2020年秦皇島城市規劃

　　城市規劃在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。下面由學習啦小編為大家整理的2020年秦皇島城市規劃，希望對大家有幫助!

　　2020年秦皇島城市規劃

　　 一、規劃期限和規劃范圍

　　遠景：2020年以后。

　　  2、規劃范圍 根據規劃內容和控制深度的不同，將規劃范圍界定為三個層次：

　　  (1)市域范圍 含三區四縣，總面積7812.5平方公里，為市域城鎮體系規劃范圍。其中，城市規劃區范圍總面積約2075平方公里。

　　  (2)濱海地區控制范圍 總面積約1419平方公里。為市域京沈高速公路和沿海高速公路以南區域，包括海港區、北戴河區、山海關區的全部行政范圍以及撫寧縣、昌黎縣的部分沿海鄉鎮。

　　  (3)主城區規劃范圍 包括現狀三個城市區，總面積約492平方公里。

　　   二、市域城鎮體系規劃

　　  1、市域總人口及城鎮化水平 規劃市域總人口2010年為330萬人，2020年為365萬人。2010年市域城鎮化水平達到52%以上，市域城鎮人口達到173萬人左右;2020年市域城鎮化水平達到65%以上，市域城鎮人口達到237萬人左右。

　　  2、市域城鄉發展戰略 以全面建設小康社會為目標，完善市域城鎮體系結構，優化區域經濟布局，充分發揮城鎮在經濟和社會發展中的帶動作用，做大做強中心城區，積極促進西部新城建設，加快發展“4+2”組團式沿海城鎮發展帶，壯大市域其它兩個縣城，擇優培育9個中心鎮，建設社會主義新農村，構筑良性互動、協調發展的新型城鄉關系。

　　  3、市域城鎮空間及等級結構 構筑“一帶兩點三軸”的市域城鎮體系空間結構。“一帶”指市域沿海“4+2”組團式的濱海城鎮發展帶，即沿京沈高速公路以南、昌撫公路及沿海高速公路以東區域，由山海關、海港、北戴河(含南戴河、牛頭崖)、西部濱海新城(大蒲河)和昌黎縣城、撫寧縣城以及其它沿海建制鎮等構成的濱海發展帶。“兩點”指據點式發展的青龍和盧龍縣城。“三軸”分別指沿205復合交通線(含205國道、京秦鐵路)、102復合交通線(含102國道、京山鐵路、京秦客運專線、京沈高速公路)和承秦復合交通線(含承秦高速公路、秦青公路)構成的三條小城鎮發展軸。形成市域中心城市(1個)、中小城市(5個)、中心鎮(9個)和一般鎮(16個)四級市域城鎮等級結構。

　　  4、市域及城市對外交通

　　  (1)公路 規劃市域形成以“十”字形的高速公路主干線(京秦高速、沿海高速、承秦高速)和“三縱七橫十三條線”的干線公路網(三縱為秦青線、青樂線和蛇劉線;七橫為京建線、涼龍線、三撫線、102國道、205國道和沿海公路北線、沿海公路南線。十三條線是京秦高速青龍連接線、承秦出海路雙牛線、京秦高速山海關連接線、出海路復線、京秦高速開發區連接線、京秦高速北戴河、連接線沿海高速撫寧線、沿海高速留守營連接線、沿海高速昌黎連接線、沿海高速機場連接線、沿海高速昌黎南連接線、沿海高速劉臺莊連接線、燕新線)共同構成的公路網主骨架。建設中心城鎮通市區1小時經濟圈;大多數鄉鎮半小時到達高速公路;主要經濟中心、沿海旅游景點、大型工業區之間由一級以上公路相連;縣與縣、縣與85%的鄉鎮及重要景點之間由二級以上公路相連。規劃增設京沈高速公路開發區連接線——興凱湖路，謀劃建設機場連接線，對沿海高速公路在濱海地區的各條連接線進行升級改建。

