安徽致農民一封信(2)

安徽致農民一封信

　　安徽致農民一封信范文三

　　農民朋友們：

　　2015年，中央和省委、省政府連續12年出臺了加強“三農”工作的1號文件，作出了加大改革創新力度、加快農業現代化建設的戰略部署，進一步加大強農惠農富農政策支持力度。現將今年有關政策告知如下：

　　一、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生產的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤118元、135元、138元和155元，均保持2014年水平不變。當小麥、稻谷市場價格低于或下跌到上述價格水平時，將按國家預案啟動糧食最低收購價收購工作。

　　二、繼續對種糧農民發放農資綜合補貼、糧食直接補貼和農作物良種補貼。農資綜合補貼以上年水稻和小麥實際種植面積為依據，補貼標準與柴油等農資價格保持聯動。糧食直接補貼以原計稅面積、計稅常產為依據，全省平均每畝補貼10元。農作物良種補貼以實際種植面積為依據，水稻、棉花每畝補貼15元，小麥、玉米、油菜每畝補貼10元。根據國家要求，今年我省將在部分縣開展農業補貼政策改革試點，試點縣的補貼標準和補貼方案另行制定。

　　三、繼續實施農機具購置補貼政策。今年繼續實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式，補貼機具種類范圍為11大類25個小類50個品目，向糧食主產縣和新型農業經營主體傾斜，對80馬力以上大型拖拉機和秸稈還田、深松、插秧、收獲、旋耕播種施肥鎮壓復式作業機械實行優先補貼，其中對秸稈粉碎還田機、水稻育插秧機械和玉米收獲機械實行敞開補貼。農民可自主選擇經銷商購機，也可通過企業直銷等方式購機。詳情可咨詢當地農機管理部門。

　　四、實施農業生產重大技術措施推廣補助政策。繼續以測土配方施肥項目為抓手，免費為農民進行土壤化驗并制定配方，免費指導農民科學施肥。繼續安排專項資金對小麥“一噴三防”給予物化補助。

　　五、支持畜牧業健康發展。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等動物疫病實行強制免疫。對年出欄50頭以上的標準化規模養殖場(小區)養殖環節病死豬，按照規定進行無害化處理的，按每頭80元標準給予養殖場無害化處理費用補助。

　　六、繼續實施漁業柴油補貼政策。按照省、部相關政策和補貼標準，對漁業機動船舶燃油實施補貼。補貼對象包括合法登記并持有相關證件使用機動漁船從事捕撈、養殖生產的漁業企業和漁民，補貼發放程序為漁業企業和漁民向縣級漁業主管部門申請，經逐級報審獲批后在第二年發放，直接打入漁業企業或漁民個人銀行賬戶。違反安全生產規定或從事違法違規生產的漁船，將扣減或取消相關補貼。

　　七、繼續實施政策性農業保險。種植業保險包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6個險種，養殖業有能繁母豬、奶牛2個險種，財政補貼保費的80%，農戶承擔保費的20%。繼續開展森林保險和育肥豬保險試點。扎實推進地方特色農產品保險試點。積極推廣政策性附加商業補充保險試點，推動中央財政補貼險種的保險金額覆蓋直接物化成本。

　　八、扎實推進農村金融改革。今年，我省全面推進農村金融綜合改革。鼓勵金融機構針對“三農”實際，開展農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押擔保貸款試點，推廣以大型農業機械設備、運輸工具、林木所有權、林地使用權等為標的的新型抵押擔保方式。鼓勵有條件的地方開展農民合作社內部資金互助試點、設立村級融資擔保基金，解決農戶生產性資金需求。實施基礎金融服務“村村通工程”，加快全省行政村的農村金融服務室(站)建設，逐步實現城鄉金融服務均等化。開展農戶、農民合作社、家庭農場的信用信息采集，并接入省公用信息共享平臺，引導金融機構根據農戶信用狀況發放信用貸款。

