農民返鄉創業成功演講(2)
農民返鄉創業成功演講
三、金堂縣促進農民工創業就業的經驗與啟示
(一)主要經驗
一是以人為本，打造服務型政府是做好農民工就業創業工作的組織保證。金堂縣歷屆黨委和政府始終堅持以科學發展觀為指導，把農村勞動力的轉移和就業作為最大的民生問題，著力打造為農民服務的政府，為農村勞動力的轉移和就業提供組織保障。在這種理念的指引下，金堂縣農民工就業創業在全國創造出了多個第一：第一個開展外派勞務的是金堂，第一個開展外出務工人員技能和引導性培訓的是金堂，第一個政府組織輸出農民工的是金堂，第一個在勞務輸出地建立就業社保服務站的是金堂，第一個為農民工在鄉鎮開通可視電話的是金堂，第一個為農民工開通跨省客運班車的是金堂，第一架農民工包機是金堂，第一個探索解決留守兒童和空巢老人問題的是金堂，第一個“打工者回鄉創業園區”是金堂。
二是城鄉統籌、科學規劃是做好農民工創業就業工作的關鍵所在。金堂縣從城鄉統籌的角度，科學規劃經濟社會發展戰略，把農民工創業就業需求與地方經濟發展有機結合，制定了一系列有利于返鄉農民工創業就業的政策，為返鄉農民工創業就業創造了良好環境，合理規范和科學引導返鄉農民工創業就業。金堂縣專門規劃了返鄉人員創業示范區，著力引進勞動力密集型產業，吸納本地人員尤其是留守婦女就業。在多個鄉鎮規劃了現代農業示范園區，把返鄉人員創業與當地現代農業發展相結合，既促進了當地農業現代化的發展，又實現了返鄉人員創業和本地剩余勞動力就業。
三是工業化、城鎮化與農業現代化同步推進是做好農民工就業創業工作的必然要求。在成都統籌城鄉發展政策的支持下，金堂縣農民工就業創業與產業發展緊密結合，推動三次產業互動。第一是推進土地規模經營，發展現代農業，農民轉變為農業產業工人。依托農村產權制度改革成果，建立現代農業發展機制，積極引進和培育返鄉創業人員成為土地規模經營業主，返鄉創業人員成為農業產業工人，帶動加工農業、觀光農業、休閑農業和鄉村旅游業新的發展，土地集約經營效益不斷提升。第二是推進工業強縣戰略，企業向園區集中。金堂縣堅持“工業強縣”戰略，以重點產業為抓手，建立惠民性工業園區和返鄉創業示范區，并結合園區產業需求，培訓農村剩余勞動力，實現了培訓與就業的良性循環，加速了返鄉創業就業農民工向園區集聚，工業園區成為吸納農村剩余勞動力的重要支撐。第三是推進城鄉統一戶籍，農民向城鎮集中。城鎮是返鄉農民工創業就業的主要地點。按照成都市2010年出臺的戶籍新政，力促城鄉居民自由遷徙，深化戶籍制度改革，引導農民向城鎮集中，推動了金堂縣城鎮化的快速發展。
四是因勢利導、循序推進是做好農民工就業創業工作的基本原則。金堂縣政府不斷根據農民工不同發展階段的需求，因勢利導、循序推進農民工就業創業工作。在改革開放初期，金堂縣著力幫助農民走出金堂，實現務工致富。近年來，針對越來越多的外來務工人員有返鄉創業的意愿，金堂縣順勢引導、乘勢而為，制定出了一系列引導農民工返鄉創業的政策措施，通過營造氛圍，激發創業熱情;加強培訓，提高創業本領;主動協調，提供創業資金;強化服務，降低創業門檻等，多渠道全方位做好返鄉農民工創業工作。
(二)重要啟示
金堂縣推進農民工返鄉創業就業的成功實踐是我國農民工發展的縮影，金堂對農民工事業的探索與實踐，對我國農民工事業的發展具有重要啟示。
一是堅持返鄉創業就業與外出打工就業聯動，同步解決發展與致富問題。金堂縣農民工從外出就業到返鄉創業就業的歷程，既代表了我國欠發達地區農村勞動力轉移就業的規律和發展方向，也表明我國目前已經進入外出務工與返鄉創業就業并舉的新階段。外出打工就業是實現返鄉創業就業的前提，不僅可以在短期內實現家庭致富，而且所積累的資金、技術、管理等方面的要素，為返鄉創業奠定了基礎;返鄉創業才是外出務工的根本目的，不僅可以獲得工資性收入，而且可以獲得利潤，促進縣域經濟發展。勞務輸出地要因地制宜，因時制宜，推進以外出務工為主向以返鄉創業就業和外出務工并存轉變，同解決農民致富、個人發展和區域發展問題相結合。
