2017庫爾勒城市規劃

　　庫爾勒是古絲綢之路中道的咽喉之地和西域文化的發源地之一，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，其城市規劃有著自己的特色，下面由學習啦小編為大家整理的2017庫爾勒城市規劃，希望對大家有幫助!

　　2017庫爾勒城市規劃

　　第一章　　總　則

　　第一條　　為了科學地制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，促進經濟、社會和環境的協調發展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《新疆維吾爾自治區實施〈城鄉規劃法〉辦法》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用范圍是本市行政區域。執行范圍系指庫爾勒市城鄉規劃所確定的規劃區范圍。包括薩依巴格、團結、天山、新城、建設路六個辦事處。市轄2個鎮、9個鄉和12個國營農、林、漁園藝場，即上戶鎮、恰爾巴格鄉、塔什店鎮、鐵克其鄉、英下鄉、蘭干鄉、普惠鄉、普惠農場、包頭湖農場、普惠牧場、庫爾楚園藝場、沙依東園藝場、阿瓦提農場、阿瓦提鄉和二十八團、二十九團、三十團團場以及中央、自治區、自治州駐庫各單位。

　　第三條　　城鄉規劃是進行城鄉建設和規劃管理的依據。在城鄉規劃區內，任何單位(包括駐本市轄區內的部屬、自治區屬、兵團或外地派駐機構、各企事業單位、人民團體等)和個人利用土地進行各項建設，必須符合庫爾勒市城鄉各項體規劃，必須遵守本規定。

　　第四條　　本辦法所稱各項城市建設或城市建設工程系指：一切新建、擴建、改建、翻建的各類房屋建筑(包括工業建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻、大門、小品(包括宣傳廊、廣告牌、公交候車亭等)、人防工程、消防工程、防洪工程、公用設施(包括給水站、煤氣站、汽車站、郵電所、電話亭等)、鐵路、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園(包括植物園、動物園、自然公園、森林公園、高爾夫球場、迪斯尼園、休息公園)、城市綠地(包括環形島、濱河綠地、道路綠地、廣場綠地、三角綠地、居住區綠地等)、市政管線(包括電力、電訊、給水、污水、雨水、燃氣、熱力等)、輸油管線、水源井、人工渠和構筑物(包括煙囪、水塔、發射臺、遼望臺、輸電線塔架等)、城市雕塑、城市標志物等。

　　第五條　　市人民政府負責全市城鄉規劃的制定和實施。

　　庫爾勒市規劃管理委員會(辦公室)負責重要城鄉規劃建設方案的審查和規劃管理事項的協調。

　　庫爾勒市城鄉規劃行政主管部門行使《新疆維吾爾自治區實施〈城鄉規劃法〉辦法》和本辦法規定的職責，負責全市城鄉規劃工作。市規劃行政主管部門根據工作需要，可以設立派出機構，負責指定區域城鄉規劃工作。

　　鄉、鎮規劃管理部門(以下規劃所)屬市規劃行政主管部門派出機構、按照規定權限負責規劃管理工作，業務上受市規劃行政主管部門領導。

　　第六條　　城鄉規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

　　第七條　　本市辦事處、居委會和鄉、鎮人民政府及有關行政管理部門應當按照各自的職責，協同市和鄉、鎮規劃管理部門實施本規定，對本行政區域內的違法建設進行查處。

　　任何單位和個人都有遵守城鄉規劃的義務，并有權對違反城鄉規劃的行為進行檢舉。對貫徹執行本規定成績顯著的單位和個人，報市政府予以表彰和獎勵。對揭發違反本規定的單位和個人，報市政府予以保護和獎勵。

　　第二章　　基本規定

　　第八條　　城市、鎮應當制定城市規劃、鎮規劃、規劃區內的建設活動應當符合規劃要求，縣級以上人民政府依法確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域，在確定區域內的鄉、村莊應當依法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設活動應當符合規劃要求。

　　第九條　　庫爾勒是巴州的政治、經濟、和文化中心，是天山南坡鏈的中心城市和生態園林城市。庫爾勒的城市建設和各項事業的發展，必須依據和體現庫爾勒的城市性質。

　　第十條　　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃，并采取多種形式進行宣傳。

　　第十一條　　城鄉經濟的發展應當適合本市的性質和特點，調整和優化產業結構，逐步提高產業的科學技術含量，發展第三產業，嚴格限制耗能多、用水多、運量大、占地大、污染嚴重的產業。

　　第十二條　　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。有權依法進行相關規劃審詢和對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規劃行政主管部門和其它有關部門應當依法及時受理并組織核查、處理。

　　第十三條　　城市規劃和建設應當保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、人防等要求，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

　　第十四條　　城市規劃和建設應當貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經濟的原則，合理用地，節約用地，綜合開發利用地下空間。

　　第十五條　　城市規劃和建設應當保護和改善城市生態環境，重點保護有特色的歷史風貌、自然景觀和文物古跡，防止污染和其他公害，保護現有農田林地、綠地、行道樹和古樹名木，發展城市綠化，加強環境衛生和市容建設。

　　第十六條　　我市新區開發應當保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開工程地質，水文地質條件不宜修建的地段。在水源不足地區，限制建設規模和耗水量大的工業、農業的發展。

　　舊區改建應當與產業結構和布局調整相結合，合理調整用地，降低建筑密度，增加公共綠地，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。

　　城市舊區改建遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃、分期實施。注意保護傳統風貌、民族風格和地方特色。

　　舊區改建的重點是危房、土房集中地區以及市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染嚴重地區。對人口密集，工業布局不合理的用地和項目要進行調整和遷建。