　　九、鼓勵發展農民合作社、家庭農場。今年評定100個省級示范農民合作社和200個省級示范家庭農場，并給予以獎代補。加快發展并同步規范農民合作社，引導發展股份合作社和聯合社。積極培育規模適度的農戶家庭農場，擴大家庭農場貸款“直管直貸”試點。

　　十、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林每年每畝補助15元，其中每畝管護費14.75元補助到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內每年每畝補助125元，其中生活費補助105元，管護費補助20元。凡列入中央財政森林撫育補貼范圍的，每畝補助95元。凡列入中央財政造林補貼范圍的，人工營造喬木林及木本油料林、灌木林、水果及木本藥材等其他林木(含竹林)每畝分別補貼200元、120元、100元，跡地人工更新、退化防護林和低產低效林改造每畝補貼100元。納入千萬畝森林增長工程的合格人工成片造林，每畝一次性補助300元，其中石質山造林每畝一次性補助500元。

　　十一、啟動新型職業農民培育計劃。重點遴選專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等，開展一周以上的分段式培訓，并進行跟蹤指導服務。生產經營型職業農民培育原則上安排人均2000—3000元補助資金;專業技能型和社會服務型職業農民培育，原則上安排人均800—1000元補助資金，用于培訓的食宿及教材支出、認定管理、信息化建設、跟蹤服務等培育開支。經認定的新型職業農民可享受有關政策扶持。今年全省計劃培訓2萬人。

　　十二、繼續開展農民工就業技能培訓。農村新成長勞動力和轉移就業勞動者個人參加就業技能培訓合格后，可按照培訓工種目錄和補貼標準，獲得一次性培訓補貼;初次取得國家職業資格證書的，一次性補貼150元;取得專項職業能力證書的，一次性補貼100元。屬于就業援助對象的，可免費參加所在地公共職業訓練基地組織的技能培訓，并享受生活補貼。

　　十三、繼續開展“一事一議”獎補。村民以民主議事和籌資籌勞(人均籌資不超過15元，勞均不超過10個標準工日)為基礎，在村內開展小型農田水利設施、村內道路、安全飲水工程、環衛設施、公共文化體育設施及植樹造林等村級公益事業建設，財政給予獎補。

　　十四、繼續提高新農合補償標準。對參合農民的補助標準提高到380元，比上年增加60元。參合農民住院報銷，先扣除門檻費(大醫院門檻費較高)，在鄉鎮衛生院、縣城一級二級醫院、城市一級二級醫院、城市三級醫院住院的政策性報銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補償封頂線不低于20萬元。參合產婦住院分娩定額補助為500元。新農合報銷后，個人自付費用超過1—2萬元的部分，可以申請大病保險再報銷。詳情可向當地衛生部門咨詢。

　　十五、全面實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16周歲(不含在校生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可在戶籍地參保，自主選擇當地政府確定的繳費檔次，多繳多得，并享受政府補貼。參保人員達到60周歲，從到齡次月起，可按月領取養老金，其中中央確定的基礎養老金最低標準為每人每月70元。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承，并享受一次性喪葬補助金(不低于8個月的中央確定的基礎養老金)。獨生子女父母(須領取獨生子女父母光榮證)和農村雙女父母(須落實絕育措施)參保，適當提高繳費補貼標準。重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節育手術并發癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣級政府在繳費檔次范圍內確定標準為其代繳保費，并給予相應補貼。

　　十六、繼續加強農村困難群眾生活保障。凡具有我省戶籍、人均年收入低于當地低保標準、家庭財產符合低保認定條件的困難家庭，均可按規定向戶籍所在地鄉鎮(街道)申請低保待遇。符合五保供養標準的可直接向鄉鎮(街道)提出申請，農村五保供養標準按照不低于上年度當地人均消費性支出的60%合理確定，其中財政補助每人每年不少于2050元。凡失去父母或查找不到生父母且未被依法收養，或父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重度殘疾或完全喪失勞動能力，另一方失蹤、棄養或患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重度殘疾或完全喪失勞動能力的18周歲以下未成年人，以及感染艾滋病病毒的18周歲以下未成年人，按規定領取基本生活費，對散居、集中供養孤兒分別按每人每月不低于600元、1000元標準補助生活費。

