財政政策的有哪些特點
財政政策的有哪些特點
財政政策是財政理論指導財政實踐的中間環節：財政政策既是財政理論的具體化、規范化，又是財政實踐經驗的原則化。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策的特點的相關資料，希望對你有幫助!!!
財政政策的特點及基本特征
財政政策是財政理論指導財政實踐的中間環節：財政政策既是財政理論的具體化、規范化，又是財政實踐經驗的原則化。財政政策在實踐中為發展財政理論提供基礎。
財政政策是主觀指導和客觀規律的統一：財政政策對經濟運行具有指導和控制作用，帶有主觀性;財政政策制定的基礎是客觀的。
財政政策是穩定性與變動性的統一：財政政策的穩定性是指財政政策在其有效的范圍內相對地保持不變，包括財政政策的階段性和連續性。同時，財政政策的變動性是指財政政策要依據客觀經濟發展情況的變化而變化。
財政政策的基本功能
2017年財政政策發力
對今年會議的前瞻，需要首先了解中國經濟的宏觀背景。
從當前經濟總體狀況來看，2016年下半年經濟漸趨企穩。規模以上工業增加值的增速已經連續8個月超過6%，利潤同比增長8.4%，10月，高技術產業、裝備制造業的增加值增速均超過10%，服務業也有較好的表現。前三季度城鎮新增就業人數1067萬，提前一個季度完成全年1000萬就業目標。投資也出現好轉，特別是民間投資，10月份民間投資增長5.9%，比6月的負增長高出約6個百分點。此外，PPI由負轉正，CPI溫和上升，PMI指數連續3個月在臨界點之上，市場預期明顯改善。
雖然經濟短期企穩，但長期仍存在較大的下行壓力。
從國內情況來看，民間投資的增速和規模一直較低，整體投資回報率也在逐漸下降，政府投資拉動經濟的效率也越來越低。社會總體投資回報率可以通過投資/GDP來衡量，該比值越高，表明投資回報率越低，近年來，該指標一直緩慢上升，到2015年已超過80%。此外，2015年我國GDP增速6.9%，其中股市做出了巨大貢獻，今年前三季度經濟增速6.7%，房地產的強勁功不可沒。然而股市的大牛市難以短期復制，火爆的房地產透支了未來需求，新的經濟增長點乏力，預計2017年GDP增速將低于2016年。
另一方面，我國也面臨著較強的外部風險，貿易保護主義抬頭，“反全球化”的浪潮不斷高漲，使外需進一步走弱;美聯儲加息預期也將掣肘國內的貨幣政策，美國新總統特朗普將要實行的基建、貿易政策都將對中國經濟產生一定的壓力。
回首2016年，我國經濟政策的突出特點在于，政府正逐漸加大對經濟的調控力度，在執行過程中則逐漸減少對貨幣政策的依賴，加強財政政策的力度。
財政政策向來是中國經濟發展的重要推動力。在當前全球經濟增速放緩，貨幣政策逐漸失效的情況下，各國政府紛紛加大財政政策的執行力度。特別是G20杭州峰會以后，各國政府逐漸就“通過財政政策刺激經濟增長”達成一致。美國新總統特朗普便計劃未來5年投資5000億美元為經濟提供新的動力。80年代，里根總統也是通過供給側改革的財政政策使美國走出了滯脹的泥潭。
2016年我國財政政策的實施力度也在加大。在固定資產投資方面，今年前10個月，累計固定資產投資達到48.4萬億元，同比去年增長了3.7萬億，增速8.3%，其中中央項目1.9萬億，地方項目46.5萬億，國有控股企業投資增速達到20.5%。基礎設施投資超過8萬億，占全部投資的比重為19.5%，比去年同期高1.8個百分點;拉動全部投資增長3.4個百分點，比去年同期高0.4個百分點。
稅收政策也是財政發力的重點領域。根據國家稅務總局的數據，前9個月，營改增累計減稅3267億元，所有行業都實現了稅負只減不增的目標，減稅規模也呈逐步擴大態勢，全年減稅5000億的目標也能夠順利實現。10月，國務院印發《關于激活重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，要求進一步減輕中低以下收入者稅收負擔。11月，財政部單獨設立個人所得稅處;個稅改革正在加速推進。
政策的連續性和穩定性是經濟增長和推進改革的重要保障。近年來，“堅持穩中求進”一直是中央經濟工作會議的總基調，特別是在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大經濟任務正在進行之際，政策的連續性和穩定性不會輕易改變。
因此，“堅持穩中求進”也將是今年中央經濟工作會議的總基調。而財政政策的重點內容預計將在于基建、稅收、赤字率等方面。
首先，在基礎設施建設領域，預計明年將繼續加強對基建的投入。改善民生、經濟補短板的也都需要進一步加大基礎設施建設。基建的加強也將對房地產增速的下滑起到對沖作用。正如強調的，“首先是要加快推進重大工程項目建設，第二也是更重要的，許多制度性、體制性改革，政府不花錢就可以調動有效投資。”而所謂“政府不花錢就可以調動有效投資”則是指PPP項目，據統計，PPP項目入庫總規模明年可能達到20-25萬億，進入實施階段的大約在4萬億左右。
其次，在稅收改革方面，2016年的稅改將進一步延續。稅改將從兩個方面進行，一是企業方面，營改增自今年5月全面推開以來，企業的債務負擔得到緩解，預計2017年仍有進一步減稅的空間，如小幅降低增值稅稅率，對五險一金進行再次下調或整合等等。另一方面，預計2017年將進一步推進個稅改革，建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心內容之一的專項抵扣有望進一步明朗，再教育支出和首套房貸款利息有望納入選項。
11月，原國稅總局黨組書記、局長肖捷出任財政部部長，此前肖捷一直將“結構性減稅”、“降低宏觀稅負”、“營改增”、“保護納稅人合法權益”等作為自己工作的重要內容。肖捷出任財政部部長意味著2017年稅改將成為國家財政政策的重點工作。
最后，無論是基建還是減稅，都會暫時增加政府的財政赤字。2016年我國目標赤字率為3%，預計2017年財政赤字率目標可能會有所提高到。2015年我國赤字規模為1.62萬億，赤字率約為2.3%，包括中央赤字規模1.12萬億和地方的5000億元，預計2016年達到2.18萬億，其中中央財政赤字1.4萬億，地方赤字7800億。從債務方面來看，根據財政部的統計，中央政府二季度債務余額11.2萬億元環比增長5%，2015年末，地方政府債務存量高達16萬億。此外，政策性銀行2016年發行了金融專項債1.6萬億，央行仍有可能繼續通過抵押補充貸款，經政策性銀行向基建項目投放資金。這都將增加政府的債務，從而間接提高政府的赤字率。
總之，預計2016年中央經濟工作會議仍將“堅持穩中求進”的總基調，在財政政策方面保持寬松，預計基礎設施建設進一步加強，稅收改革進一步推進，目標財政赤字率也將有所提高。
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