財政政策的內在穩(wěn)定器作用體現(xiàn)在什么地方
財政政策的內在穩(wěn)定器作用體現(xiàn)在什么地方
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財政政策的內在穩(wěn)定器的作用體現(xiàn)
所謂“內在穩(wěn)定器”是指這樣一種宏觀經(jīng)濟的內在調節(jié)機制：它能在宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況下自動發(fā)揮作用，使宏觀經(jīng)濟趨向穩(wěn)定。財政政策的這種“內在穩(wěn)定器”效應無需借助外力就可直接產生調控效果，財政政策工具的這種內在的、自動產生的穩(wěn)定效果，可以隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自行發(fā)揮調節(jié)作用，不需要政府專門采取干預行動。財政政策的“內在穩(wěn)定器”效應主要表現(xiàn)在兩方面：累進的所得稅制和公共支出尤其是社會福利支出的作用。
1、累進的所得稅制
累進的所得稅制，特別是公司所得稅和累進的個人所得稅，對經(jīng)濟活動水平的變化反應相當敏感。如果當初政府預算收支平衡，稅率沒有變動，而經(jīng)濟活動出現(xiàn)不景氣，國民生產就要減少，致使稅收收入自動降低;如果政府預算支出保持不變，則由稅收收入的減少導致預算赤字發(fā)生，從而“自動”產生刺激需求的力量，以抑制國民生產的繼續(xù)下降。
2、公共支出尤其是社會福利支出
在健全的社會福利、社會保障制度下，各種社會福利支出，一般會隨著經(jīng)濟的繁榮而自動減少，這有助于抑制需求的過度膨脹，也會隨著經(jīng)濟的蕭條而自動增加，這有助于阻止需求的萎縮，從而促使經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。如果國民經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，就會有很多人具備申請失業(yè)救濟金的資格，政府必須對失業(yè)者支付津貼或救濟金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經(jīng)濟中的總需求不致下降過多;同樣，如果經(jīng)濟繁榮來臨，失業(yè)者可重新獲得工作機會，在總需求接近充分就業(yè)水平時，政府就可以停止這種救濟性的支出，使總需求不致過旺。
作用與局限
內在穩(wěn)定器自動地發(fā)生作用，調節(jié)經(jīng)濟，無需政府作出任何決策，但是，這種內在穩(wěn)定器調節(jié)經(jīng)濟的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢;只能對財政政策起到自動配合的作用，并不能代替財政政策。因此，盡管某些財政政策具有內在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識地運用財政政策來調節(jié)經(jīng)濟。
內在穩(wěn)定器功能的財政政策的工具
1.自動改變的累進稅收制度，采用這種制度，在經(jīng)濟蕭條時期，政府征收的個人所得稅和公司利潤稅自動下降，個人和公司保留的可支配收入增多，從而使消費和投資增加，導致總需求下降，克服危機;而在經(jīng)濟上升時，個人和公司收入增加，政府征收的所得稅率也自動-上升，使個人和公司的消費和投資受到抑制，物價上漲得到控制，經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。 2.失業(yè)補助和其他福利支付。在經(jīng)濟蕭條時，工人失業(yè)增加，政府的失業(yè)補助及其他福利開支則自動增加，從而維持了失業(yè)工人的支出，有利于克服生產過剩;在經(jīng)濟上升時期，失業(yè)減少，從而失業(yè)救濟及其他補助也自動減少，而征收作為失業(yè)補助的資金來源的稅收卻自動增加。
3.私人儲蓄和公司儲蓄。一般家庭在短期內收入下降時，一般不減消費，而是動用過去的儲蓄;在收入增加時，也不立即增加消費，而是增加儲蓄，使消費保持相對的穩(wěn)定。公司也是如此，在收入減少時，不輕易減少股息，而是減少保留利潤;在收入增加時，也不輕易增加股息，而是增加保留利潤。
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