　　舊區沿街超過控制紅線的建筑物和不符合規劃要求的建筑物、構筑物和其他設施，需限期逐步拆除，不得在原地翻建和重建。

　　舊區內私有房屋的改建、擴建、不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

　　第十七條　　任何單位和個人在城市規劃區內進行采掘砂、石、土和其他礦產資源，堆棄工業廢碴、生活垃圾等，必須由市規劃行政主管部門統一規劃，審查批準定點后，由市土地局和礦管局進行管理。

　　凡經批準開采砂、石、土及允許堆棄房碴土、工業廢碴、生活垃圾等的單位和個人，必須按批準定點的范圍、深度、高度等要求進行開采、堆棄。采掘、堆棄過程中發現有文物古跡、測量標志、通信光纜等，應及時報有關部門處理，不得損壞。

　　第三章　　城市規劃的編制與審批

　　第十八條　　城市規劃的編制，分總體規劃和詳細規劃兩個階段。

　　總體規劃包括專業系統規劃;中心城在編制總體規劃的基礎上，應當編制分區規劃，分區規劃屬總體規劃范疇。

　　詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃(含城市設計)。

　　第十九條　　各類城市規劃應當以上一級城市規劃為依據，其內容應當符合國家城市規劃法和本市有關規定。

　　第二十條　　全市總體規劃，由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，逐級報自治州、自治區人民政府審批。

　　全市各專業系統規劃由主管部門組織編制，經市規劃管理部門綜合平衡后，納入全市總體規劃。

　　市經濟技術開發區，由市經濟技術開發區規劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。

　　鄉、鎮規劃和其他建制鎮總體規劃，由鄉、鎮人民政府組織編制，經市規劃管理部門綜合平衡后，報市人民政府審批，并報市規劃管理部門備案。

　　本市重要地區、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的詳細規劃、各小區規劃，由市規劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。

　　一般地區各單位的庭院規劃，由各單位報送，市建設方案評審委員會(辦公室)審批。

　　修建性詳細規劃經市或者鄉、鎮規劃管理部門同意，可以由開發建設單位委托有城市規劃設計資質的單位，依據控制性詳細規劃或規劃管理部門提供的規劃設計條件編制，按照本規定的審批程序報批。

　　第二十一條　　市或者鄉、鎮規劃管理部門受理報批的城市規劃文件后，應當在法定工作日三十天內批復。

　　第二十二條　　根據城市經濟、社會和環境協調發展需要，對已經批準的總體規劃在城市性質、規模、發展方向和總體布局上作重大變更的，按照本規定第十七條的規定進行。對已經批準的總體規劃作局部調整的，全市總體規劃由市人民政府報市人民代表大會常務委員會和自治區人民政府備案;其他總體規劃報原批準機關審批。

　　對已經批準的詳細規劃作修訂和調整的，按照本規定第二十一條的規定進行。

　　第二十三條　　制定城市規劃，應當有組織地聽取專家、市民和相關方面的意見。

　　第二十四條　　全市總體規劃經自治區批準后，由市人民政府公布。其它城市規劃由批準機關公布。

　　第二十五條　　在本市從事城市規劃的設計單位應當持有相應等級的城市規劃設計證書。非區內設計單位應持有跨區設計證書。

　　第四章　　建設用地規劃管理

　　第二十六條　　各項建設用地必須符合各項城市規劃和城市規劃管理技術規定。建設單位或者個人必須按照規定申請建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證。

　　第二十七條　　根據《新疆維吾爾自治區建設項目選址意見書核發辦法》和國家《建設項目選址規劃管理辦法》有關規定,我市規劃區內新建、擴建、改建工程項目，必須向庫爾勒市城市規劃行政主管部門申請建設項目選址定點。

　　1、庫爾勒市城市規劃主管部門負責本行政區內建設項目選址和布局的規劃管理工作。

　　2、對擬安排在城市規劃區內的建設項目，城市規劃行政主管部門應參與建設項目建議書階段的選址工作，提出建設項目選址規劃意向性意見。設計任務書報請批準時，必須附有建設項目選址意見書。無建設項目選址意見書或初步選址意見書，環評部門不得進行環境影響評價。

　　3、對確定安排在城市規劃區內的建設項目，庫爾勒市城市規劃行政主管部門提出初選意見，報庫爾勒市人民政府審批后，按建設項目計劃審批權限實行分級核發建設項目選址意見書。

　　4、建設項目選址意見書按下列規定核發：

　　(1)、庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門審批的建設項目，由庫爾勒市城市規劃行政主管部門核發選址意見書。

　　(2)、巴州人民政府、新疆兵團師級計劃主管部門審批的建設項目，由庫爾勒市人民政府城市規劃行政主管部門提出選址審批意見，報巴州人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書。

　　(3)、自治區人民政府計劃行政主管部門，新疆生產建設兵團計劃主管部門審批的建設項目，由庫爾勒城市規劃行政主管部門提出選址審查意見經巴州人民政府城市規劃主管部門審查后，報自治區人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書。

　　(4)、中央各部門、公司審批的小型建設項目，投資額在庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門審批權限以下的，由庫爾勒市人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書。

　　(5)、國家審批的大中型建設項目，投資額在庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門權限以上的，由庫爾勒市人民政府城市規劃行政主管部門提出審查意見，經巴州人民政府城市規劃行政主管部門審查后，由自治區人民政府城市規劃行政主管部門核發選址意見書，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

