勞動(dòng)爭(zhēng)議的公益性崗位的勞動(dòng)問(wèn)題
勞動(dòng)爭(zhēng)議的公益性崗位的勞動(dòng)問(wèn)題
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勞動(dòng)爭(zhēng)議的公益性崗位的勞動(dòng)問(wèn)題
公益性崗位用工糾紛是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的通知》(勞社廳發(fā)[2003]4號(hào))規(guī)定：“公益性崗位是指主要由政府出資扶持或是社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的符合公共利益的管理、服務(wù)崗位。”是為解決特殊人群就業(yè)問(wèn)題，由政府財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼的臨時(shí)性救助崗位，實(shí)務(wù)中表現(xiàn)為由政府開(kāi)發(fā)的，優(yōu)先安排未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他就業(yè)困難人員或特殊人群從事非營(yíng)利性的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)的臨時(shí)性救助崗位。目前多集中在由街道和社區(qū)開(kāi)發(fā)的基層公共服務(wù)類崗位，如社區(qū)的安保、保潔崗位，城管執(zhí)法的協(xié)管等，具有“臨時(shí)性”和“救助性”的特征。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第12條：“地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。”的規(guī)定，公益性崗位的勞動(dòng)問(wèn)題，除不適用《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定外，均適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定。由此，公益性崗位用工糾紛應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)先向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁。
而對(duì)于公益性崗位的勞動(dòng)者，用人單位若未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，則也根據(jù)應(yīng)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，向勞動(dòng)者支付雙倍工資。
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勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁流程
仲裁也稱公斷，仲裁作為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理辦法之一，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議案件進(jìn)行居中公斷的執(zhí)法行為。仲裁一般要經(jīng)歷這樣幾個(gè)階段：
(1)案件受理階段。這一階段包括兩項(xiàng)工作：一是當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交請(qǐng)求仲裁的書(shū)面申請(qǐng);二是案件受理。仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)后一段時(shí)間內(nèi)要做出受理或不受理的決定。
(2)調(diào)查取證階段。調(diào)查取證的目的是收集有關(guān)證據(jù)和材料，查明爭(zhēng)議實(shí)施，為下一步的調(diào)解或裁決做好準(zhǔn)備工作。調(diào)查取證工作包括撰寫(xiě)調(diào)查提綱，根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查取證，核實(shí)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)等。
(3)調(diào)解階段。仲裁庭在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，首先要做調(diào)解工作，努力促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。對(duì)達(dá)成協(xié)議的仲裁庭還需制作仲裁調(diào)解書(shū)。
(4)裁決階段。經(jīng)仲裁庭調(diào)解無(wú)效或仲裁調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔，調(diào)解失敗的，勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理便進(jìn)入裁決階段。仲裁庭的裁決要通過(guò)召開(kāi)仲裁會(huì)議的形式做出。一般要經(jīng)過(guò)庭審調(diào)查、雙方辯論和陳述等過(guò)程，最后由仲裁員對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行充分協(xié)商，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出裁決。仲裁庭做出裁決后應(yīng)制作調(diào)解裁決書(shū)。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向法院起訴。
(5)調(diào)解或裁決的執(zhí)行階段。仲裁調(diào)解書(shū)自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效;仲裁裁決書(shū)在法定起訴期滿后生效。生效后的調(diào)解或裁決，當(dāng)事雙方都應(yīng)該自覺(jué)執(zhí)行。
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