政府水利工程造價論文(2)

　　政府水利工程造價論文篇2

　　淺談鐵路工程項目造價管理的策略及技巧

　　摘要：項目造價管理是貫穿于整個項目建設期的一系列系統的、復雜的經濟活動，其原則是必須以承建合同約定為準則，合法依規地實施項目造價管理。爭創經濟效益，努力促進公司效益最大化。

　　關鍵詞：清單價差變更索賠策略技巧

　　根據目前鐵路工程的投資管理模式，項目中標后的工程經濟管理主要是第二、三次經營工作，第二次經營主要是指項目的成本內控和施工方案優化，第三次經營主要是指項目的造價管理，工程項目造價是指自項目中標開始至竣工結算辦理完畢后，施工方在該項目的全部收入，主要組成包括：工程量清單、價差(工、料、燃油等)、設計變更、工程索賠等。項目造價管理是貫穿于整個項目建設期的一系列系統的、復雜的經濟活動，其原則是必須以承建合同約定為準則，合法依規地實施項目造價管理。

　　一、清單管理

　　1、認真研究工程量清單、施工圖及實施性施組達到工程實體與清單各章節子目一一對應，尤其是綜合工程。

　　2、認真研究個別概算或單價分析。拿到經批準的招標概算或核備概算，認真統計每個單價項下細目的項目、工程數量、套用定額(注明施工工藝或方法)

　　3、清單經營

　　3.1、單價承包項目。主要特征是清單單價不變(合同也有約定可變條件的)，隨工程量變化清單總價可變。經營策略：單價適合者增加工程量;單價不適合者減少工程量或優化設計施工方案(含土石方調配方案);單價太低者進行Ⅰ類變更。經營時間：增減工程量在施工圖出圖前，Ⅰ類變更在出圖后施工前。

　　3.2、總價包干合同項目。主要特征是合同單價、工程數量不變致合同總價(即清單總價)不變，其工程量增加由風險費包干解決。經營策略：打造負量差(施工圖量-清單量)和優化設計施工措施;變高投入(或低盈利)項目為低投入(或高盈利)項目。經營時間：施工圖出圖前。已出施工圖的在保證工程質量前提下采用Ⅱ類變更形式降低工程成本(或增加盈利水平)或直接減少工程量。

　　3.3、鐵路項目包干費。包干費比例未變包干內容不斷增加。這就要研究包干內容，減少包干費支出。

　　3.4、鐵路投資驗算。對批復概算是否超標的驗證不是施工單位驗工計價的依據，但對施工單位的最終總價有重大影響。經營策略：盡量做大，總價包干項目做到清單總價基本接近，能超則超。按施工圖統計量及概算編制原則自己算一遍，不夠的要查找措施項遺漏，與專業處溝通。目的：增加最終的索賠額度，增加單價承包總價承包模式的清單總額，防止總價包干項目業主修改合同而取消我們辛苦打造的負量差，為價差經營奠定基礎。

　　4、清單驗工計價

　　鐵路項目目前實行鐵建設【2006】211號文《鐵路建設工程驗工計價管理辦法》，清單驗工計價應特別注意如下策略：

　　4.1、總承包風險費。在施工過程匯總的驗工計價中，當總承包風險費開累計價總額已達到合同總價內的總承包風險費總額時，后期發生的總承包風險費支付范圍內的費用不再審批和支付，但相應資料必須齊備。如工程竣工后，總承包風險費開累驗工計價總額仍小于合同總價內的總承包風險費總額，差額部分在末次驗工計價時全額計價支付。另外，風險包干費要提供合同中約定的包干費可以解決的項目內容，因此盡量用地材差，不允許用可索賠的項目。

　　計價技巧：a、不可能調整的項目如地材水電差價等優先計價;b、也可與業主商量，隨計價的產值按比率計價。

　　4.2、安全生產費。要按照鐵建設要求提供已發生的符合文件要求的費用清單及發票等，因此在施工過程中要注意資料的收集整理。

　　4.3、激勵約束考核費。根據合同約定，依據考核結果按鐵道部規定進行驗工計價。

　　4.4、正確處理超前計價和價差的關系，適度超前計價，價差另行經營。明確規定材差按照驗工計價形象進度進行計算，因此，驗工計價形象對外來料差的調整有很大的影響，不能顧此失彼，因為超計價而降低材差。

　　4.5、清單外計價。施工企業是清單外工作的利益主體，無論是單價合同還是總價合同，清單外計價均是重點，清單外計價可以增加投資，很多項目都是先對清單外進行計價，計價后再簽訂補充合同。

　　二、價差管理

　　對于115號文招標和113號文招標的鐵路項目規定計算材差的方法不同。

　　1、材料價差

　　2007年9月30日前的材差按照年度系數、個別概算材料費基價及本期實際完成實物量的百分比計算;2007年10月1日以后的材差按照季度系數計算，施工合同風險包干費的，批準編制期概算材料價格變化幅度在±5%以內部分由施工企業承擔，施工合同沒有風險包干費的，批準編制期概算材料價格變化幅度在 ±3%以內部分由施工企業承擔。

　　2、材料價差中的鋼材、水泥等主要材料，由施工企業采購的材料，施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度(以批準編制期概算價為準)在±5%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。施工合同沒有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度(以批準編制期概算價為準)在±3%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入概算并由建設單位承擔。

