分配政策公共財政收入
財政政策和貨幣政策可謂是國家調控宏觀經濟的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經濟運行。以下是學習啦小編精心整理的分配政策公共財政收入的相關資料，希望對你有幫助!
分配政策公共財政收入
【摘要】財政政策和貨幣政策可謂是國家調控宏觀經濟的重要工具，貨幣政策和財政政策配合的好與壞就會直接影響經濟運行。在不同的經濟形勢下，財政政策和貨幣政策都有其不同的搭配模式。在不同時期中央政府會對已有的政策模式下的政策側重點和政策手段進行一定的調整，即縱向協調;在某一個時期的政策搭配模式下，政府不僅要調整政策本身，也要注意政策配合系統的整體優化，即橫向協調。
【關鍵詞】財政政策 貨幣政策 協調 配合
財政政策和貨幣政策可謂是國家調控宏觀經濟的重要政策手段。這些政策主要是通過實施擴張性或收縮性措施，來調整社會總供給和總需求的關系。它們及各有千秋，又要緊密聯系，但是必須把握和處理好他們之間的關系，依據現實情境協調一致的運用財政政策和貨幣政策，才能充分發揮其應有作用，才能保證國民經濟穩定持續快速發展。
我國現在通過兩種重要渠道來調節貨幣，一是各類銀行購買國債并通過財政開支向社會投放貨幣;二是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道。這里，財政增加向銀行發放國債，就意味著銀行增加貨幣投放;財政兌付向銀行發放的國債，就意味著銀行減少貨幣投放。也就是說，財政收支不僅也為社會貨幣的收付，體現為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發放國債規模的大小就是調整貨幣供應總量的重要渠道。這也是財政政策與貨幣政策緊密相關的重要表現。
一、政策協調配合因素
(一)國債
國債是協調配合財政政策和貨幣政策的一個基本結合點，不僅是財政籌集資金的一種方式，而且為貨幣政策的調節市場提供了操作對象。國債對兩大政策協調配合的制約作用體現在以下三個方面：一是1年期國債是中央銀行公開市場業務操作的主要工具，但是我國中短期國債存在許多不足之處，這會影響到財政政策和貨幣政策互相協調發揮作用，影響宏觀經濟政策的效果。二是國債市場由交易所市場、銀行間市場和柜臺市場三個部分組成，也就是說投資者不能跨市場交易，這些條件也限制了國債的流動性。三是按照金融市場收益與風險對等的原則，國債利率在市場利率體系中是最低的，由于我國的利率機制缺乏彈性，不利于反映社會資金的供求狀況從而影響財政政策和貨幣政策的配合。
(二)財政投融資
財政投融資是指財政部門利用國家信用把社會閑散資金集中起來，根據經濟社會的發展計劃，在不以盈利為目的的前提下，通過直接或間接貸款方式來支持企事業單位發展生產和事業的一種資金活動。它是協調配合財政政策和貨幣政策的另一個重要結合點，財政投融資具有調整和改善經濟結構，促進經濟有效增長，強化宏觀調控能力的作用。但在目前，由于我國財政投融資與商業銀行投融資二者沒有明顯的的范圍，沒有相關法律的約束，政策性金融機構為了追逐市場份額，紛紛向競爭性商業銀行的金融業務領域滲透。一方面擴大了政府投資對民間資本的“擠出效應”，遏制了民間資本的投資;另一方面，使得貨幣政策的調控難度加大，影響了財政政策與貨幣政策的協調性，并且加大了地方政府融資風險。
(三)外匯儲備
目前我國外匯儲備以驚人的速度不停增長。然而，這樣做會帶來很多問題。一方面，從目前來看，外匯占據的款項成為我國基礎貨幣投放的主要渠道，這就造成我國資本市場資金流動性的問題。另一方面，中央銀行在外匯市場被動收購外匯，迫使外匯儲備增加的同時，人民幣實際匯率與有效匯率的背離相馳程度越來越大，從而人民幣面臨短期升值和長期貶值的兩難境地。
二、建議
由于以上幾方面因素的共同制約，財政政策和貨幣政策的調節作用大打折扣。所以應該針對這些因素提出建議：
(1)加強國債管理，加強財政政策與貨幣政策協在國債管理方面的配合。第一，使國債品種多元化，并且進一步擴大短期國債的發行規模。第二，應逐步取消限制商業銀行購買國債的條令，允許商業銀行大規模地直接進入國債市場，打破國債市場的分割局面，建立統一的國債市場。第三，要逐步調整國債的利率結構，改變長期以來的國債利率高、銀行儲蓄存款及其它金融產品利率低的狀況，增強國債利率彈性，加快實現利率市場化。
(2)推進財政投融資體系改革，構建科學合理的投融資框架體系。在財政投融資方面，應制定相應的法律規范來明確財政投資的原則、范圍和領域。在科學的投融資體系內，財政投融資應加強公共福利的增長，不宜干擾和影響民間投資的選擇和偏好，不宜進行風險性投資。為防范融資風險，還需要強化地方政府對投融資平臺的管理，提高地方政府投融資效率。這些都是構建長期規劃、統籌安排、規劃有序和風險可控的投融資框架體系的內在要求。
