精準扶貧政策工作論文怎么寫
精準扶貧政策工作論文怎么寫
精準扶貧是指通過對貧困戶、貧困地區進行精準辯別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，以實現扶貧由村到戶，促進貧困地區徹底脫貧致富。下面是學習啦小編為大家整理的精準扶貧政策論文，供大家參考。
精準扶貧政策論文篇一：推動精準扶貧,實現共同富裕
摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。當前精準扶貧工作的目標、現狀如何，應以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當前關于精準扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構建精準扶貧機制提供有益的參考。
關鍵詞 精準扶貧 目標 現狀 策略
扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置; 11月27日至28日，在中央扶貧開發工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。這一系列時間點的重大決策，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。
1精準扶貧工作目標
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。
從2015年到2020年，要在5年多時間減貧7000多萬人，意味著每年要減貧1170萬人，平均每月減貧100萬人。要完成這一目標時間緊、任務重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發展史上前所未有的考驗。
2尋找差距補齊短板
找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。
2.1對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：
時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰。”精準扶貧時間已經確定，我們要納入議事日程，確保在規定時間完成脫貧任務;思想上要扶志，貧困地區發展既要政策扶持，也要靠內生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環境，幫助貧困群體充分認識到自身優勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。
扶貧攻堅不走馬觀花。我們應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關心、關愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態環境不破壞，又能讓農民安居樂業，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關鍵中的少數，要考慮少數中的關鍵。
2.2對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實，精準施策，方能取得實效。
(1)做好生產發展工作，幫助貧困群眾“換窮業”。很多貧困地區有特色優勢資源，但“養在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯網思維和信息技術，大力發展特色種養殖業、生態旅游業、現代服務業。引導貧困群眾創新創業，走出一條綠色發展、特色發展的新路子。
(2)做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區義務教育辦學條件，落實貧困地區特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課堂，落實高校招生貧困地區專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業教育政策。
2.3對照“三嚴三實”找差距，著力補齊作風短板
精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴三實”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環節，突出“準、實、嚴”。
“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環節，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。
“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發揮實實在在的效益。
“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監督，責任要精準到人，扶貧攻堅工作中，從簽責任狀，到具體的工作明確，都要責任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。
民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現小康生活，已經奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強領導下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標，乘風破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現實。
參考文獻
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精準扶貧政策論文篇二：實施精準扶貧的思考
摘要：指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。所謂精準扶貧，就是要進一步強化農村低收入人口的動態管理和完善精準識別機制，針對新一輪建檔立卡農村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。
關鍵詞：精準扶貧;幫扶;管理;機制
一、實施精準扶貧要把準原因
要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。
二、實施精準扶貧要精確識別
對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。
三、實施精準扶貧要精準幫扶
實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。
四、實施精準扶貧要精確管理
精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區)、鎮(鄉)兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。
五、實施精準扶貧要自我提高
實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
六、實施精準扶貧要完善機制
在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。
必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎。
必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。