　　  (2)鐵路 一是建設京秦城際鐵路。規劃利用京山鐵路狼秦段改造為京秦客運專線，在秦皇島市區設北戴河站和秦皇島站兩個客運站。規劃京山鐵路北戴河站—秦皇島站之間的區段改線西遷，原線路廢除。二是建設津秦客運專線：該線在市區平行京秦客運專線走向，分別在北戴河與秦皇島設置客運站。三是為擴大港口腹地，打通至承德、內蒙、遼西的交通通道，規劃將地方鐵路延伸至叨爾噔，與國鐵魏(丈子)塔(山)線連接，又與錦(州)承(德)線溝通;地方鐵路在市區與國鐵的交接站改為龍家營站。

　　  (3)航空 在昌黎曬甲坨規劃建設4C級旅游支線機場，山海關的軍民合用機場近中期予以保留，遠期搬遷。

　　   三、濱海地區空間協調發展規劃

　　  1、濱海地區空間發展戰略 東優西移，南控北進(優化中心城區，大力推進城市從東部地帶向西部地帶戰略轉移。在開發建設西部濱海地區的同時應注重對海岸線沿線的控制，避免對自然資源的破壞，城鎮建設重點向內陸地區縱深方向延伸);軸向集聚，組團隔離(濱海地區是秦皇島市發展的龍頭，人口向該區域各城鎮集聚是秦皇島市發展的必然，因此，強化濱海地區城鎮帶的建設是非常必要的。濱海地區的城鎮布局應延續現狀組團串珠式的結構形式，強調各組團間的綠色隔離，保持獨具特色的空間結構);分區協作，整體生長(隨著城市從濱海地區東部地帶向西部地帶戰略轉移的實施，西部各城鎮應主要承擔旅游、休閑度假等城市職能，疏解主城區部分壓力);控制容量，保護環境(濱海地帶是秦皇島市生態最為敏感的區域，環境保護工作是首要工作，是基礎工作。各城鎮規模的確定應著重考慮本地環境承載力的要求，控制城市容量，切不可盲目求大，突破環境的極限);整合資源，加快發展(本著區域協調發展的原則，重新審視濱海地區資源狀況，優化資源配置，打破行政界線，發揮城鎮各自優勢，抓住機遇，快速發展)。

　　  2、濱海地區空間布局結構 堅持生態環境優先的原則，優化完善東部海港區、山海關區、北戴河區的城市功能，啟動建設西部濱海生態新城，嚴格控制和合理利用海岸線，強力推進“西港東遷”，積極引導工業向北部山地發展，建設具有濃郁海濱特色的的園林式、生態型、現代化的濱海名城，構筑由山海關、海港、北戴河(含南戴河、牛頭崖)、濱海生態新城、昌黎縣城、撫寧縣城等構成的“4+2組團”式城鎮空間布局結構，建設秦皇島大都市區。各組團間以大片森林公園、郊野公園、生態農業用地、河流水系組成生態隔離地帶，并以高速公路、公路、濱海旅游路相連。

　　  3、濱海地區各組團功能定位 海港組團為國家重要的能源樞紐港之一，以高新技術產業、臨港工業、物流和現代服務業為主導的城市功能綜合區;山海關組團為國家歷史文化名城，重要的鐵路樞紐，旅游休閑度假勝地，現代制造和臨港工業基地;北戴河組團為國際商務會議中心，生態型、園林式、國際性旅游休閑度假勝地;濱海新城組團為濱海旅游休閑度假勝地，高端旅游休閑、文化創意、總部經濟和科技教育研發等為主的濱海生態宜居新城;昌黎、撫寧組團為秦皇島衛星城，中心城區產業擴散的主要承接地。

　　 4、濱海地區交通發展戰略 根據濱海區域的地形、地貌及社會經濟發展趨勢、各組團在濱海區域的功能定位，在充分考慮該區域的交通需求特點的基礎上，確定形成以組團間交通通道為引導，以各組團內部的主干路為骨架，次干路、支路為補充的層次分明，功能明確的道路網絡系統;形成以公共交通為骨架，以自行車、步行、小汽車交通為輔助，以出租車為補充的現代化的城市居民通勤交通模式;形成以旅游公交、常規公交為主，小汽車為輔助，出租車為補充的城市旅游交通模式。遠景實現各組團間以軌道交通和常規公共交通相互聯系。

