2017武漢預防洪水的措施

時間：2017-09-05 11:13:54 曾揚892由分享

　　武漢是洪水頻發的地區，所以我們要做好武漢預防洪水的措施。做好洪水的防御，防止洪水的涌進來。下面是學習啦小編為你整理的2017武漢預防洪水的措施，希望對您有用。

　　2017武漢預防洪水的措施

　　1.凸現濱江特色，開發景觀功能。城市沿江的灘地，是可利用的一項重要資源，對它進行合理規劃、設計、利用，就能與城市堤防建設相輔相成、協調統一，形成服務于民的親水景觀帶。近幾年來，武漢市對兩江四岸的江灘進行綜合整治，完善了環繞市區的綠色長廊，充分利用兩橋呼應、龜蛇對峙、兩江交匯、三鎮鼎立的自然景觀優勢，建成龍王廟、南岸嘴、漢陽門、月亮灣等一批江城景觀品牌，形成濱江特色突出的高起點、高品位的城市中心景觀區。

　　特別是龍王廟綜合整治工程，開了我市堤防景觀建設的先河。南、北兩岸總面積達2萬M2的駁岸平臺，成為人們觀江休閑的好去處，兩江交匯，龜蛇鎖大江的城市景觀一覽無遺。龍王廟由險點變為景點，已成為我市著名的旅游品牌。在加強重要險點抗洪工程建設的同時，我市以點帶面，沿兩江四岸開發水文化景觀。我市青山地區為重工業基地，游樂場所明顯不足。為了彌補這一缺陷，利用臨江優勢，進行青山臨江公園建設。結合堤外防浪平臺建設，沿堤新辟出12HM2公共休閑游樂用地，布置一些游樂設施，成為青山地區居民群眾休閑娛樂的好去處。與此同時，啟動漢口江灘防洪及環境綜合治理工程。該工程上起武漢客運港，下至丹水池后湖船廠，全長7007M，拆遷阻水建筑23萬M2，結合河道疏浚，整理出寬100～200M的江灘景觀平臺，平臺面積114.62萬M2。平臺以大面積的綠化和濱江公共休閑活動空間為主，滿足市民活動需要。工程總投資3.8億元，分三期實施。第一期工程長1.04KM，于2002年10月1日竣工開放，國慶期間，共接納游人120余萬人，已成為市民最佳的休閑親水空間。第二、三期工程正在繼續進行，規劃綠地面積100萬M2，分別以體育娛樂活動場地和生態林帶為主，全部工程計劃在“十五”期間完成。

　　漢口江灘防洪及環境綜合治理工程，立足于防汛、行洪，突出以人為本、以綠為主的思想，注重文化品位，注意與漢口濱江區的歷史建筑、堤內景觀有機地融為一體，為市民在中心城區提供豐富的休閑、娛樂和親水活動場所。在啟動長江兩岸水文化景觀建設的同時，還即將啟動漢江兩岸環境綜合整治工程。計劃對兩岸30KM的堤岸進行綜合治理，拆除江灘阻水建筑，修筑親水平臺和游覽觀江帶，改造、美化堤防前后戧臺，綠化江灘，從而提高城市堤防的綜合功能，改善漢江水環境，為市民創造更多的濱水休閑空間。實踐證明，在推動防洪工程建設中，結合環境創新，合理整治利用江灘，可凸現城市濱江特色。

　　2.實施立體綠化，發揮生態功能。在全面建設小康社會過程中，隨著人們對生活質量、生存環境要求的不斷提高，對城市生態環境也提出了越來越高的要求。對防洪工程實施立體綠化，在一定程度上符合了這一要求，同時也滿足了防洪工程不允許存在阻水物及泄洪的要求。另外，經過綠化后的城市防洪工程，不僅能發揮強大的生態功能，其本身也成為賞心悅目的一道景觀。我市以每年30余萬株的速度發展堤內護林、堤外防浪林，市區防護林木已達150余萬株，堤身草皮5000萬M2，大大改善了堤防面貌，形成了兩條環繞市區的綠色長廊。

　　引進鵝絨草、牽牛花、揚州紅等具有觀賞性的花卉、苗木，建成三季有花、四季常青的窗口堤段30KM，同時興建堤防小景點40余處，收到很好的美化效果，堤防面貌煥然一新。在江岸、江漢?口、漢陽、武昌、青山等城區繁華地段40余KM的堤防上，種植女貞、黃揚、金柏、紫薇、一串紅等20余種觀賞苗木、花卉50余萬株，防水墻立體綠化達35KM。計劃在2～3年內沿堤再植樹230萬株，增加綠化面積1700萬M2。兩江四岸全部披上綠裝，將有效地改善城市生態環境，使武漢市更綠更美。因此，對防洪工程實施立體綠化，不僅符合城市環境創新的要求，也能最大限度地發揮它的生態效益，造福城市人民。