　　十七、繼續實施“單獨兩孩”和計劃生育家庭獎勵扶助政策。一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子。對農村只有1個孩子或2個女孩的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，發給每人每月不少于80元的獎勵扶助金，其中只生育1個女孩的每人每月不少于100元。對獨生子女傷殘(三級以上)、死亡后未再生育或收養子女的夫妻，分別給予每人每月不低于270元、340元的特別扶助金。對皖北和江淮地區(包括大別山革命老區，石臺縣比照執行)農村依法生育2個女孩并自覺落實長效節育措施的夫婦，一次性發放不少于4000元的節育獎勵金。免費為農村符合生育政策的夫婦提供孕前優生健康檢查。村委會成建制轉為居委會，未享受城鎮居民社保和福利的居民，可繼續適用農村計生政策;已享受城鎮居民社保和福利的居民，三年內可繼續適用農村計生政策(國家工作人員除外)。

　　十八、加強農村文化建設。實施農村文化建設民生工程。各縣統籌使用每村每年1.2萬元的農村文化建設專項補助資金，支持文化信息共享工程、農村文化活動、農家書屋運行維護、農村電影放映活動、農村體育活動等，其中每村每年4400元采用政府購買服務方式開展“送戲進萬村”活動。全省1515個美術館、公共圖書館和文化館(站)，以及89個博物館、紀念館實行免費開放。 62個縣建設以縣圖書館為總館、鄉鎮綜合文化館為分館的總分館制，實現通借通還。推進30個鄉鎮綜合文化服務中心試點，全面建成200個美好鄉村建設中心村農民文化樂園。

　　十九、實施農村教育補助政策。對農村義務教育學生開展“兩免一補”，免除學雜費，免費提供國家課程教科書，給予家庭經濟困難的寄宿生生活補助，小學生每年1000元，初中生每年1250元。擴大城鎮教育資源，農民工隨遷子女在流入地與當地學生一樣就讀、一樣入學、一樣免費，平等接受義務教育，并就地參加中考和報考高中階段學校。加強農村寄宿制學校建設，關心農村留守兒童。向大別山集中連片特困地區(不含縣城)農村義務教育學生按每生每年800元標準免費提供營養餐。依法批準、符合國家標準的中等職業學校全日制一、二、三年級農村(含縣鎮)在校學生，全部享受免學費政策。中等職業學校全日制一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難的學生，每生每年可享受2000元助學金。大別山集中連片特困地區中等職業學校農村學生(不含縣城)全部納入享受助學金范圍。省內部分普通高校、高職院校分別面向具備中職學歷、高中階段學歷的農民工開展對口自主招生，錄取后，享有同等的在校和就業待遇。

　　二十、繼續實施農村危房改造補助。補助對象重點是居住在危房中的貧困殘疾人家庭、農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶。實行分類補助，標準為：貧困殘疾人家庭、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均6000元;其他貧困戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均4000元。農村危房改造實行戶申請、村評議、鄉(鎮)審核、縣級審批制度，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。

　　二十一、提高征地補償標準。自今年3月1日起，我省行政區域內征收集體土地的土地補償費和安置補助費，均按新征地補償標準執行，全省農用地征收平均每畝補償39108元，比2012年實施的平均標準33760元提高15.84%。

　　希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院的號召，把政策支持轉化為發展農業生產、深化農村改革的動力，圍繞推進“四個全面”戰略布局，加快推進農業現代化，為打造三個強省、建設美好安徽作出新的更大貢獻。

　　中共安徽省委 安徽省人民政府

　　2015年5月4日