　　  到規劃期末，在濱海地區將形成“一條高速走廊(沿海高速—京沈高速)、一條快速通道(沿海公路北線—海北路—戴河片區南部環路—興凱湖路—老205國道—西環路—北環路)、一條旅游專線(沿海公路南線)，兩條國道(102、205國道)、十二條連接線(沿海高速劉臺莊連接線，昌黎南連接線、機場連接線、昌黎東連接線、留守營連接線、撫寧連接線，京沈高速山海關連接線、東港路、海陽路、興凱湖路、北戴河高速5條連接通道，青樂線—撫昌公路)”的路網格局。

　　   四、主城區空間發展規劃

　　  (一)城市性質和城市規模

　　  1、城市性質 我國著名的濱海旅游、休閑、度假勝地，環渤海地區重要的綜合性港口城市。

　　  2、城市遠景發展目標 建設富有實力、充滿活力、獨具魅力、彰顯競爭力的沿海經濟社會發展強市，努力建成全省環境最優、發展最快、活力最強、人民最富的實踐科學發展的先行地區，逐步發展成為現代化、國際性、生態型的濱海名城。

　　  3、城市人口規模 規劃在2005年現狀城市人口75.16萬人的基礎上，規劃初定2010年城市人口為109萬人(其中：海港組團80萬人，山海關組團19萬人，北戴河組團10萬人);2020年135萬人(其中：海港組團100萬人，海關組團23萬人，北戴河組團12萬人)。

　　  4、城市用地規模 規劃城市用地規模為2010年120平方公里(其中：海港組團75.5平方公里，海關組團22.5平方公里，北戴河組團22平方公里)，人均建設用地110M2;2020年149平方公里(其中：海港組團97.01平方公里，海關組團27.09平方公里，北戴河組團24.75平方公里)、人均建設用地110M2。

　　  (二)城市發展策略

　　  強化海港組團、凈化北戴河組團、優化山海關組團。

　　  海港組團：完善功能、調整布局、港城互動、增強實力。突出港口優勢，以臨港工業、物流和現代服務業為主導，建設城市功能綜合區。加快實施 “西港東遷”， 增加城市生活岸線，建設濱海休閑文化娛樂中心。優化城市布局，積極引導工業用地向北部山地發展，集約節約建設用地。

　　  北戴河組團(含南戴河、戴河、牛頭崖)：整合資源、控制容量、南北互動、協調發展。發揮品牌和環境優勢，以特色旅游和觀光度假為主導，建設高端旅游和休閑娛樂等功能為主的旅游休閑度假勝地。打破行政界線，整合南戴河、戴河、牛頭崖的空間資源，打造以高端旅游和休閑娛樂為主的特色突出、優勢互補的大北戴河組團。

　　  山海關組團：保護古城、拓展新區、發展經濟。突出品牌優勢，以歷史文化名城保護為主導，加快臨港工業園區的建設，積極謀劃冀遼合作，跨省拓展臨港用地空間。山海關是國家級歷史文化名城，是世界文化遺產，要特別加以保護。

　　  (三)城市空間布局結構

　　  延續現狀良好的城市形態，城市總體布局采用帶狀組團式結構，即“三大組團十三片區”(海港組團六個片區：中心片區、東部片區、北部片區、西部片區、海陽片區和深河片區;北戴河組團兩個片區：濱海旅游片區和戴河片區;山海關組團五個片區：關城片區、關城東片區、道南片區、秦皇島經濟技術開發區東區和老龍頭旅游區)，組團之間和片區之間綠色間隔。