　　5、大型建設項目申請選址，建設單位或個人應提交下列資料：

　　(一)建設項目的基本情況：包括建設項目名稱、性質、用地與建設規模;供水與能源的需求量;采取的運輸方式與運輸量以及廢水、廢氣、廢渣處理方式和排放量。以及如實提供與建設項目選址有關的其他情況。

　　(二)建設項目規劃選址的主要依據，包括：

　　(1)建設項目建議書;

　　(2)建設項目與城市規劃布局的協調意見;

　　(3)建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、水利、防災等規劃的銜接與協調方案;

　　(4)建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規劃的銜接與協調的意見;

　　(5)環境保護部門出具的對城市環境影響方面的意見;

　　(6)建設項目與城市環境保護規劃和風景名勝、文物古跡保護規劃的協調意見。

　　大型建設項目，建設單位或個人在取得選址意見書后，應向計劃行政主管部門申報審批設計任務書(或可行性研究報告)。

　　6、一般建設項目申請選址，建設單位應提交如下資料：

　　(1)、申請報告(建設單位應如實報告庫爾勒市城市規劃行政主管部門認為與建設項目選址有關的建設項目基本情況。)

　　(2)、地形圖(建設單位應提供有資質的測繪部門測繪的準確地形圖。)

　　(3)、計委計劃(建設單位應提供計劃行政主管部門關于建設項目的批準文件。)

　　(4)、相關部門意見(建設項目涉及與城市交通、通訊、能源、市政、水利、防災、環保和城市生活居住及公共設施規劃及風景名勝文物保護規劃等相銜接的，建設單位應出具相關部門提出的意見或協調方案。)

　　(5)、其它

　　7、建設項目選址意見書應提出建設項目用地位置范圍及規劃設計條件。

　　8、庫爾勒市規劃行政主管部門核發的選址意見書，啟用“庫爾勒市建設項目規劃選址管理專用章”。

　　9、建設單位申請核發選址意見，符合本辦法規定的，城市規劃行政主管部門應按規定核發選址意見書，不得無故拖延。

　　10、建設項目初選意見報市政府審批后，三個月內未到城市規劃行政主管部門辦理有關手續的，初選意見自行作廢。建設單位在取得建設項目選址意見書后六個月內，建設項目可行性研究報告未獲批準又未申請延期的，建設項目選址意見書即行失效。

　　第二十八條依據《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批辦法》之規定，建設用地規劃許可證根據建設用地規模實行分級審批。

　　1、建設用地規劃許可證分級審批按下列標準執行。

　　(1)、占用耕地、園地3畝以下，林地、草地5畝以下，其

　　他土地20畝以下的，由庫爾勒市城市規劃行政主管部門審批并核發建設用地規劃許可證。

　　(2)、占用耕地、園地超過3畝(含3畝)不足10畝，林地、草地超過5畝(含5畝)不足15畝，其他土地超過20畝不足40畝的，報巴州城市規劃行政主管部門審查批準后由庫爾勒市城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證。

　　(3)、占用耕地、園地10畝(含10畝)以上，林地、草地15畝(含15畝)以上，其他土地40畝(含40畝)以上的，經巴州城市規劃行政主管部門審核，報自治區人民政府城市規劃行政主管部門審查批準后，由庫爾勒市城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證。

　　2、申請核發建設用地規劃許可證，建設單位和個人必須準備如下資料：

　　(1)、建設用地申請報告，填報建設用地規劃許可證申請表，并按照規定附送建設項目可行性研究報告和設計方案以及有關文件、圖紙。

　　(2)、市人民政府關于城市規劃部門對建設項目初意見的批復

　　(3)、計劃部門或上級主管部門批準建設項目的有關文件。

　　(4)、有關部門對初選用地界線和位置的意見。

　　(5)、庫爾勒市城市規劃行政主管部門核發的建設項目選址意見書。

　　(6)、建設用地規劃設計總圖：

　　規劃設計總圖應標注下列內容和技術經濟指標：

　　a、標明建設項目擬用地范圍;

　　b、標明規劃部門限制的道路紅線及其他外部限制條件;

　　c、標明擬建建筑物(含規劃配套設施)的位置、形狀、層數、室內外地坪設計標高，室外道路走向、標高、坡度及轉彎半徑;

　　d、標明管網位置及周圍環境管網的關系;

　　e、標明環境綠化布置;

　　f、總用地面積數和各類用地面積及平衡表;

　　g、總建筑面積及各類建筑的共建筑面積;

　　h、建筑密度及容積率。

　　(7)、四鄰及有關部門對規劃設計總圖的協調意見凡以上資料不全者或不符合要求者，不與審批。

　　3、市或者鄉、鎮規劃管理部門受理申請后，應當在法定工作日四十天內審批完畢。經審核同意的，發給建設用地規劃許可證;經審核不同意的，予以書面答復。

　　用地單位和個人取得建設用地規劃許可證后，向市土地行政主管部門申請用地。無建設用地規劃許可證，土地部門不得劃撥、轉讓、出讓土地。

　　國有土地使用權出讓、轉讓地塊的建設工程，在出讓、轉讓合同簽訂后，應當按照規定向市或者鄉、鎮規劃管理部門申領或者更換建設用地規劃許可證。

　　需要變更建設用地規劃許可證核準的用地性質、位置、范圍的，建設單位或者個人必須報原審批部門批準。

　　4、建設用地規劃許可證應當包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力，附圖和附件由發證單位制作。審批手續不全或越級越權審批，其建設用地規劃許可證無效，并按《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》有關條文追究有關責任人員。