二是堅持返鄉創業就業與產業發展聯動，促進創業就業與產業發展良性互動。產業發展是承接農民工返鄉創業就業的重要載體，因此，勞務輸出地要承接更多的農民工返鄉創業，就要注重依托當地的優勢資源、積極發展本地的主導產業，積極承接東部地區向中西部轉移的產業、形成當地支柱產業，積極培育適宜農民工返鄉創業就業的產業、形成為當地的主導產業、支柱產業配套的產業。農民工返鄉創業既為勞務輸出地充分利用區域內外兩種資源、打通區內區外兩個市場來發展主導產業創造了條件，也為產業轉移實施配套、提供服務，返鄉農民工帶回的資金、技術、管理等先進生產要素也為發展適宜農民工創業就業的產業發展奠定了基礎。勞務輸出地要根據區域經濟發展戰略，結合本地產業和資源優勢，將本地的產業發展與承接農民工創業就業作為一項系統工程來抓，制定和落實區域產業發展規劃，并將返鄉農民工創業就業納入區域產業、經濟發展整體格局，在促進地方產業經濟發展中，為農民工返鄉創業就業擴展空間，在促進農民工返鄉創業中不斷促進地方產業經濟的發展，在農民工返鄉創業就業與地方產業經濟發展的良性互動中，實現兩者更高水平的發展。
三是堅持返鄉創業就業與農業規模化經營聯動，推進農業現代化。農民與農業具有天然的聯系，從事農業生產經營是返鄉農民工創業就業的重要領域之一。但我國分散的、小規模的農業生產方式，不僅制約了現代農業的發展進程，也制約著我國農產品質量安全水平的提高。如返鄉農民工從事農業生產經營仍采用傳統的、小規模的農業生產經營方式，不僅難以獲得較好的效益，也難以促進現代農業發展。為此，勞務輸出地應科學規劃現代農業發展，積極引導返鄉農民工從事現代化、規?；?、特色化的農業生產經營，鼓勵引導興辦農產品加工企業，并實行農業產業化經營，延長農業產業鏈條，大幅度增加產品附加值;大力發展休閑農業與鄉村旅游，積極拓展農業功能，實現農業生產、農民生活與農村生態的有機結合;積極發展規模農業、設施農業等新興農業，實現小農戶與大產業、小生產與大市場之間的有效銜接，推進農業現代化發展。
四是堅持返鄉創業就業與新農村建設、小城鎮建設聯動，推進城鄉一體化。農民是新農村建設的主體，返鄉創業的農民工是新農村建設、小城鎮建設的生力軍和引領者。返鄉創業的農民工解決了新農村建設、小城鎮建設人才匱乏、產業空心的問題。首先，農民工返鄉創業就業，為當地新農村建設、小城鎮建設提供人才支撐，并有助于更新農村的傳統觀念，改善農村管理，為我國社會主義新農村建設、小城鎮建設的順利進行提供重要人才保證;其次，農民工返鄉就業促進當地的產業發展，也為新農村建設和小城鎮建設提供了強有力的產業支撐。反過來，新農村建設特別是小城鎮建設又為農民工返鄉創業就業，提供了更大的空間，提供了更好的發展環境。為此，勞務輸出地要充分尊重返鄉創業就業人才的發展意愿，充分發揮其智慧和所帶回的生產要素的作用，積極接納返鄉創業人員參與農村社會事業管理和農村民主政治建設，以推進新農村的建設和城鄉一體化建設目標的實現。
五是堅持返鄉創業就業與社會管理聯動，促進農村社會穩定和諧。大量農村剩余勞動力外出務工后，農村婦女、兒童、老人成為農村主要的人口構成。農村的社會管理成為農村社會轉型時期面臨的突出問題。返鄉創業就業者是新型農民的優秀代表，是新農村建設的中堅力量，是以工促農、以城帶鄉的重要力量。促進農民工返鄉創業就業，有利于優化勞務輸出地區的人口構成，做好農村社會管理工作。此外，金融危機背景下，大量農民工返鄉成為我國農村社會管理的熱點問題。大力推進創業就業是充分發揮返鄉農民工的積極作用，增加農村就業容量，減少社會管理壓力的有效途徑。農民工輸出地應以科學發展觀為指導、統籌兼顧，將返鄉創業就業農民工納入區域發展人才戰略，創新體制機制，優化創業就業環境，建立健全輸出和引回的雙向通路，使農村斷裂的人力資源回路重新貫通。健全農民工返鄉創業就業政策，做好就業創業服務管理工作，促進社會穩定與和諧發展。