　　3、人工費調差人工費調差按鐵道部相關文件處理，如對人工費調差要認真研究以上兩個文件和初步設計概算中工費類別是否調整，然后爭取調差。

　　4、價差計算技巧

　　a、選擇高系數。中標清單項目與實際施工情況有出入的項目，套用高系數項目。例如對路基附屬圬工方套用混凝土、鋼筋混凝土、路基附屬工程等三個系數的結果相差很大。

　　b、選擇調差大的方式調差。鋼梁(鋼管拱)未明確按系數調差還是按成品價實調，可通過計算比較后選擇調差方式。

　　c、增加調差范圍。115號文按照系數調差的，對一些模棱兩可的項目盡可能與業主溝通進行調差。例如有的項目沒有調差，有的項目按照水泥含量調差，有的項目按照路基混凝土系數調差，其結果顯然不同。

　　d、調整實際完成實物量。施工中完成的實物量的時間節點對材差的調整起著至關重要的作用，如將完成實物量的時間調整到價差系數或物價較高的時間段，系數較高的有樁基礎、箱梁等，必要時調整驗工計價。

　　e、爭起成品調差。在定額中以成品出現的，工料表中未顯示材料費，爭取按實際調差。

　　f、變更項目的調差要與監理協商，選擇系數較高的施工期作為完成時間，或在每個施工期的完成比率確定上與監理進行協商。

　　g、預備審減空間。將大型臨時設施等不在調差范圍的項目一并計算后上報審核，計算失誤等其他方式也可適度使用。

　　h、調整差價的材料種類中部頒文件里沒單價又沒類似種類的，套用地方信息價或實際采購價。

　　三、變更管理

　　1、變更條件及項目劃分原則

　　根據鐵建設[2005]146號文《鐵路建設項目變更設計管理辦法》，變更設計分為Ⅰ類、Ⅱ類。符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設計，其余為Ⅱ類變更設計。

　?、?變更建設規模、主要技術標準、重大方案的;⑵ 變更初步設計主要批復意見的;⑶ 變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的;⑷ 變更重點工點的設計原則;⑸ 變更設計一次增減投資300萬元(含)以上的。

　　變更設計項目劃分原則 ：

　?、?同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計;

　?、仆还c中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目(初步設計批準單位批準除外)。

　　變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分。不過有些建設項目，在建設單位的要求下，設計單位曾將施工圖量差(主要是斬首大的正量差)拆解切塊后按I類變更設計上報并得以批復，但是扣減了勘察設計費。

　　2、變更策略

　　2.1、Ⅰ類變更直接增加收入。有正當理由的必須變;初步設計招標的施工圖與初步設計不符者必須變;虧損項目及總價包干項目有正量差的找理由變等。

　　2.2、Ⅱ類變更吃包干費。打造負量差;降低成本投入或提高盈利水平;不允許增加成本(總價包干項目不得增加工程量)。

　　2.3、包干內II類變更設計預算編制按合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。包干外II類變更設計按初步設計概算編制原則計算(扣除降造費);屬于地方投資的項目，施工單位應與建設單位協商爭取不扣減降造費。

　　2.4、采用“115”號文編制的項目，費用編制執行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業管理費、計劃利潤。

　　2.5、采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設單位管理費、工程監理費、勘察設計費等費用。

　　3、變更技巧

　　3.1、及時找出變更部位，可變都必須變，屬經營性質的要爭取變。

　　3.2、一路追蹤，步步緊盯。業主與設計院是重點，鑒定中心是關鍵，對于個性Ⅰ類變更要積極配合設計院，在上報簽定中心之前與設計院溝通到位。確保上報的Ⅰ類變更能夠滿足施工單位的預期目標且有富余，鑒定中心一般會對Ⅰ類變更批量處理，在召開Ⅰ類變更審查會前就要溝通到位，否則將是功虧一簣。

　　3.3、共性Ⅰ類變更。業主會直接委托設計院做的全線共性Ⅰ類變更，我們要及時掌握信息，跟蹤設計院，確保變更成功。

　　3.4、特殊Ⅰ類變更。是指實際施工工藝方法不能套用目前現有的定額，此類變更要引起高度重視，在費用計算上要有具體的包括人工、材料、機械消耗的費用測算，并附以照片等材料，由于沒有現有定額套用，必須加強與設計院的溝通。

　　四、索賠管理

　　目前鐵路項目的工程索賠基本上是一攬子索賠，通過預備費等其他方式解決。

　　索賠策略：提高認識，建立體系，明確分工，責任到人;明確獎罰，及時兌現，充分調動變更索賠的積極性;提早介入，主動溝通，各個階段派專人跟蹤。

　　鐵路項目投資最終批復不能超過國家批準初步設計概算的10%?？偼顿Y為合同包價+降造費+預備費，因此預備費及降造費為后期理賠的主要資金來源，尤其是業主掌握的預備費。另外，認真研究自身投資變化及全線其他標段的投資變化，在投資批復超設計概算的部分重點跟蹤。所有有損失或虧損項目按索賠理由分類報、收集證據、按業主要求進行確認、按業主的要求的形式報出、業主報部前與業主及設計院等相關人員溝通。

　　經濟效益是企業的最高目標，是評判企業工作優劣的最高標準，因此造價管理策略與技巧運用是否得當，不僅影響到工程項目的經濟效益，而且影響到企業在激烈競爭中能否生存和發展。我們只有不斷總結造價管理的經驗和教訓，才能不斷提高我們的造價管理水平。