　　5、建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后六個月內，未取得建設用地批準文件又未申請延期的，建設用地規劃許可證即行失效。

　　施工臨時用地規劃許可，可以隨同建設用地規劃許可證一并申請審批。

　　6、建設用地單位在經過批準使用的土地上，自批準之日起兩年內不能完成規劃建設項目的60%。市人民政府有權對剩余空閑用地進行調整。

　　第二十九條　　各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區內選址定點。嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要、又無有效措施的地區安排新建、遷建項目;禁止在公路沿線分散安排建設項目。

　　第三十條　　國有土地使用權出讓必須按照城市規劃和城市規劃管理技術規定的要求進行。城市規劃行政主管部門負責城市規劃區城市國有土地使用權出讓、轉讓的規劃管理工作，參與國有土地使用權出讓計劃的制定。

　　第三十一條　　國有土地使用權出讓合同必須有市或者鄉、鎮規劃管理部門根據批準的詳細規劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場地等各項規劃要求及附圖。

　　國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

　　已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。在取得建設用地規劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。

　　通過出讓獲得的土地使用權在轉讓時，受讓立應當遵守原出讓合同附具的規劃設計條件，并由受讓方向城市規劃行政主管部門辦理登記手續。

　　第三十二條　　城市規劃行政主管部門有權對城市國有土地使用權出讓、轉站過程是否符合城市規劃進行監督檢查。

　　第三十三條　　凡持未附具城市規劃行政主管部門提供規劃設計條件及附圖的出讓合同，或擅自變更的，城市規劃行政主管部門不予辦理建設用地規劃許可證。

　　未取得或擅自變更建設用地規劃許可證而辦理土地使用權屬證明的，土地權屬證明無效。

　　國有土地使用權受讓人在開發和經營土地的活動中，未經原審批的市或者鄉、鎮規劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。如確需改變原規劃設計條件，應當經城市規劃行政主管部門批準。

　　第三十四條　　公共綠地(含公園、街頭綠地等)、生產綠地、防護綠地、專用綠地(含住宅區綠地、庭園綠地、各單位綠地等)、基本農田保護區用地、蔬菜保護區用地、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設施用地、醫療機構用地、體育場地、學校用地等現有和規劃的專用土地，必須妥善保護。未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

　　禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻、防洪渠建造建筑物、構筑物。

　　第三十五條　　按照規劃建成的地區和規劃保留的民族聚居區、農民安居區、花園住宅、公寓，未經法定程序調整規劃，不得拆除、插建、擴建(含加層)各類建筑。

　　第三十六條　　市和鄉、鎮人民政府根據市政建設需要，按照規定權限和法定程序做出的調整用地決定，任何單位和個人必須服從。

　　第三十七條　　沿城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規劃帶征公共用地。

　　第三十八條　　任何單位和個人需要臨時使用土地，必須向城市規劃行政主管部門申請，經審查批準，領取臨時用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請臨時土地使用證。無建設用地規劃許可證，土地部門不得發放土地使用證。

　　臨時用地必須按照市或者鄉、鎮規劃管理部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓，不得建造永久性建筑物、構筑物。批準臨時用地的使用期限，一般均不超過一年。若需繼續使用時，在期滿前2個月內續辦有關手續，否則，城市規劃行政主管部門將按每平方米5元/每天收取滯納金。使用期滿由使用者負責拆除一切臨時設施，恢復土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。

　　第五章　　建設工程規劃管理

　　第三十九條　　依據《新疆維吾爾自治區建設工程規劃許可證核發暫行辦法》各項建設工程必須符合城市規劃和城市規劃管理技術規定。下列建設工程，建設單位或者個人必須按照規定申請建設工程規劃許可證。

　　(一)新建、改建、擴建的建筑工程;

　　(二)新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、過街天橋等交通工程;

　　(三)文物保護單位和優秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌或者結構體系或者基本平面布局的裝修工程;

　　(四)需要變動主體承重結構的建筑大修工程;沿道路或者在廣場設置的城市雕塑工程。

　　第四十條　　申請建設工程規劃許可證的一般程序：

　　1、凡在庫爾勒市城市規劃區內新建、擴建和改建的建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，必須吃有關文件向城市規劃行政主管部門提出建設申請，領取并填寫報建申請表。

　　2、庫爾勒市城市規劃行政主管部門根據城市規劃、詳細規劃及庭院規劃、各專業、專項及相關規劃提出建設工程規劃要求，并劃定建設項目控制蘭線。

　　3、建設單位及個人城市規劃行政主管部門根據提出的建設工程規劃要求，委托相應資質的設計單位做初步設計方案，并報送庫爾勒市建設方案審查委員會審查。

　　沿街地段、重點地區或大中型的建設項目，城市規劃行政主管部門認為需要時，必須做2-4個方案(包括平、立剖面透視圖以及模型)，經過庫爾勒市建設方案審查委員會審查。

　　4、庫爾勒市建設方案審查委員會征求并綜合協調有關行政主管部門對建設工程設計方案的意見、審定建設工程初步設計方案。

　　5、建設單位及個人根據審定的建設工程初步設計方案報審工程施工圖。

　　6、庫爾勒市城市規劃行政主管部門審核建設單位或個人提供的工程施工圖后劃定建設紅線。

　　7、建設單位及個人持建設紅線申請放線、驗線、復驗±0.00等

　　8、庫爾勒市城市規劃行政主管部門具體辦件人員隨機抽驗，直至工程竣工，建設項目±0.00復驗合格后，出具“定線、驗線核準單”。

　　9、建設單位及個人在建設工程竣工后，向城市規劃行政主管部門申請竣工測量及竣工聯合驗收。建設工程竣工包括用地內的道路、管線、綠化、場地恢復等。

　　10、庫爾勒市城市規劃行政主管部門與相關部門聯合驗收合格后，向建設單位和個人核發“建設工程規劃許可證”，其附圖和附件具有同等法律效力。規劃驗收不合格的，市或者鄉、鎮規劃管理部門不予簽證;房地產管理部門不予房地產權登記。