六是堅持返鄉創業就業與平臺建設聯動，建立長效保障機制。返鄉創業就業的順利推進有賴于地區發展環境的不斷改善，既需要當地黨委、政府加大創業平臺建設力度，提供更優良的創業服務，也需要各級黨委、政府加大政策扶持力度，從而建立健全扶持返鄉創業就業的長效機制。勞務輸出地要加強就業平臺建設，在農民工創業就業園區建設、創業就業輔導、創業就業配套設施建設等方面，做出努力;國家在財政、金融、稅收等方面，為促進農民工返鄉創業就業制定更加優惠的扶持政策，并通過多部門的協調配合，為返鄉創業者提供全方位的支持和優質便捷的服務，對有突出貢獻的返鄉創業者實行政治榮譽激勵，不斷加強創業環境建設，增強返鄉人員創業信心，吸引更多的農民工返鄉創業。
四、促進農民工返鄉創業的對策與建議
倡導全社會積極關注和引導農民工返鄉創業，將農民工的發展意愿與統籌城鄉發展思路相吻合，將農民工的優勢資源與區域經濟發展戰略相融合，將農民工的創業就業與社會主義新農村建設相契合，將農民工的創業服務與縮小城鄉差距著力點相結合，積極落實相關政策，加大農民工創業就業服務力度，切實做好促進農民工返鄉創業工作。
(一)建立健全農民創業的扶持政策體系
1.市場扶持政策
一是放寬市場準入條件。有關部門應主動清理、取消不利于農民工創業的規定，凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，都應鼓勵返鄉創業者進入。對農民工返鄉創辦公司且屬于當地重點發展的產業或行業的，應適當降低注冊資本最低限額，允許注冊資本分期到位。對在農村合法經營的小商小販，可免于工商登記。放寬市場準入條件，為農民工的創業之路掃除不必要的障礙，吸引、激發農民工的創業熱情。
二是拓寬創業領域。指導農民工選擇適宜當地資源條件、市場特點的產業進行創業，予以指導和幫助。積極扶持創業農民工主動接受各地具有一定規模企業的輻射帶動，結合各地不同的實際情況，依靠各地已經形成的產業特色，根據當地自然資源、人力資源、市場資源的特點，擴大創業領域。如創辦為規模企業服務的配套配件企業;發展勞動密集型組裝加工業;著力發展商貿、餐飲、物流、社區服務、休閑旅游等現代化服務業;利用資源優勢，發展特色農業、傳統手工藝品制作和編織業。
三是加大創業項目供給。加強與高校、科研機構和企業等社會力量的合作，購買適合農民工創業的特色項目，優惠提供給有創業意愿的農民工，并通過開辟創業孵化基地，為創業農民工提供便捷的服務。建立政府扶持，企業、社會機構與個人開發，公益性與市場運作相結合的創業項目開發、推介和儲備制度，建立和完善創業項目資源庫，形成高效的創業項目開發與推介機制，提高創業成功率。
2.財政扶持政策
一是稅收優惠。根據當地實際情況，可實行對創業農民工減免部分稅收、提高稅收起征點的優惠政策。對農民工創辦的企業，對于企業所得稅地方留成部分，可考慮由財政部門安排反補給企業，支持企業進一步發展。對創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點。完善稅收征管制度，避免根據投資額預征稅收等不合理的方式削弱企業投資的積極性。
二是建立創業扶持補貼專項資金。通過各級政府共建創業扶持補貼專項資金，制定針對幫扶農民工創業方面的政策、條例，安排科技、支農、就業、工業發展等各類專項資金，用于引導、扶持農民工創業。對創業的農民工進行創業項目補貼，或通過以減代補等措施進行財政補貼，為創業農民工減輕創業初期的資金壓力，激發、帶動農民工的創業積極性。
三是享受招商引資和產業發展優惠政策。把創業農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策。對符合條件的創業農民工，要按規定同樣享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。
3.金融扶持政策
一是創新金融服務方式和手段。發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工創業的各項金融服務工作，加大信貸支持力度，擴大小額信貸范圍。通過創新金融服務方式和手段，鼓勵和促進農業擔保公司和其他小額貸款擔保公司把為農民工創業貸款提供擔保作為重要業務內容，積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，并優化流程，改善對農民工返鄉創業的融資服務;要根據貸款對象的不同特點和不同需求，推出與其相適合的金融信貸產品。
