我國城市交通政策研究的相關論文(2)
我國城市交通政策研究的相關論文篇二
《我國城市交通政策研究述評》
摘要：隨著我國社會經濟的發展，城市交通面臨越來越多的挑戰。為此，我國政府制定了一系列交通政策。文章從綠色及可持續發展交通政策研究，公共交通優先發展政策研究、交通節能減排政策研究、交通政策公平性研究、交通政策體系研究等方面，對近年來我國城市交通政策研究的觀點進行綜述，并給出一些具體建議，以提高我國交通政策研究的水平，促進我國城市交通的發展。
關鍵詞：城市交通 政策 研究 文獻綜述
引言
自改革開放以來，我國城市和社會經濟經歷了空前的發展，城市交通也步入了機動化快速發展的階段。伴隨而來的是城市交通擁堵的現象在各大城市相繼出現，并且在近幾年越發成為制約城市發展和影響社會和諧的關鍵因素。為解決日益突出的交通擁堵問題，我國政府和各地方政府制定和出臺了一系列交通政策，城市交通政策將對城市結構調整和空間布局以及城市未來的發展方向具有重大和深遠的影響，而關于城市交通政策的研究也成為目前社會和學術界關注的焦點。
1、現階段我國城市交通政策存在的問題
雖然我國于過去的幾十年里在交通發展方面取得了舉世矚目的成就，但是政府在交通規劃和決策實踐方面仍然存在很大的問題，盡管出臺了一系列交通政策，然而某些政策的合理性還有待商榷，一些政策具體的實施效果也不盡如人意。一些學者從政策制定、激勵機制、協調以及人員能力等方面分析了我國城市交通政策存在的不足[1];還有一些學者則從交通治堵的問題著手，例如丘銀英提出蠶蛹政策分析方法對各項治堵政策的正、負效應進行預判，從社會、環境、經濟影響和交通改善效果角度剖析治堵政策績效[2]。另外一些學者則以北京、上海等大城市交通政策的現狀為例，試圖總結出我國城市交通政策存在的誤區[3]。
2、城市交通理念的轉變——綠色交通
1995年之前，由于城市發展階段的限制，交通問題并不突出，而城市交通政策很多時候只是作為一個其它課題的補充而進行討論，多數學者并沒有將城市交通政策作為一個獨立的重要課題進行研究。城市交通政策在很大程度上是為了迎合小汽車行業發展的需要。這一時期由周干峙等人提出了綜合交通意識和“綜合治理”觀念，對我們城市交通政策有著深遠的影響。1995年之后，公共交通、交通需求管理、可持續發展交通等觀點和理論開始受到越來越多的重視和運用，尤其是綠色交通理念的引入，很大程度上改變了人們對城市交通的傳統認識。綠色交通理念經過多年發展，其內涵也在不斷的豐富，發展綠色交通就是發展有利于城市環境的多元化城市交通工具來，完成和諧交通運輸體系的構建，從而達到減少交通擁擠、降低交通污染、促進社會公平、節省建設維護費用的目的;現階段的綠色交通理念更加注重“以人為本”，強調通達有序、安全舒適及低能耗低污染三方面的完整統一。綠色交通是解決當前城市交通問題的根本出路，這一點得到了社會和學術界普遍的認可，并對城市交通政策產生著日益重要和深遠的影響。
綠色交通作為一種新理念進入人們的視野在近幾年受到了越來越多的關注和決策者的青睞，它是城市可持續發展理念在交通運輸中的生動體現。要發展綠色交通，首先必須要制定與發展綠色交通相適應的交通政策，國內很多學者為此進行了研究。在綠色可持續交通與私人交通關系的問題上，不少學者進行探討，他們認為要制定可持續的交通政策必須以抑制私人交通為主要內容，同時還應制定適宜的交通財稅政策[4]。另一些學者則從綠色交通與可持續發展交通的關系作為出發點，從政策保障策略和交通方式策略等方面提出了建議。在綠色交通政策如何引導城市交通走向的問題上，周民良提出了要加強城市的科學規劃、積極發展公共交通等建議[5]。張莽以包頭市發展綠色交通的實踐為例，指出政策主要決定于戰略取向、戰略目標和戰略重點等多個方面，同時還應體現民意、保障民權、改善民生。還有一些學者從綠色交通的指標體系、評價方法等方面進行了研究[6]。