　　3.修筑堤頂道路，擴展市政功能。防洪工程建設中修筑的大堤，其本身就是一條天然的道路，隨著堤防的延伸而不斷延伸。在堤頂修筑道路不僅不影響堤防防洪的功能，還充分發掘了堤防延伸的特點，是對防洪工程更加有效的利用，使堤防所到之處，無武漢市防洪管理規定需再占用大量的土地資源另外修筑道路，是對資源的節約。近年武漢江、漢江堤防加固工程的建設，促使總長達300KM的高標準的堤頂道路建成。堤頂道路與市區道路相連接，實現了城鄉互通，總體改善了城市的交通狀況，促進了城鄉經濟的交流與發展，堤頂道路就是沿堤鄉村經濟起飛之路、發展之路，它必將對沿堤的經濟發展產生巨大影響。道路的延伸以及新型堤防的建設，改善了沿堤的環境，帶動了沿岸房地產開發的熱潮，使沿江成為投資開發的熱點，對沿江經濟帶的逐漸形成起到了推動作用。因此，修筑堤頂道路，是對防洪工程的另一種功能的發掘，它不僅合理開發了資源，也節約了資源，促進了區域經濟的發展，是一項一舉多得的舉措。

　　4.利用堤防灘涂，發掘產業功能。堤防建設向來是一項純公益性的事業，防洪工程除了直接發揮防洪效益，間接發揮景觀效益、生態效益外，很難將它與經濟效益直接掛鉤。對堤防灘涂的合理開發利用，就能直接發揮經濟效益。在推進防洪工程建設的同時，科學利用堤防建設資源，促進相關產業的發展。

　　利用禁腳地發展經濟林，在3000萬m2的堤防禁腳地上種植了130萬株林木，其中60萬株已成材，林木蓄積量約為5.13萬m3。堤防林木樹種較多，除大面積速生意楊外，還有水杉、落葉松、楊樹、桃樹、梨樹、銀杏等樹種，均有較高經濟價值。1999年以來，全市堤防林木更新約100余萬株，林木更新量約1萬m3，取得了一定經濟效益。堤防苗圃以培育觀賞苗木和花卉為主，在滿足堤防自身綠化、美化需求的同時，面向社會，服務社會。武昌、青山、漢陽等地堤防共有馬尼拉草皮種植基地30萬m2，亦可用于更新堤防植被，并同時有償服務社會。

　　多功能箱式防水墻的建設，為發展商貿、服務等產業提供了條件，幾年來共開發各類商業經營門面8000余m2，使原本沉寂的堤防沿線增添了商業生機，并為城市職工再就業創造了更多的空間。因此，在防洪工程建設中，充分利用各種與防洪工程相關的資源，就能發掘產業功能，發揮直接的經濟效益。將防洪工程與環境創新緊密結合、協調發展，就是充分開發了防洪工程中可利用的各種資源，全方位、多渠道的發掘了防洪工程建設的多項功能，不僅打造了新型堤防，也是實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變有益而成功的嘗試。

　　武漢市防洪管理規定

　　第一條

　　為了防御、減輕洪水災害，加強防洪管理工作，根據《中華人民共和國防洪法》、《湖北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條

　　本規定適用于本市行政區域內的防洪管理工作。

　　第三條

　　市、區人民政府水行政主管部門，在本級人民政府的領導下，負責本行政區內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。武漢經濟技術開發區范圍內的防洪日常管理工作由該開發區管理委員會負責。

　　建設、交通、市政、規劃、土地、公安等有關部門在本級人民政府的領導下，按照防洪責任制的分工，負責有關防汛抗洪工作。

　　第四條

　　市、區人民政府設立的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本行政區域內的防汛抗洪工作。

　　全市防汛抗洪必須嚴格按照武漢市防洪預案執行。防汛抗洪實行行政首長負責制。

　　第五條

　　全市防汛工作按以下水位級別進行部署：

　　(一)武漢關水位超過設防水位，但尚未達到警戒水位期間，市、區防汛的具體工作由市、區水行政主管部門負責;

　　(二)武漢關水位超過警戒水位時，全市防汛工作由市防汛指揮機構統一指揮;

　　(三)武漢關水位臨近保證水位時，全市防汛工作進入全面緊急狀態，實行緊急總動員。

　　第六條

　　防汛期期間，本市行政區域內任何組織或者個人均應服從市防汛指揮機構的統一指揮，承擔防汛義務。

　　第七條

　　本市行政區域內河道、湖泊、水庫，由市、區水行政主管部門按照各自職責和上級水行政主管部門劃定的范圍，負責做好排澇、調蓄、治理、防護等防洪工作。

　　第八條

　　有堤防的河道、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、行洪區、灘地、堤身、堤防禁腳地、堤防工程留用地、地下工程控制范圍，并按以下規定劃分：