二是探索抵押擔保方式的創新。拓寬抵押品標準，創業農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品，向金融機構申請貸款。金融機構可根據資產狀況和誠信度，對創業農民工進行信用等級評估，并根據信用等級發放信用貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農業生產用房等作為抵押擔保方式為農民工創業提供貸款。
三是提高信貸服務的質量和效率。針對創業農民工的信貸需求特點，各類金融機構應改善服務方式，通過簡化貸款手續、降低擔保費率、上門服務等措施提高服務質量，減少小額擔保貸款環節、提高中貸效率。
4.土地扶持政策
統籌安排創業場地，把農民工創業的生產經營用地納入統籌城鄉發展總體規劃。允許將集體建設用地用于農民工創業，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民將閑置土地向有資金、懂技術的創業農民工手中流轉。允許農民工利用家庭住所、租借房、臨時商業用房、閑置廠房、農村撤并的中小學校舍，在符合安全、環保、消防要求的前提下作為創業經營場所，放寬對創業農民工用地的限制。鼓勵有條件的工業園區設立創業園、創業基地，優先安排農民工創業就業。
(二)建立并完善農民創業的組織服務體系
1.簡化審批程序。對于農民工創業，相關部門要簡化立項、審批和辦證手續，減少辦事環節，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率，為創業者建立創業和立項的“綠色通道”。
2.規范收費行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項和收費項目，對不合理的堅決予以取消取締，避免因不合理收費挫傷農民工的創業積極性，杜絕因不合理收費行為遏制農民工創業發展。
3.加強信息引導。整合各職能部門涉及創業的相關信息，多渠道收集市場信息，為創業者提供公共信息服務。建立創業信息發布平臺，向創業者公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，及時提供法律、法規、政策和各類市場信息。根據國家產業政策，結合本地實際，制定產業發展指導目錄，建立創業項目庫;在農民工較為集中的地方，以多種形式組織開展創業項目推介活動;通過設立熱線電話等方式，及時接受創業者的咨詢和投訴。
4.強化創業指導和培訓。有針對性地開辦SYB(創辦你的企業)和SIYB(創辦和改善你的企業)培訓班，緊密結合農民工自身特點和所選擇的創業項目，堅持學以致用的原則，鼓勵各類服務和培訓機構為創業的農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工創業能力和經營管理水平。注重實用性和實效性，提高農民工的創業技能，減免相關學習費用，建立孵化基地，提高創業成功率，并進行持續的后期指導?？梢劳鞋F有機構成立創業者指導(服務)中心，為創業者提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創業者獲得必要的技術支持。引導已創辦的企業逐步建立現代企業制度，增強自我發展能力。積極幫助創業企業解決引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。
5.建立創業基地。引導和鼓勵有條件的地區建立農民工創業園區，以免費或低價租賃的方式為創業農民工提供創業場地，對符合條件的農民工創業園區給予經費補助，進入園區的創業農民工享受園區的優惠政策，為農民工提供創業孵化基地。