　　  (四)港城協調發展策略

　　  (1)港口發展思路 秦皇島港在現有煤炭大港的基礎上，適應臨港工業的發展，積極發展集裝箱和雜貨運輸，科學發展旅客運輸，成為集能源、集裝箱、雜貨、客運為一體、功能齊全的現代化綜合性港口。將山海關港建成以秦皇島經濟技術開發區東區和山海關臨港工業區為依托的綜合性港區。

　　  (2)港口發展戰略 加快實施西港東遷，實現港城協調發展。對港口資源重新進行整合，逐步將西港區全部東遷至煤五期以東、沙河口以西1.7km岸線區域，西港區港口岸線全部退讓為城市生活岸線，建設城市濱海文化娛樂休閑區。遠景在沙河以東預留部分港口岸線。

　　  (五)園林綠地系統規劃

　　  綠地布局形態為在組團外圍大綠化環境的襯托下，依其生態結構模式，構筑“兩線兩片十帶”的綠化格局。規劃2020年城市人均綠地為13.48平方米，其中公園綠地13.18平方米。將秦皇島市逐步建設成為城市生態健全、環境景觀優美、風景旅游與城市園林緊密結合，別具特色的國家園林城市。

　　  (六)城市道路交通

　　  規劃“兩線一環”快速交通線(兩線：西線為聯峰北路、海寧路和老205國道，可以直達南戴河、黃金海岸兩外圍組團;東線為北環路;快速環由西環路、北環路、東港路、海濱路高架路、文體路、河北大街組成。);一條沿海旅游線(北戴河東、西海灘路、濱海大道、濱河路、東山街、新開路、建設大街、龍源大道、望海道等濱海干道共同構成一條沿海旅游線)及“兩橫三縱一環”客運交通主干線(“兩橫”分別為河北大街—海寧路和黃河道—港城大街—龍源大道—龍騰西路—船廠路，“三縱”分別為海陽路、西港路和民族路，“一環”為文昌路、祁連山路、海民街、北港大街和興電路)。

　　  (七)市政基礎設施

　　  規劃遠期供水設施總規模為96萬噸/日、污水總量為46.8萬噸/日，市區共形成水廠九座、城市集中污水處理廠五座，6個中水處理場(站);規劃2020年中心城區(海港區、山海關區、北戴河區)用電最大負荷達到183萬千瓦，新建、擴建220千伏變電站9座、新建110千伏17座;規劃以天然氣作為秦皇島市的主要氣源，近期利用永—唐—秦天然氣管道輸氣，遠期與俄氣南輸工程相結合。同時考慮到城市邊緣地區的用氣，規劃期內海港區、北戴河區各保留1—2座液化石油氣儲配站。

　　秦皇島市中心城市空間發展戰略規劃

　　規劃通過對發展背景與現狀的梳理和分析，明確秦皇島市的總體發展路徑為：以旅游立市、發展大旅游為發展核心;以三規協調、全域統籌為實施抓手;以壯大中心城市、實現城鄉一體化發展為戰略導向。提出生態價值優先戰略、城鄉空間整合戰略、產業發展協同戰略和公共設施支撐戰略四項總體發展戰略，并針對市域和中心城市層面分別提出戰略構想。

　　規劃結合秦皇島市山海交接的空間特征，關注山區、丘陵區、平原區、沿海區空間發展的差異和關聯，以“全域統籌”和“城鄉一體化發展”為導向，在市域層面構建生態空間框架、整合城鎮空間結構、選擇產業轉型路徑和識別服務空間節點。

　　在中心城市層面，規劃延續秦皇島市組團式空間發展脈絡，針對海港區、北戴河區、北戴河新區組團職能的空間發展的問題和訴求，提出在規劃期內實施有側重的組團城市一體化空間組織策略，包括“海港組團——撫寧縣城組團——山海關組團”空間一體化、“北戴河組團——南戴河片區”空間一體化和“大蒲河片區——昌黎縣城組團”空間一體化。本規劃設計榮獲“2013年度河北省優秀城鄉規劃設計一等獎”。 2016年11月(來源：深圳市城市規劃設計研究院)