財政政策的產(chǎn)出效應(yīng)
財政政策效應(yīng)Effects of fiscal policy，即財政政策作用的結(jié)果，既有積極的一面，也有消極的一面，對于政策是高效還是低效，一般可用政策成本與政策效益的對比分析來進行評價。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策的產(chǎn)出效應(yīng)的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的產(chǎn)出效應(yīng)
第一，增發(fā)國債對利率的影響。我國自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但實際利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的結(jié)果。由于中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行沒有及時隨物價變動調(diào)整名義利率所致。進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結(jié)果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。
第二，增發(fā)國債對借貸資金量的影響。增發(fā)國債沒有與民間競爭有限的資金。近年來商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備率超過70%，存在較大的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩主要是風(fēng)險意識增強、企業(yè)投資利潤較低及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之后的過剩。
從實踐檢驗看，民間投資主要受到民間資本的邊際產(chǎn)出(或利潤率)和公共投資影響，民間資本邊際產(chǎn)出上升會提高民間投資。如果公共資本投向競爭領(lǐng)域，即與民間資本的生產(chǎn)可以相互替代，增加公共投資就會擠出民間投資。積極財政政策的投資領(lǐng)域主要是高速公路、供水和機場等基礎(chǔ)設(shè)施，屬于社會公共支出領(lǐng)域，對民間投資不會形成擠出效應(yīng)。相反，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以提高民間投資的外部效應(yīng)，提高民間資本的邊際生產(chǎn)力，推動民間投資。
第三，財政支出對居民消費的影響。政府支出與居民消費具有替代關(guān)系，即財政增加購買力支出可能擠出居民消費。但這要通過對財政支出結(jié)構(gòu)進行具體的分析來定。某些財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品;公共設(shè)施支出則是私人消費的互補品;還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品，比如國家用于食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又增加私人對食品和醫(yī)藥的支出。通過分析財政購買支出和居民消費關(guān)系的計量模型發(fā)現(xiàn)，我國財政購買支出與居民消費總體是互補關(guān)系，擴大政府支出對需求總體上具有擴張效應(yīng)。
從政府投資與民間投資的關(guān)系來看，擠出效應(yīng)是指政府通過向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實行擴張性政策，有可能引起利率上升，或引起對有限的借貸資金進行競爭，導(dǎo)致民間部門投資減少，使政府財政支出的擴張作用被部分或全部抵消。
財政政策的產(chǎn)出效應(yīng)使用的效益
國債資金的使用效益如何，直接關(guān)系著積極財政政策的總體效果問題，以及擴大舉債規(guī)模的風(fēng)險控制問題。國債資金使用效益越高，擴張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應(yīng)’的一端，同時政府?dāng)U大舉債規(guī)模的安全空間越大。
要提高國債資金使用效益，我認(rèn)為至少要掌握好如下幾個層次或環(huán)節(jié)上的事項：
1.資金投入項目的合理選擇和較充分的可行性論證。
2.項目建設(shè)與相關(guān)方面協(xié)調(diào)銜接關(guān)系的處理，應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃和施工合理規(guī)范的要求。
3.保證已確立的項目資金不被挪用和按進度撥付到位。
4.切實保證工程質(zhì)量。
幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金支持的建設(shè)項目和技改項目，效果總體而言是明顯的。但根據(jù)國家綜合部門派出的檢查組對建設(shè)項目的稽查，從選項、配套規(guī)劃、資金專用到工程質(zhì)量，各個層次上的問題還都存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如，第一，有些建設(shè)工程是在原有項目準(zhǔn)備不足的情況下，倉促決定上馬的，可行性論證很不充分;第二，有的項目不按基建程序辦，項目建議書還沒批，就已大張旗鼓干起來;第三，有的項目前期準(zhǔn)備工作深度不夠，不具備開工條件也硬開工;第四，有的城市規(guī)劃存在明顯欠缺，連供水、排水、污水處理的統(tǒng)一考慮都未做到;第五，個別項目的工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的地區(qū)、部門保護主義現(xiàn)象往往比較嚴(yán)重;第七，少數(shù)地區(qū)還發(fā)生了國債項目建設(shè)資金被挪用的現(xiàn)象。
針對上述問題，有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政預(yù)算內(nèi)專項資金項目工程質(zhì)量管理的通知》等文件，要求對建設(shè)項目的勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)建立明確的責(zé)任人制度，對在監(jiān)督稽查中發(fā)現(xiàn)有問題的項目，在沒有得到糾正之前停止撥付資金，發(fā)生挪用資金的項目，在完成整改前停撥資金和追回被挪用資金，追究責(zé)任，等等。
這些稽查、監(jiān)督、糾錯、懲處和加強管理的措施，對于提高國債資金使用效益發(fā)揮了積極的作用，近兩年，國債項目資金被挪用和工程質(zhì)量低下方面的問題相對減少。今后，仍有必要對相關(guān)環(huán)節(jié)高度重視，常抓不懈，因為總體而言，我們相關(guān)管理經(jīng)驗的不足、制度的不夠完善和施工監(jiān)理、質(zhì)量保證體系方面與國際水平相比的差距，畢竟是必須正視的現(xiàn)實。
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