(3)堅持匯率市場化改革，進一步增強財政與貨幣政策的主動性國際收支經常項目、資本項目保持順差。但是這種格局蘊藏著巨大的風險，為了防范這一風險，把國際收支和內外部經濟調整平衡是當前我國宏觀經濟面臨的一個十分棘手的問題。要打破這種格局，必須堅持匯率形成機制的市場化取向，改革外匯管理制度。盡管這種做法在短期內會使我國面臨人民幣升值的預期，從而導致大量外匯流入，但從長遠看，市場化的匯率形成機制會增加貨幣政策的主動性和獨立性。從更進一步的角度來講，應該轉變經濟增長方式，擴大內需。通過以上方式逐步實現國際收支平衡，以減輕外匯占款的壓力，從而減輕相關的制約因素，使貨幣政策得以有效實施，更好的與財政政策協調配合。
總之，財政政策和貨幣政策作為國家宏觀經濟調控的兩大基本政策手段，既有不同的調節重點和手段，有著不同的調節影響和作用范圍，又緊密聯系、相互影響，必須正確認識和準確處理二者的關系，才能充分發揮二者應有的積極作用。
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論我國財政政策和貨幣政策的協調配合
摘要：財政政策和貨幣政策是國家宏觀調控的兩大重要政策工具，兩大政策的協調配合，是現代市場經濟運行的必要條件，是保證宏觀經濟穩定、產業結構協調、社會秩序安定的重要前提。社會主義市場經濟體制下如何正確認識和協調這兩大經濟手段，是一個值得探討的問題。
關鍵詞：財政政策;貨幣政策;協調配合
一、財政政策和貨幣政策協調配合的必要性
首先，財政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念。現實的財政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據自己對經濟形勢的分析和判斷、以本部門的經濟利益為基點、依托自己的宏觀調控目標和機制而制定。為有效地發揮兩大政策的宏觀調控合力，必須實現財政政策和貨幣政策由目前的各自為政到協調配合的根本轉變。其次，財政調控能力弱化，金融調控獨木難支。改革開放以來，年財政收入占GDP的比重逐年下降，調控功能難以有效發揮。而金融業的持續發展，富集了足夠的財力，因而也就順理成章地承擔起了本不屬于自己職責范圍的事情。商業銀行既是貨幣政策的調控對象，又是貨幣政策的傳導者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責范圍的事情，使貨幣政策執行結果偏離既定目標。第三，財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合。績效財政和銀行兩者理應有明確的分工，財政和銀行關系不順，使調控職能相互錯位，影響配合績效。隨著國民收入分配結構的根本變化，銀行信貸資金成為社會投資的資金主源，銀行承擔總量和結構調控職能，但其成效并不顯著，結構矛盾不但沒能有效解決。第四，國有企業體制缺陷嚴重阻滯財政政策和貨幣政策的協調配合。現代企業是財政政策和貨幣政策調控的基點，我國與市場經濟相適應的現代企業制度尚未完善，國有企業對國家的依賴性較大。企業自我發展能力低下，過度依賴銀行貸款，致使負債居高不下，兼之企業效益不好、虧損嚴重、信用觀念缺乏，導致償債能力和愿望嚴重不足。
二、現階段我國財政貨幣政策協調配合的態勢分析
第一，適度從緊的財政貨幣政策取得的主要成效。(1)從1992 年開始，財政收入的增長逐步領先于財政支出的增長(1994年除外);1997年財政收入占GDP的比重達到11.5%左右，中央財政收入占財政收入總額的比重為48%左右，逐步接近振興財政的目標比重。(2)嚴格掌握貨幣發行，控制信貸規模，適時調整利率。1993―1998年，中央銀行強化了貨幣發行的控制力度，中央銀行于1993年兩次提高存貨款利率。中央銀行于1996年兩次、1997年多次降低利率，在“從緊”的基礎上有效地保證了“適度”的貨幣政策調控力度。(3)調整財政支出結構，強化固定資產投資管理，優化固定資產投資結構。投資規模膨脹是我國經濟前段過熱的重要原因，財政支出的另一突出癥結是行政急劇膨脹。經過幾年的宏觀調控，適度從緊的財政政策和貨幣政策取得了很大成效，不僅有力控制了通貨膨脹，而且國民經濟持續保持較高速度的增長，國民經濟實力不斷增強，基本實現了經濟“軟著陸”的目標。