6.加強組織領導。相關政府工作機構應加強工作力度，積極開展農民工創業的指導和協調工作。要將引導和鼓勵農民工創業作為一項重要工作任務，納入當地經濟社會發展總體規劃，擺上政府的重要議事日程，列入各級政府政績考核的內容。要安排必要的工作經費，確保農村富余勞動力轉移就業及農民工創業各項服務工作的順利開展。
7.加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工創業的政策規定。積極開展創業之星和優秀創業企業評選活動，對作出貢獻的創業者，給予適當的獎勵。通過多種形式對農民工創業先進典型、先進經驗進行宣傳，大力弘揚農民工創業精神，發揮典型示范作用，創造良好的輿論氛圍。
(三)建立健全農民創業的社會保障體系
1.建立創業服務機構。為促進農民工創業，帶動就業工作的開展，各地要依托勞動保障部門建立的公共創業服務機構，成立創業指導中心，開展項目開發、項目推介、創業培訓、小額貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務，并按規定給予相應的培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
2.落實社會保險政策。對創業農民工創辦的企業，享受工業園區企業社會保險優惠政策，經批準可以先進行社會保險登記，緩繳社會保險費。允許創業農民工將失業保險金用于支持創業，落實社會保險的相關補貼政策。
3.規范提供公共服務。各地相關部門應當為農民工創業提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫療、衛生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境。對農民工新創辦企業的住房需求納入城市整體建設規劃，在同等條件下，可優先申購、租賃政府統一建設的經濟適用房或廉租房。對新創辦企業的職工子女就學，義務教育階段由教育部門就近安排，不得收取借讀費和政策規定之外的任何費用。要向農民工創辦的中小企業提供免費的公益性服務，規范和引導各類社會服務組織依法為農民工創業提供相關服務。
4.切實加強基礎設施建設。各地應加強道路、橋梁、水利、電力等相關的生產性基礎設施建設，持續改善投資環境，為農民工創業奠定良好的發展環境，吸引農民工創業，為其生產提供便利。
農民返鄉創業成功演講篇3
各位領導，同志們：
我叫***，來自**區，今年**周歲，XX年起跟隨同鄉一起離家到上海市一家電子元件廠打工，從事電子元件加工工作，2011年10月因工廠停產返回家鄉，一直無業賦閑至今。
這次市工商局舉辦的返鄉農民工就業創業洽談會，為我提供了一個快捷及時的就業通道和機會。通過參加洽談會，我對家鄉支持農民工就業、創業的政策有了深刻的理解，充分感受到了家鄉的溫暖，感受到了黨委政府的關愛，感受到了工商機關的真誠，感受到了家鄉企業的熱忱，同時也使我進一步堅定了信念，遇到挫折不氣餒，困難之中不消沉，挑戰面前不低頭，重新找回了自信，找回了希望，揚起了生活的風帆。在此，我代表所有參加這次洽談會的農民工兄弟向各位領導、市工商局以及用工單位真心地說一聲：謝謝你們!
我們將抓住這次難得的機遇，積極與各個用工單位協商，尋找適合自己的工作崗位，如果能夠實現順利就業，我將努力學習知識，錘煉技能，提出建議，創造價值，切實把自己的聰明才智與企業發展聯系起來，與實現自身的人生價值聯系起來，在新的工作崗位上努力工作，回饋社會和企業，決不辜負大家對我的期望!
我們將認真研讀各項優惠政策，把握創業的機會，在家鄉開創事業發展的新征程。這次洽談會上出臺了許多支持創業的政策，點多面寬，詞新路實，為我們農民工創業提供了更加廣闊的舞臺、更加切實的政策支撐。如果不能實現就業，我們將依托政策的大力支持，以更加昂揚的斗志、百倍的信心，投入到創業的激情之中，敢于正視困難、迎難而上，依靠堅強的意志，戰勝挫折、贏得勝利，為自己的家庭創造幸福，向社會奉獻自己!
最后，祝各位領導身體健康，祝各位農民工兄弟都能找到好工作!
謝謝大家!
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