必須完善項目帶動和利益聯接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金10%的分紅標準，通過簽訂協議書或合同，集中實施高效設施項目，針對部分低收入戶缺少生產經營資金的情況，印發《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發展壯大村級集體經濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經濟薄弱村大力發展高效設施農業、建設標準化廠房等，通過發包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮得稅金、村得租金、農民得薪金”的目的。
必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。
精準扶貧政策論文篇三：試談大數據時代精準扶貧
我國目前適用的貧困線是2014年確定的，即農村人均純收入低于2，800元可判定為貧困人口。按照此標準，我國仍有14個集中連片特困地區，592個國家扶貧開發工作重點縣，12.8萬個貧困村，很多貧困地區屬于歷史極貧地區。除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾。
2015年6月習近平到貴州省進行考察，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。那么，如何在扶貧過程中做到精準呢?這就需要借助大數據來深度了解地區貧困狀況，做出精準的決策。
一、大數據概述
(一)大數據的內涵。“大數據”的概念最早由維克托・邁爾・舍恩伯格和肯尼斯・庫克耶在編寫的《大數據時代》中提出，指對采集到的所有數據進行分析處理，而不是用抽樣調查的方式對數據進行隨機分析。人類可以花費更低的成本，通過更加便捷的方式獲取數據中隱藏的價值和信息，也可以在分析數據的基礎上進行二次開發。大數據時代給人類深入探究事件的規律，獲取潛在知識，得到更有價值的商業信息提供了理論基礎和技術支持。大數據有4V特點，即Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價值)。
(二)將大數據應用于精準扶貧的原理。在傳統的數據分析階段，我們一般是采用抽樣方式進行數據分析。這也就是說數據分析結果的準確性在很大程度上取決于數據樣本選取的隨機性，但是在實際操作中是很難做到樣本選取的隨機性。
“大數據時代”的來臨，避免了數據樣本選取隨機的缺陷。“大數據”放棄了隨機抽取樣本的方式，而是將所有的數據充分利用進行分析。我們可以運用這種思維，在掌握所有貧困人口基本情況的基礎上對貧困人口選取多重角度進行分析，深入、透徹的研究貧困人口狀況，做出科學、精準的判斷和決策。
(三)將大數據應用于精準扶貧的技術支持。將大數據應用于扶貧，首先要有關于貧困地區的人口具體情況、經濟發展狀況、資源開發利用情況、基礎設施建設情況、交通便利程度等信息。上述信息的取得則依賴于網絡、計算機和遙感測量等技術的應用。在信息采集過程中要求所收集的信息具有準確性、全面性，還要考慮到實用性和重要性。貧困信息采集工作結束后要將信息進行數字化、信息化、網絡化，以便后期使用時便捷。
二、利用大數據實現精準扶貧的過程
(一)利用大數據確定貧困對象。做到精準扶貧的關鍵點是確定精準扶貧的對象。粗放式的扶貧是通過樣本數據的分析，確定貧困標準后再選取合適對象，這種方式的弊端在于樣本的選擇不具有嚴格的隨機性，容易產生偏差。大數據下的精準扶貧避免了粗放式扶貧在樣本選擇上的弊端，其利用新技術摒棄了樣本分析的方式，轉向對所有數據進行分析，以數據的全面性和精準性為支撐。扶貧對象的確認原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”。在傳統的粗放式扶貧階段，只有縣級或村級政府對扶貧對象才有了解。大數據時代下的精準扶貧可以為每一村、每一戶的貧困人員建檔，將貧困人員的基本信息、動態變化錄入平臺，建立動態化的貧困人員信息平臺。當然這種平臺的初設階段明顯存在工作量繁多的弊端，采集的信息全部需要錄入到平臺絕非輕巧。這就需要我們做好基礎準備工作：第一，建立信息錄入小組，按照層級分工進行數據的錄入;建立監督檢查小組，對采集的信息進行分析、核實，確保初始數據的真實性、準確性。第二，可以發動群眾的力量，形成自下而上的申報、監督制度。民眾可以按照國家頒布的貧困人員認定標準自行識別并確認自己、他人是夠符合標準，發揮民眾的自治性、監督性。這種監督管理可以提高信息錄入的精準性，也提高信息錄入的效率。
(二)利用大數據對貧困對象進行動態化監管。第一，利用采集的數據、信息建立貧困人員管理平臺并進行信息化管理，建立標準識別系統對貧困人員是否仍符合貧困標準進行動態化監管，提高系統的精確性、準確性，避免貧困人員認定的滯后性、靜態性的缺陷。在動態化的監管過程中，要做到對貧困人員的基本信息動態變化的全面把握與管理;第二，在平臺上建立資金管理系統，全面監督貧困資金的流動情況，確保資金的專項專用，確保每一筆資金能夠發放到每一個貧困家庭手中;第三，平臺要做到貧困人員有進有出，體現扶貧的動態變化。不可能每個貧困人員永遠都是貧困人員，平臺動態化的監管可以準確監控到已經脫貧的人員、仍處于貧困中的人員。實時更新或定期更新可以省去統計這項瑣碎的工作，也節省了人員設置。
(三)利用大數據對貧困人員進行預測。依靠對貧困人員的動態化監管可以做到工作重心從信息采集向信息分析的轉變。大數據的應用不僅僅局限于貧困人員的確定、平臺的建立，更重要的應用于對貧困人員的預測，這也是將大數據應用于精準扶貧的核心作用。將貧困人員基本信息、貧困地區基本情況運用數學、統計方法進行計算，對尚未發生事件進行可行性、可能性的預測。通過這種科學的預測，準確把握扶貧工作的實施效果，提高資源的利用率。數據的預測結果只是作為扶貧工作開展的輔助性工具，真正行之有效的扶貧政策和形式還有賴于因地制宜的政策設置和決策實施。
三、精準扶貧工作實施過程中應注意的問題
(一)建立工作責任制。2015年五中全會提出脫貧工作責任制理論，要求強化脫貧工作的責任考核制度，重點關注貧困地區脫貧工作實施效果。中央、省級政府加上財政支持，貧困地區積極進行商業性融資，整合財政支持和自籌資金研究開發和利用貧困地區的資源、為扶貧工作的進展提供新思路。工作責任制的建立不僅有利于脫貧工作的開展，還有利于上級領導和廣大人民群眾對領導班子工作的監督、檢查。工作責任制的建立有利于對資金的流向進行觀測，確保資金不得私用或濫用。
(二)調動貧困人員脫貧的積極性。有些貧困人員已經習慣處于生活的底層，也沒有積極性和上進心自我脫貧。這就需要領導班子鼓勵貧困人員積極采取一切方式進行自我脫貧，增強貧困人員脫貧的內在動力。首先領導班子應該鼓勵貧困人員之間建立合作關系，結合優勢進行互補;其次領導班子可以建立富足人員帶動貧困人員的互助制度。
(三)扶貧工作要徹底，切勿虎頭蛇尾。扶貧工作的開展不能一蹴而就，應該細水長流式的抓住重點堅持不懈。隨著“十三五”的到來，實現全面建成小康社會的目標迫在眉睫，扶貧工作進入了沖刺階段、攻堅階段。前期工作做得好，也需要后期系統的工作和政策來延續和支撐。政策制定要連貫，保障措施也要與時俱進，針對工作中出現的新狀況不斷地修正和調整。
(四)精準扶貧也要涉及到城市貧困人口。每當提起貧困人員，多數人想到的是貧困縣、貧困村，而忽略了在城市居住人口中也存在一定比例的貧困人員。城市中仍然存在著大量的失業人員、無業人員、殘障人員，他們雖生活在城市中，但依舊有可能生活在溫飽的邊緣，甚至連最基本的溫飽生活都達不到。這就需要在精準扶貧工作中涉及到城市中的貧困人口。為城市中的貧困人口設立專項基金，對喪失勞動力的人口提供最低生活保障，對殘障人口提供醫療救助保障，做到真正的精準扶貧。
(五)扶貧戰略思想的轉變。傳統的粗放式精準扶貧采取的戰略思想是普惠式，這種陳舊的方式容易造成資源浪費和扶貧效果差。為了提高扶貧工作的效率，優化資源配置，精準扶貧要求我們轉變普惠式扶貧為適度競爭式扶貧。這種方式充分調動了貧困人口的積極性和主動性，使貧困人口積極尋找致富途徑，使貧困人口自立門戶、自力謀生、自力更生，這樣才是幫助貧困人口脫貧最有效的方式。
主要參考文獻：
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