　　建設工程竣工驗收后，建設單位應當在十五天內拆除建設基地內的臨時設施。

　　建設工程竣工驗收后六個月內，建設單位或者個人應當按照規定向市規劃行政主管部門無償報送建設工程竣工檔案。

　　第四十一條　　建設單位及個人申請建設工程規劃許可證時需提供的資料：

　　1、　　申請報告，并填報建設工程規劃許可證申請表

　　2、　　計委計劃

　　3、　　有關規劃資料(詳細規劃、施工圖和已審定的立面效果圖等)

　　4、　　相關部門意見(土地、消防、抗震、防洪、防災等)

　　5、　　數字化地形圖

　　6、　　土地權屬證明(土地證附件、用地規劃許可證及附件等)

　　7、　　四鄰意見

　　第四十二條　　建設工程規劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構筑物、道路、管線以及個人建房等不同要求由市城市規劃行政主管部門根據法律、法規規定和實際情況制定，建設單位及個人不能更改。附圖和附件是建設工程規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

　　第四十三條　　建設工程規劃許可證由庫爾勒市規劃行政主管部門核發，建設單位及個人在領取建設工程規劃許可證時需向庫爾勒市規劃行政主管部門繳納工程造價3%的城市基礎設施配套費及有關費用，并在六個月內開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經批準的，建設工程規劃許可證即行失效。

　　第四十四條　　市或者鄉、鎮規劃管理部門受理申請后，經審核同意的，發給建設工程規劃許可證;經審核不同意的，予以書面答復，并發退件通知書，寫明理由。

　　單項建設工程的建設工程規劃許可證必須按照規定向市或者鄉、鎮規劃管理部門報批。建設單位或者個人不得化整為零，分別報批。

　　第四十五條　　任何單位和個人在我市規劃區內進行市政工程建設，必須城市規劃，服從城市規劃行政主管部門的統一規劃管理，市政工程包括城市各級道路、各種地上、地下管線(網)、橋梁、廣場、公用設施(如站臺、停車亭、無人值守電話亭、廣告牌等)。市政工程建設應遵循“統一規劃、合理布局、配套建設”的原則。

　　1、在本市內新建、改建構筑物、道路、管線等市政工程設施，必須持有關批準文件向庫爾勒市城市規劃行政主管部門提出申請，由庫爾勒市城市規劃行政主管部門根據城市相關專業規劃的設計要求，劃定建設紅線，核發建設工程規劃許可證件，建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證件后方可辦理其它開工手續。

　　2、任何單位和個人在市政建設工程項目處于可行性研究階段時就要向市城市規劃行政主管部門申請辦理規劃許可證件手續。提前落實電源、水源、氣源、通信源、煤氣源，落實雨、污水的排放去向。

　　3、市政建設工程規劃審批所需的資料包括：(1)計劃部門下達的批復文件;(2)建設申請報告;(3)建設申請表;(4)“建設用地規劃許可證”、土地紅線圖、土地使用證(適用于需征用土地的市政工程項目);(5)由市測繪管理部門提供的數字化地形圖;(6)市政工程(如管線等)專業規劃圖紙;(7)設計方案。

　　4、城市市政工程規劃審批程序是：(1)建設單位或個人提出建設申請(出具申請報告、地形圖、計劃部門批準文件等);(2)規劃行政主管部門到實地踏勘;(3)規劃行政主管部門根據現場情況和規劃資料，結合國家標準設計規范劃定建設紅線，發放批準文件和建設工程規劃許可證;(4)規劃行政主管部門出具“放線通知單，安排測繪管理人員放線;(5)工程開工后規劃管理部門進行驗線;(6)工程竣工后規劃管理部門進行竣工驗收。

　　5、設計、施工單位不得為未取得合法批準手續的市政工程建設項目設計、施工。

　　6、市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的市政建設工程是否符合規劃要求

　　進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。

　　7、城市規劃區內市政建設工程在竣工后，必須將工程決算書副本遞交市城市規劃行政主管部門存檔，并申請市城市規劃行政主管部門進行竣工驗收。

　　8、城市道路、給水、排水、電力、電信、燃氣、熱力等市政工程的建設單位應根據城市綜合管線規劃向市規劃行政主管部門上報長遠建設(新建、改建)方案，報市規劃行政主管部門進行審查，并納入小區綜合管線規劃設計。一經審定的方案，不得擅自更改。

　　9、市政工程建設需征用土地的，應向市規劃管理部門申請辦理“建設用地規劃許可證”，在取得土地使用權后方可開工建設。

　　10、管線工程涉及各有關部門矛盾的，應共同協商并簽定協議書。

　　11、管線工程如需挖掘城市道路或郊區公路的，應向市政工程管理部門申請辦理“道路施工許可證”。

　　12、建設單位在原基地或新開基地范圍內，因新建、改建建筑工程等，需要市政、公用、電力、電訊管線配套的，應由建設單位向管線主管部門辦理業務申請，均由各管線主管部門向市規劃管理部門申請管線建設工程規劃許可證手續。

