勞動者和企業的合法權益如何得到保障

　　勞動法，是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯系的社會關系的法律規范總稱。它是資本主義發展到一定階段而產生的法律部門;它是從民法中分離出來的法律部門;是一種獨立的法律部門。這些法律條文規管工會、雇主及雇員的關系，并保障各方面的權利及義務。

　　為防止老板拖欠工資,廣東擬修改《廣東省工資支付條例》,按照廣東省人社廳官網發布的征求意見稿,企業工資屬按月支付的,發薪日不得遲于次月10日;若無法定理由逾期未足額支付工資的,將被認定為拖欠工資,面臨最高20萬元罰款。

　　看到這個,我只能是一聲嘆息:這又是一例社會信用水平低下、規則意識淡薄、法治文明不彰所導致的社會治理成本加大的例子。因為勞動法里面已經有了有關勞動報酬支付的規定,如果一切按照勞動法的規定去行事,原本是并不需要再制定這個《工資支付條例》的。

　　勞動法第四十七條規定:“用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”這已經說得清清楚楚了,“工資分配方式”當然就包含了不得克扣、拖欠工資以及哪天發工資等等這些條款,否則勞動者是不會傻到去簽這樣的勞動合同的。如果用人單位不遵守怎么辦?勞動法第九十一條規定:“用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的,由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償,并可以責令支付賠償金”,“情形”的第一條就是“克扣或者無故拖欠勞動者工資的”。

　　有了這些清楚明白的法律規定,卻還要去制定一個《工資支付條例》,只能說明一點:類似勞動法這樣的法律并沒有得到很好的執行。之所以沒有很好地執行,當然就是因為前面說的規則意識、法治意識淡薄——不僅僅只是用人單位和員工,也包括“勞動行政部門”,否則的話,它一“責令”不就行了么?

　　國家的法律尚且得不到很好的執行,那么這樣一個《工資支付條例》是否就能解決問題呢?這是很令人好奇的。征求意見稿將發薪日明確為次月10日之前,顯然是為了進一步明確、認定責任歸屬,以便更好地執法。初衷不可謂不佳,但企業千差萬別、情況各異,可否如此一刀切?這是我的一個疑慮。我非商務人士,個中詳情不得而知,但根據我們的中國生活經驗,實踐中一定是充滿各種不同狀況的,有些甚至相當奇葩,絕非傳統想象中的風吹草偃、如臂使指可比。所以我很希望企業界人士能夠站出來積極表達意見,否則一旦實施,遇到問題又會帶來各種紛擾,徒增社會運作成本。

　　再就是探索建立欠薪保障基金,“按照社會共濟原則籌集資金,向用人單位按照一定比例或者數額收取。”相信很多企業界人士看到這個會叫苦不迭。近來似乎出現了一個風向,就是很多社會管理、社會治理的成本慢慢地轉嫁給了社會,特別是企業,典型的比如廣州將計劃生育的有關獎勵政策交由企業去實施、落實,引發社會的強烈質疑。這次也差不多,欠薪保障基金也準備向用人單位收取,徒增企業的運行成本——那些沒有欠薪的用人單位豈不是白白交錢?為了避免這樣無謂花錢,干脆欠薪甚或“走佬”又有何不可?反正有這個基金兜底,反正這個基金我也有份,怕什么呢?

　　的確,以我們這樣的社會組織化水平,社會管理也好,治理也好,都有相當難度。惟其如此,更需要我們了解社會實情,有針對性地制定政策,否則一旦與社會脫節錯位,不僅起不到管理治理的效果,很可能還會進一步添亂。