3、城市綠色交通政策研究
3.1 城市交通政策公平性研究
城市交通政策的制定和實施與全體公民的切身利益息息相關，對社會中不同層次的人群在出行成本、效率與路線選擇等方面有著重要的影響。交通公平是實現社會公平和構建和諧社會的一個重要方面，而交通政策公平問題日益受到重視，不少學者對此進行的研究。首先是關于交通公平的定義，目前普遍認可的觀點是強調不同的出行群體對出行目標具有均等的可達性[7]。其次是關于交通公平的內涵，最早進行研究是學者是施維克，之后很多學者對此進行了豐富，例如陸丹丹從時間、空間和內容這三個層面進一步豐富了交通公平的內涵[8]。交通公平的原則性也是一個研究熱點，一些學者從交通效率、交通質量、交通成本、環境影響及社會價值觀等方面提出了自己觀點。還有一些學者對交通公平的影響因素進行了研究，并試圖建立起城市交通公平的判斷標準。在此基礎上，陳方等分析了城市交通政策對交通公平的影響機制，并試圖建立城市交通政策影響下的交通公平評價指標體系[9]。類此的，還有一些研究在分析典型城市交通政策的實施效果的基礎上，對城市交通政策公平性進行了評價。還有一些學者從軌道交通、經濟學、區域間交通公平等角度對交通政策的公平性進行了探討。
3.2 公共交通優先發展政策研究
優先發展公共交通對保證城市可持續發展、緩解交通壓力具有重要意義，是解決當前交通問題的有效途徑，這一點已成為各個國家的共識。優先發展公共交通也是當今社會和學術界的一個研究熱點。首先是關于公交優先的內涵的研究，國內最早對此進行研究的是劉小明，他從政府部門、城市規劃和建設以及交通資源三個角度對此進行了闡述。其它的研究更多集中在如何落實“公交優先”政策方面，例如很多學者都指出，必須從路權優先、公交規劃用地優先、財政優先、政策優先等方面確保“公交優先”政策真正落到實處，還有一些學者從提高公共交通的競爭力、加強公交優先理念的宣傳以及管理法規體系和經濟補助政策等方面提出了建議。另一些研究則從交通需求、土地利用、公眾參與等角度提出了落實公交優先的要求。國內還有許多其它學者對于“公交優先”這一問題也進行了類似的探討，這里不再一一陳述。
3.3 城市交通節能減排政策研究
城市交通是能源消耗和溫室氣體排放的大戶，制定和實施交通節能減排政策，對實現城市可持續發展、構建資源節約型和環境友好型社會顯得尤為重要，國內不少學者對此展開了研究。王逢寶通過比較城市公交與小汽車交通在節能減排方面的技術性能指標，闡述了政府在城市交通節能減排中的作用[10]。不少學者從節能意識、交通發展結構、節能技術和資金投入以及交通管理等方面指出我國節能減排政策存在的問題，總結出我國城市交通節能減排政策應從交通體系、行政制度、經濟手段、車輛節能減排技術、新能源新技術應用等方面加以推進。學者陳莎則在對新能源應用技術經濟特征性分析的基礎上，對公共交通節能減排提出了建議[11]。孫林闡述了我國節能減排政策體系形成的主要制約因素，提出了“限新驅舊”是一項可取可行的對策[12]。
3.4 城市交通政策體系研究