　　13、專用管線是不屬于城市市政、公用、電力、電訊工程性質的管線，如在本單位基地范圍外建設，則不論在市區或郊區、架空或埋設、長度或管徑大小，一概由建設單位向規劃管理部門申請管線建設工程的規劃許可證，在申請管線工程規劃許可證之前，必須做好以下幾項工作：

　　(1)在建設項目可行性研究的同時，做好專用管線配套工程的可行性論證;

　　(2)專用管線工程的規模、范圍、走向、管位方案應報經規劃管理部門審核同意，

　　(3)專用管線涉及城市道路、交通、消防、綠化、建筑、鐵路、河道、水利、防汛、市政公用管線、電力電訊等方面影響的，需征詢有關單位意見，并簽訂協議書。

　　14、綜合管網等市政工程在規劃審批時，建設單位必須向市規劃行政主管部門出具規范的工程概預算書，對于建設單位及個人投資建設、并為其服務的非公益性市政設施，需向城市建設行政主管部門交納工程總造價3%的城市基礎設施配套費及其它費用。

　　15、已經批準的市政工程在其開工前必須由城市規劃行政主管部門放、驗線后方可進行正式施工，管溝開挖后、管道敷設前，建設單位應申請市規劃行政主管部門進行復核，無誤后方可按施工規范進行回填。若遇其它市政管線等障礙物無法施工等問題，應由市規劃行政主管部門協調有關單位共同調整，建設單位不得隨意擅自更改其位置及走向。

　　16、市政工程的建設施工必須按國家標準的規范執行，處理好各種管線的位置關系。

　　17、市政工程竣工后，建設單位和個人應申請測繪管理部門進行竣工測量，測量資料由規劃行政主管部門存檔。

　　18、市政工程設施建設應當遵循基本建設程序和相關設施保護法律、法規的規定，按照先地下后地上的原則，統一規劃，統一建設。電力、電訊、公用事業、公安等有關部門的工程項目，由市城市建設行政管理部門統一協調，與市政工程同步進行建設。

　　19、因新建市政建設工程(如管線等)的施工而損壞已有市政工程(如道路等)，必須將其修復還原。

　　20、對于在施工時將會影響交通、安全、居民生活、生產的市政工程，必須在規定的期限內竣工，該期限由市城市規劃行政主管部門酌情決定。

　　第四十六條　　沿道路新建、改建的建筑物、構筑物，(含地下構筑物)及其附屬設施，不得逾越道路規劃紅線，并應當按照規定距離后退。

　　道路規劃紅線范圍內現有建筑物，經市規劃部門批準暫緩拆除的結構較好的建筑作局部改建時，應當將逾越道路規劃紅線的建筑底層辟作騎樓，設置人行道。

　　需要變更建設工程規劃許可證核準的建筑性質、位置、面積、高度、結構，道路位置、寬度，橋梁位置、梁底標高，市政公用管線位置、口徑的，建設單位或者個人必須報原審批部門批準。

　　因建設需要拆除原有基地內房屋的建設單位或者個人，應當向市或者鄉、鎮規劃部門申請規劃許可。其中拆除本單位或者個人所有房屋的應當持有產權人同意證明。

　　第四十七條　　新建、改建、擴建建設工程，應當按照規定配置綠地和機動車、非機動車停車場(庫)，按照規劃要求配建公共廁所，并與建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用，不得改作他用。

　　第四十八條　　新建、改建公共建筑和城市道路，應當設置無障礙設施。

　　第四十九條　　對文物保護單位和優秀近代建筑、重要廣場，應當按照規定進行保護，在保護范圍內不得新建建筑物。在保護范圍內改建建筑物或者在建設控制地帶內新建、改建建筑物，應當符合有關規定，不得破壞原有環境風貌。

　　第五十條　　沿道路的建筑物、構筑物、城市雕塑、戶外廣告等設施，應當符合城市規劃和市容美化、亮化的要求。

　　在城市道路、小區道路兩側，城市重點地段、重要地區所有建設工程應按要求美化、亮化。其建筑物使用功能和立面效果應報庫爾勒市建設方案評審委員會(辦公室)審查。不得布置零星、簡陋的建筑物和構筑物。

　　新建、改建中心城主要道路時，沿路的架空線應當埋入地下。

　　第五十一條　　建筑物的室外地面標高，應當符合詳細規劃的要求;尚未編制詳細規劃的地區，可經參照該地區城市排水設施情況和附近道路、建筑物標高確定。

　　新建、改建道路路面的標高，應當與相鄰單位以及沿路建筑地坪標高相協調，不得妨礙相鄰各方的排水。

　　第五十二條　　管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設，應當進行綜合平衡，統籌安排。

　　第五十三條　　建設工程涉及環境保護、環境衛生、衛生防疫、勞動安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃氣、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國家安全、文物保護、建筑保護、測量標志農田水利等方面管理要求的，必須符合國家和本市有關規定。

　　第五十四條　　設計單位必須按照城市規劃、城市規劃管理技術規定和市或者鄉、鎮規劃管理部門提出的規劃設計要求進行建設工程設計，并對設計質量負責。

　　施工單位必須按照建設工程規劃許可證所附的圖紙施工，并對施工質量負責。

　　第五十五條　　建筑工程和管線、道路、橋梁工程應由測繪資質單位現場放線，基礎建成后，建設單位或者個人必須按照規定向市規劃行政主管部門申請驗槽，經復驗無誤后方可開工。市規劃行政主管部門受理申請后，應當在法定工作日七天內復驗完畢。