第二，目前宏觀經濟中存在的主要問題。(1)國有企業困難日益加劇，舉步維艱。國有企業的經營狀況相當嚴峻、惡化，效益下滑嚴重，債臺高筑，社會負擔沉重及長期技術改造不足等老問題，依舊未得到緩解。目前虧損繼續擴大，企業開工率不足，停產半停產企業增加，大批企業職工下崗待業，市場缺乏活力，高負債經營已經使企業成為銀行的“打工仔”。(2)目前的財政、貨幣政策對結構調整成效不大。適度從緊的財政貨幣政策雖然對于總量控制卓有成效，但并未從根本上解決結構上的矛盾，其中一個重要方面就是產業結構不合理、層次低、地區產業趨同化嚴重。(3)負數的通貨膨脹率顯現總需求不足。1998年度8 %增長目標壓力較大。自1993年宏觀調控力度加大后，通貨膨脹指數連續下落，1997年零售物價漲幅只有0.8%，到1997 年底已成了負數，今年1―2月零售物價漲幅為-1.7%，整治通脹取得了很大成績。(3)財政貨幣政策調控中面臨的困難及協調配合的深層次矛盾。
三、加強財政政策和貨幣政策的協調運行
(一)強化財政調控的力度，改變貨幣政策獨木撐天的局面。首先中央財政集中的資金比例要提高，從根本上要靠企業生產的發展和經濟效益的提高，社會經濟和科技的進步。要繼續深化和完善財稅體制改革，增加稅收收入，充分發揮稅收對經濟的調節作用，進一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發票交叉稽核的范圍，堅決堵住利用增值稅發票偷稅逃稅的漏洞;改進個人所得稅的征收方法，嚴格代扣代繳和法人支付與個人收入雙向申報制度。其次是規范政府分配行為，統一財政。
(二)明確財政、貨幣政策的各自側重點。財政政策和貨幣政策必須有明確的分工，如在公平與效率、總量與結構的處理上，貨幣政策偏重于“效率優先”原則，這個原則既承認收入分配中差距的存在，允許一部分地區和個人通過誠實勞動、合法經營先富起來。而財政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發揮其穩定經濟的作用，經濟發展既要效率，也要穩定，而穩定又以“公平”為前提，要確保經濟的“相對公平”，在既定體制下，就是要發揮好財政政策的作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和政府職能的轉變，財政資金不可能像過去那樣包攬一切，而是把有限的財政資金主要投向基礎設施和基礎產業，其他方面和領域的社會需求將由銀行負責供應。財政的宏觀調控重點是調整經濟結構，銀行則要加強對社會總需求的調控。
(三)做好財政與貨幣政策的松緊搭配，尋找財政和貨幣政策的最佳結合點。2004年12月，中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議在部署2005年經濟工作的主要任務時提出，2005年我國要繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和貨幣政策。這樣，我國從1998年以來實行了6年之久的擴張性(積極)財政政策和貨幣政策將轉為穩健的財政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務院根據我國當前宏觀經濟形勢的新變化加強宏觀調控的新舉措。我國是發展中國家，在推動工業化的過程中，始終存在著需求過旺的問題，稍一放松對社會總需求的控制，就會因需求的膨脹而加劇經濟波動。因此，必須找準財政、貨幣政策的最佳結合點。
(四)健全銀行債務清償和政策性投融資體系。一方面健全銀行債務清償機制和風險抵押機制，確保銀行與企業債權債務的良性循環：改善儲蓄服務，提高銀行的吸儲能力，才能為貨幣政策調控和國民經濟發展提供更多的資金。另一方面健全政策性投融資體系，加大對國有企業的資金注入力度，以此作為財政政策和貨幣政策協調解決國有企業困難的突破口。要構建由財政、中央銀行和政策性銀行共同參與的強大的政策性投融資體系，加大對國有企業資金流入力度。
(五)財政政策和貨幣政策應協調支持國有企業運用集團制、公司制、股份制，加快現代企業制度改革，推動企業組織結構調整和集約經營，振興國有企業。財政、銀行要從資金和政策上支持國有企業通過資產重組和兼并、聯合等途徑組建產業關聯度緊密的國有獨資有限公司，改變目前國有企業規模分散、“小而全”和“大而全”造成的企業競爭實力薄弱現象，形成“兵團式”國有壟斷集團，作為控制國民經濟命脈的母公司，使之成為經濟運行的主體。再以母公司為主體，吸收其他經濟成份參股，形成股份制集團公司，以此作為國民經濟的產業中堅和市場骨干，進而主導和帶動整個國民經濟和發展。
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