國內對城市交通政策的研究多數是就某一方面而展開的，只有少數學者將其視為一個體系進行研究。過秀成在分析了當前交通政策不足的基礎上，提出了建立大城市綠色交通技術政策的研究思路和框架，指出其主要內容應當包括交通分區、交通發展方式、運輸一體化以及交通設施和管理等方面[13]。潘海嘯指出我國城市交通政策的頂層設計應從車輛擁有控制、軌道交通、“雙快”交通、停車配建與管理、公交可達性等方面進行調整，并建立多模式平衡的低碳綠色交通體系[14]。然而在如何建立系統的城市交通政策體系來加強推薦城市交通政策的落實和實施方面，還有待進一步深入的研究。
4、總結及研究展望
從目前國內對城市交通政策的研究來看，如今關于城市交通政策的研究已進入繁榮發展的時期，相關研究文獻層出不窮。然而，城市交通問題并未得到真正有效的解決，尤其是交通擁堵現象，其已成為各大城市發展進程中的一大頑疾。
就現有的研究文獻來看，絕大多數關于城市交通政策的研究都只是涉及到某一特定的方面，很少有學者將其視為一個系統和體系，因此研究的可行性在一定程度上受到了限制，同時也制約了交通政策的有效實施。城市交通包含了諸多方面，而交通政策作為指導城市交通發展的宏觀上的指南針，應該具有全局性和協調性。城市交通政策體系應當涵蓋城市交通的各個方面，重點突出土地交通協調發展、交通及運輸一體化以及交通基礎設施配置和組織管理等方面。因此建議加強城市交通政策體系的研究，使得城市交通政策能夠得到充分的落實和實施。其次，學者們的研究與現有的交通政策缺乏有效的交匯，很多學者的觀點和建議并沒有在現有的交通政策里體現出來，例如交通可達性、交通公平的研究以及公民參與等問題。建議將城市交通政策方面的研究和意見進行濃縮總結以及系統的整理，并與現有的交通政策進行對比，將人們的研究與現有政策進行充分的交融，提高城市交通政策的前瞻性和時效性，加強政策在宏觀上的導向作用。再者，城市交通與城市空間和土地利用發展等方面有著密切的關系，而現行的交通規劃、管理和建設系統和體制缺乏協調性和一致性，在很大程度上阻礙了交通政策的實施，對它們的改革已勢在必行。
參考文獻：
[1]宗延.中國城市交通政策問題分析[J].綜合運輸.2009-07-10(10).
[2]丘銀英，唐立波.城市交通擁堵及治堵政策芻議[J].城市交通.2012(02).
[3]羅江浩，劉斌.北京等城市交通政策的反思[J].綜合運輸.2012(08).
[4]朱松麗.可持續發展的城市交通政策研究[A].中國環境科學學會2006年學術年會優秀論文集(上卷)[C].2006.
[5]周民良.以綠色交通政策引導城市交通走向[J].西部論叢，2010-10(10).
[6]張莽.包頭市發展綠色交通的政策選擇研究[D].中國政法大學，2011.
[7]呂政義.城市交通公平性評價及對策研究[D].長安大學，2005.
[8]陸丹丹.城市交通公平性分析及對策研究[A].2007第三屆中國智能交通年會論文集[C]. 2007.
[9]陳方，戢曉峰.城市交通政策對交通公平的影響分析[J].昆明理工大學學報(社會科學版)，2011-4(02).
[10]王逢寶.城市交通節能減排策略研究——從城市公交與小汽車交通的比較來看[J].城市車輛，2008-8(8).
[11]陳莎.城市公共交通節能減排策略研究[J].建設科技，2010-9(17).
[12]孫林.透視我國汽車交通節能減排政策“瓶頸”[J].環境保護，2012-3(5).
[13]過秀成.大城市綠色交通技術政策體系研究[J].現代城市研究，2010-1(1).
[14]潘海嘯.中國城市交通政策的頂層設計[J].建設科技，2012-7(14).
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