　　第五十六條　　建設單位或者個人必須按照建設工程規劃許可證及附圖的要求，全面完成建設基地內的各項建設和環境建設。

　　第五十七條　　建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質。需要變更建筑物使用性質的，必須報原審批的市或者鄉、鎮規劃管理部門批準。

　　第五十八條　　任何單位和個人需要建設臨時工程(包括施工臨時設施)必須向城市規劃行政主管部門申請并領取臨時建設工程規劃許可證，由城市規劃行政主管部門管理放線、復線后，方可施工。受理部門應當在法定工作日二十天內予以審批。臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年;確需延期的，必須在期滿前二個月內重新辦理報批手續。經審查批準后，方可延長使用期限。臨時建設工程使用期滿或者城市規劃需要時，應當無條件自行拆除。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉讓;使用期滿后，建設單位或者個人必須負責拆除。

　　第五十九條　　破舊危房區的房屋應當按照城市規劃進行改建;尚無改建計劃的，經批準后，可進行修建，但應當在排水、通風、采光等方面處理好與相鄰建筑的關系，不得擴大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。

　　第六章　城市規劃實施的監督檢查

　　第六十條　　庫爾勒市規劃行政主管部門負責城市規劃實施的監督檢查，并依法制止和處理違法建設活動。

　　規劃管理監督檢查人員執行公務時，應當佩戴標志，出示證件，并為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

　　第六十一條　　城市規劃監督檢查的內容如下：

　　(一)違法用地查處內容

　　1、未取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證或臨時用規劃許可證的用地;

　　2、擅自變更用地位置或擴大使用范圍的用地，其用地規劃許可證無效。

　　3、擅自出讓、轉讓、交換、買賣、租賃的用地;

　　4、以物易地或私自協議使用的用地;

　　5、超過土地使用期限，未申請延期仍繼續使用的;

　　6、擅自改變土地使用性質的用地;

　　7、持非城市規劃行政主管部門的批準用地證件使用的土地;

　　8、城市規劃部門有權對建設單位和個人使用土地的性質、位置、范圍、面積等進行監督檢查。

　　9、對已經批準的建設項目用地，未經許可建設單位或個人擅自擴大用地范圍的，一經發現必須立即予以糾正并處罰款。對所造成的損失后果自負。

　　10、對已經批準的建設項目用地，未經許可擅自改變用地性質的，一經發現尚未造成嚴重后果立即予以糾正并處罰款。

　　11、建設單位或者個人采取不正當的手段獲得建設用地規劃許可證或私自轉讓用地規劃許可證的，一經發現立即予以糾正或者撤銷。

　　12、臨時用地逾期不交還的;

　　13、對已經批準的臨時用地，擅自擴大用地范圍的一經發現必須立即予以糾正并處罰款。

　　14、未經許可在臨時用地上建設永久性建筑的，一經發現未造成嚴重后果的立即予以糾正并處罰款。造成嚴重后果的必須依照有關規定限期拆除。

　　15、臨時用地上的臨時建筑不得任意轉讓、拍賣、交換、抵押，城市規劃建設需要時無償拆除。

　　16、城市規劃建設需要時建設單位必須服從市人民政府根據城市規劃做出調整用地的決定。

　　(二)違法建設查處內容

　　1、未取得建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證進行施工建設的;

　　2、雖取得建設工程代理證，但未經放線、驗槽，擅自開工建設的;

　　3、擅自改變經批準的設計方案、工程施工圖、建筑紅線進行施工建設的;

　　4、擅自改變建筑物或構筑物使用性質的建設;

　　5、持臨時建設工程規劃許可證而進行永久性、半永久性的建設;

　　6、臨時性建筑物逾期不拆除;

　　7、已通知拆除的建筑物而未拆除的;

　　8、持非城市規劃行政主管部門批準文件進行建設的;

　　9、不按照建設工程規劃許可證要求而進行建設的;

　　10、城市建設用地規劃許可證被吊銷后仍在建的建設用地和建設工程規劃許可證被吊銷之后仍在施工的各項建設項目;

　　11、一切不符合城市規劃要求而擅自進行建設的建設項目;

　　注：①設計施工單位不得為未取得合法批準手續的建設項目設計、施工(《區》三十四條);

　?、诔鞘信f區內的私有房屋的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全(《區》第十九條第十款);

　?、廴魏螁挝缓蛡€人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。(《區》第三十九條)

　　(三)按照規劃建成和保留地區的規劃控制情況;

　　(四)建設工程驗線、驗槽;

　　(五)建設工程竣工規劃驗收;

　　(六)建筑物、構筑物的規劃使用性質;

　　(七)按照本規定應當監督檢查的其他內容。

　　規劃管理監督檢查人員對所有的建設用地及建設工程有隨時檢查、抽查的權利，建設單位有義務配合，并無償提供相關的文件、圖紙資料等。

　　第六十二條　　如案件處理過程中，規劃管理監督執法部門權限與其他執法部門權限相重和時，應由上級部門指定的執法部門裁決。

　　第七章　　法律責任

　　第六十三條　　未取得建設用地規劃許可證或臨時用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并按照非法占用土地處理。擅自變更建設用地規劃許可證或臨時用地規劃許可證核準的用地位置、范圍、性質的，城市規劃行政主管部門有權責令停止違法用地活動。

　　第六十四條　　未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建設單位或者個人和施工單位，市規劃行政主管部門應當責令其停止施工，并視違法建設工程對城市規劃和城市管理的影響程度，按照下列規定給予處罰：

　　(一)有嚴重影響的，責令限期拆除，或者予以沒收;