　　(一)堤身包括前堤腳至后堤腳。土堤堤身為迎水面的防浪臺坡腳至背水面壓浸臺坡腳(未達到規劃設計斷面的堤坡為規劃設計斷面壓浸臺坡腳);防水墻的堤身為迎水面防浪平臺的擋土墻墻腳至背水面后戧臺擋土墻墻腳(未達到規劃設計斷面堤段為規劃設計斷面);

　　(二)堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米，后堤腳五十米;灘地不足五十米的，以灘地為禁腳地;背水面有道路的，以靠近堤身的規劃道路紅線為界;

　　(三)堤防工程留用地為禁腳地外延二百米;

　　(四)地下工程控制范圍為前堤腳一百米，后堤腳五百米。

　　險工險段禁腳地、險工險段和缺土堤段的堤防工程留用地，由市人民政府另行確定。

　　堤防和水庫大壩禁腳地范圍內的土地，由市水行政主管部門提出劃定意見，報市土地管理部門按照國家、省、市有關規定核定并登記。

　　第九條

　　無堤防的河道、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

　　第十條

　　本市行政區域內起防洪作用的自然高地及原有防洪圍堤由市人民政府組織有關部門核定，作出明確標識，予以公告。

　　單位和個人因生產、生活需要使用自然高地的，應當采取保護措施，不得影響防洪安全。

　　任何單位和個人不得擅自廢除原有防洪圍堤;因城市建設確需廢除的，須經市水行政主管部門審核后，報經市人民政府批準;按防洪要求必須修建替代工程的，建設單位應當按規定修建。

　　第十一條

　　禁止在河道、湖泊和水庫管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。

　　在河道、湖泊和水庫管理范圍內修建符合防洪要求、城市總體規劃的建筑物、構筑物，應當編制洪水影響評價報告，并須經市水行政主管部門和市城市規劃行政主管部門審查同意(在港區范圍內的，還須征得交通主管部門的同意)后，按照國家規定的審批權限報批。

　　對本規定施行前利用河道、湖泊灘地建成的建筑物、構筑物，由市防汛指揮機構責成有關部門進行調查清理，對妨礙行洪的，由市防汛指揮機構責令限期采取補救措施，排除妨礙;對嚴重影響防洪，又不能采取補救措施的，責令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔。

　　單位使用的河道、湖泊灘地不得自行轉讓、租借或者改變用途;限期使用的，應當按期退出。

　　第十二條

　　禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的，應當按照規定的開采范圍和作業方式進行采砂活動。

　　禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料;在其他河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報經市水行政主管部門批準并按照規定的時間和指定的位置堆放。

　　第十三條

　　建設堤防、水庫、大壩、涵閘、泵站等防洪工程設施，應當嚴格按照國家有關法律、法規和技術規范、規程、標準進行設計、施工、監督和驗收，確保工程質量符合要求。防洪工程設施建設依法實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同制。項目法人對工程質量負全面責任，設計、施工、監理單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。

　　本市行政區域內重點防洪工程設施及跨區防洪工程設施保護范圍，由市水行政主管部門提出劃定意見，報市人民政府批準;其他防洪工程設施保護范圍由各區水行政主管部門提出劃定意見，報區人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

　　在防洪工程設施保護范圍內，禁止進行爆破、挖塘、打井、鉆探、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。

　　第十四條

　　經依法批準建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當按照水行政主管部門審批的位置、界限和有關保護河道、堤防的技術規范進行施工。

　　第十五條

　　在洪泛區、蓄滯洪區建設非防洪建設項目，依法應當編制洪水影響評價報告的，由市以上水行政主管部門認可的專業設計部門編制，并按規定報水行政主管部門審查批準。

　　第十六條

　　沿江河的通道閘口和下水道出口閘，由使用單位負責維修管理和汛期防守。

　　通道閘口和下水道出口閘，未達到抗洪要求的，由市水行政主管部門責令使用單位限期整治;影響堤防安全的，責令使用單位限期封閉。

　　堤防上的排水和引水涵閘、泵站，必須按照設計標準、規范要求運用。上述設施在汛期中的啟閉，須經市防汛指揮機構批準。通道閘口和下水道出口閘，超過設防水位尚未達到警戒水位期間的啟閉，由區防汛指揮機構批準，報市防汛指揮機構備案。

　　第十七條

　　公安交通管理部門應當會同水行政主管部門對允許車輛通行的堤面、堤腰道路和與防汛有關的道路作出明確標志及規范通行要求;防汛期間，公安交通管理部門可以根據防汛需要，禁止車輛和行人在上述道路通過。