōu)勢，建設國家級碳纖維產業(yè)基地，在吉林市打造中國“碳谷”。積極落實國家有關新能源的稅收優(yōu)惠政策，推進以水電、風電、核電為主的千萬千瓦級清潔能源基地建設;加快發(fā)展先進裝備制造、基礎電子和電力電子、生物能源、新能源汽車等新興產業(yè)，促進新能源產業(yè)盡快發(fā)展壯大，形成規(guī)模效益。
(3)強化自主創(chuàng)新技術體系。加大產業(yè)技術研發(fā)資金投入，整合資源，搭建平臺，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)作的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)資金和專利、技術的有機融合，研發(fā)與產業(yè)化的有效銜接，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培植壯大優(yōu)質高效財源。
(1)創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展模式。強化資源整合和市場化運作，全面推進經(jīng)營性文化單位改革。按照市場化、品牌化、國際化的方向，支持建設一批文化產業(yè)項目。
(2)著力發(fā)展旅游產業(yè)。支持重點旅游項目建設，打造精品景區(qū)景點，提高旅游品牌吸引力和旅游服務水平，促進旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉化，將北大湖加快打造成世界一流的冬季滑雪、夏季避暑勝地，把霧凇冰雪節(jié)辦成獨具特色的旅游節(jié)日。
(3)注重發(fā)展服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。推進服務業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化，構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。大力發(fā)展服務外包、物流、會展等生產性服務業(yè);加快發(fā)展銀行、證券、保險、信托、租賃業(yè)，積極培育股權投資基金、網(wǎng)絡金融等新型金融服務業(yè)，提高金融服務業(yè)增加值的比重;積極支持發(fā)展關系民生的餐飲、音樂、健身、新媒體、養(yǎng)老等生活類服務業(yè)。
(三)夯實農業(yè)發(fā)展基礎，鞏固壯大優(yōu)勢特色財源。
(1)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。整合各項財政支農資金，實行集中投入、集約使用，重點支持中新食品區(qū)建設，構建從田間、養(yǎng)殖場到安全健康食品開發(fā)、加工，到超市等消費終端的完成產業(yè)鏈，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，農業(yè)國際合作區(qū)和安全健康食品加工區(qū)，帶動吉林市農業(yè)現(xiàn)代化和農產品加工產業(yè)達到國際標準和水平。
(2)加快農業(yè)基礎設施建設。加大農田水利項目建設投入，加快大中型灌區(qū)配套改造，全面完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，加強中低產田改造和高標準農田建設，支持打造糧食生產核心區(qū)。完善一事一議財政獎補政策，建立村級公益事業(yè)發(fā)展有效機制，調動農民參與社會事業(yè)發(fā)展的主動性。
(1)加強財政收入征管。財稅部門要狠抓稅收源泉控管和檢查、稽查，及時清理到期的稅收優(yōu)惠政策，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為。進一步完善社會綜合治稅體系，充分發(fā)揮涉稅信息平臺作用，推動國地稅全面合作治稅，實現(xiàn)信息管稅。加強對重點稅源和新增稅源的掌控分析，有效提高稅收征管能力。
(2)改革支出管理方式。整合各類專項資金，增強財政資金使用合力，集中財力保重點、辦大事。創(chuàng)新財政支出管理方式，完善預算標準定額體系。深化國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，提高預算管理的科學化精細化水平。牢固樹立“節(jié)支也是財源”的觀念，從嚴控制黨政機關出國經(jīng)費、車輛購置及運行費用、會議接待等支出。加強監(jiān)督檢查和績效管理，嚴肅處理揮霍浪費及低效使用財政資金行為，做到事前控制、事中監(jiān)督、事后問效，進一步提高財政資金使用效益。
關于加強財源建設增加財政收入的思考論文