　　(二)有影響尚可采取措施消除的，責令限期改正，并處以建設工程土建造價的2—5%的罰款;

　　(三)尚無不良影響的，按規定給予處罰后，并責令其補辦建設工程規劃許可證。

　　第六十五條　　逾期不拆的臨時建筑或者建設基地內的臨時設施，由市規劃行政主管部門責令建設單位或者個人和施工單位限期拆除或者沒收違法建筑物，并視其情節對有關責任人員處以罰款。

　　第六十六條　　對違反本辦法未申請施工放線、驗槽、規劃驗收的，未按放線、驗槽要求施工并造成后果的，質量監督管理部門不予進行質量竣工驗收,產權登記機關不予辦理產權登記手續。。

　　第六十七條　　對不按照城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件編制建設工程設計方案或者進行工程設計的，對違反本辦法造成違法建設的設計單位，規劃行政主管部門不再受理該單位的設計方案和設計圖。

　　第六十八條　　施工單位對未取得建設工程規劃許可證的工程進行施工的或違反本規定造成違法建設的，由市規劃行政主管部門視其情節給予罰款或者沒收違法所得，對有關責任人員，可由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第六十九條　　對違反本辦法造成違法建設的設計單位、施工單位，由建設行政主管部門根據情節輕重給予處罰，或者按有關規定處理。

　　第七十條　對違反本辦法擅自改變建筑物使用性質的，由市規劃行政主管部門責令限期改正，按規定給予處罰。

　　第七十一條　　對違反本辦法逾期未報送建設工程竣工檔案的，由市規劃行政主管部門責令限期報送，按規定給予處罰。

　　第七十二條　　對違反本規定的單位和個人處以罰款時，應當向當事人出具由市財政部門統一印制的罰沒款收據。罰沒款按照規定上繳國庫。

　　罰沒款必須在規定期限內繳納，逾期不繳納的，按規定收取滯納金。

　　第七十三條　　對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀等違法建設工程，市規劃行政主管部門可以組織有關部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人負責。`

　　第七十四條　　越權編制或者違法編制城市規劃的，審批機關不予審批。

　　違法審批或者違法變更城市規劃的，由上級人民政府或者市規劃行政主管部門予以撤銷。

　　第七十五條　　對違法建筑物、構筑物及其他設施給予拆除或者沒收處罰的，其相應的違法用地由城市規劃行政主管部門按照規劃要求另行安排。

　　第七十六條　　違反城市規劃管理規定，占用道路、廣場、綠地、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進行建設的，按規定進行處罰。

　　第七十七條　　違反城市規劃管理規定，開采礦石、挖砂取土等改變地形地貌，破壞城市環境，影響城市規劃實施的，視其情節，給予處罰。

　　第七十八條　　建設單位代征公共用地，不按規定拆除公共用地范圍內的建筑物、構筑物或者其他設施的，按違法建設處理。

　　第七十九條　　各級城市規劃行政主管部門的監察人員，須持行政執法證進行監督檢查，被檢查者拒絕或者不如實提供情況和資料的，視情節輕重處200元以上1000元以下罰款。

　　第八十條　　市規劃行政主管部門違反本規定核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，或者做出其他錯誤決定，由市人民政府或者市規劃行政主管部門責令其糾正，或者予以撤銷，并對違法建設工程做出處理;造成經濟損失的，由原發證部門依法賠償。

　　市規劃行政主管部門未按期審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證(含臨時)、建設工程規劃許可證(含臨時)，造成直接經濟損失的，應當依法賠償。

　　第八十一條　　對違反本規定造成違法建設的建設單位責任人，由其上級機關或者所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十二條　　城市規劃行政主管部門超越審批權限核發規劃許可證件的，許可證件無效。違法批準建設的單位主管人員和直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。違法批準進行的建設，按違法建設處理。

　　第八十三條　　城市規劃行政主管部門的監察人員必須忠于職守，秉公執法。對成績顯著的，給予表彰和獎勵;對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節和后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十四條　　當事人對具體行政行為不服的，可在知道具體行政行為之日起十五日內，向庫爾勒市人民政府或巴州建設局申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在知道具體行政行為之日十五日內，直接向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市規劃行政主管部門申請人民法院強制執行。

　　第八章　　附　則

　　第八十五條　　本規定下列用語的含義是：

　　重要地區，是指城市規劃確定的五路交叉口、人民廣場、石油石化廣場、體育公園等廣場、公園、街頭綠地、城市次中心、綜合開發居住區、市經濟技術開發區、歷史風貌保護區、孔雀河風景旅游帶、軍事設施保護區，市級以上文物保護單位和優秀近代建筑保護單位建設控制地帶、外環綠帶等。

　　重要道路，是指城市主次干道(人民路、石化大道、新華路等)和商業、行政辦公中心區的道路(巴音路等)。

　　對城市布局有重大影響的建設工程，是指飛機場、鐵路及其站場、高壓供電走廊、自來水廠等。

　　重要地區、重要道路、對城市布局有重大影響的建設工程的具體范圍由市規劃管理部門劃定。

　　違法建設，是指未取得建設用地規劃許可證(含臨時用地規劃許可證)和建設工程規劃許可證(含臨時建設工程規劃許可證)或者違反上述許

　　第八十六條　　本規定由市規劃行政主管部門負責解釋。

　　第八十七條　　本規定施行前違反城市規劃管理的行為，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《庫爾勒市城市建設管理辦法》處理;本規定施行后違反城市規劃管理的行為，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和本規定處理，《庫爾勒市城市建設規劃管理辦法》同時廢止。