安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點是什么
為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，為打造安全發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作實際，制定20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點如下：
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點有哪些
一、指導思想
2016年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，深入推進依法治安，以執(zhí)法辦案為主業(yè)，以“打非治違”為重點，進一步加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供堅強的執(zhí)法保障。
二、工作目標
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，高標準完成年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和其它各項工作任務，努力實現(xiàn)：監(jiān)察執(zhí)法計劃完成率100%，信訪舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結(jié)案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點抓好以下幾個方面的工作落實。
(一)進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，狠抓責任落實。
一是采用專項檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種方式，進一步加強執(zhí)法檢查力度。對于規(guī)模較大、危害因素較多、現(xiàn)實危險性較大的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入執(zhí)法檢查計劃。對非媒礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)，組織開展主要負責人履職、安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓教育、事故隱患排查治理、應急救援等方面的專項監(jiān)察執(zhí)法行動。針對安全生產(chǎn)重點時段和形勢特點，組織開展煙花爆竹經(jīng)營旺季安全、重大危險源高溫季節(jié)安全、夏季汛期安全、節(jié)假日人員密集場所安全等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。
二是狠抓責任落實。按照習“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，以全面落實“五落實五到位”工作為重點，推動各單位在安全生產(chǎn)工作上總攬全局，在安全生產(chǎn)工作問題上履行職責;進一步落實企業(yè)監(jiān)管責任，做到管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，遵守法律法規(guī)，加大安全投入，嚴格內(nèi)部管理，提升安全條件;強化企業(yè)從業(yè)人員崗位責任，自覺遵守安全操作規(guī)程，在企業(yè)內(nèi)部形成“事故隱患群防群治、安全生產(chǎn)共建共享”的良性機制。
(二)深化專項整治，確保重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點時段生產(chǎn)安全
一是加大煙花爆竹安全監(jiān)察執(zhí)法力度。督促煙花爆竹專用倉庫認真落實相關(guān)標準規(guī)范，不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。嚴禁非法生產(chǎn)的產(chǎn)品進入零售環(huán)節(jié)。進一步做好煙花爆竹零售網(wǎng)點的安全條件規(guī)范管理工作，聯(lián)合公安等部門，認真開展旺季煙花爆竹旺季安全(聯(lián)合)執(zhí)法檢查，重點查處非法經(jīng)營、超量經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
二是深化危險化學品安全監(jiān)察執(zhí)法整治。嚴格落實化工(危險化學品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全“十條規(guī)定”和全省危險化學品和易燃易爆品安全生產(chǎn)專項整治各項措施，重點查處危險化學品建設(shè)項目未批先建、擅自變更，危險化學品企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、違反動火操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。繼續(xù)聘請危化專家開展重點?；髽I(yè)的日常監(jiān)察執(zhí)法檢查，排查并督促整改隱患問題。在夏季高溫時節(jié)，開展重大危險源高溫季節(jié)安全(聯(lián)合)執(zhí)法檢查，保障重大危險源風險點可控、安全。
三是深化非煤礦山等重點行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)察執(zhí)法專項整治。針對一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系不健全、主要負責人履職不到位、安全培訓不落實、隱患治理不徹底等安全生產(chǎn)保障能力不足問題，全年分別開展重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)、主要負責人履行安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患排查治理專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)責任體系，使主要負責人履職盡責、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓到位，認真開展隱患排查治理工作，從而全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力水平。
四是加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法工作。全面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作;對重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查，規(guī)范企業(yè)在新進人員培訓、健全監(jiān)護檔案、職業(yè)危害申報、作業(yè)場所檢測、新改擴建項目“三同時”、現(xiàn)狀評價六個方面的工作。加強同衛(wèi)計、人社、總工會等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極探索開展聯(lián)合治理工作制度。
五是抓好重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。針對特殊時期、重點時段，如：夏季汛期和“兩節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，聯(lián)合交通、經(jīng)科、消防、住建等多部門開展汛期安全和節(jié)假日人員密集場所(聯(lián)合)執(zhí)法檢查工作，確保特殊時期、重點時段、重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。
(三)繼續(xù)開展“打非治違”工作。
一是對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為必查必處。在日常執(zhí)法檢查、綜合督查、舉報核查和事故調(diào)查中，必須仔細檢查核實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行政許可、相關(guān)人員的資質(zhì)資格和有關(guān)事項的審批備案情況，對安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威性。
二是重點查處安全生產(chǎn)突出問題。常態(tài)化“打非治違”專項行動，重點查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、事故隱患排查治理和建設(shè)項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等突出問題，營造和保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，讓企業(yè)不愿違法、不敢違法、不能違法。
三是高度重視安全生產(chǎn)信訪舉報案件查處。要嚴格按照《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定，認真做好信訪舉報案件的受理、辦理、督查、回復等環(huán)節(jié)的工作，對信訪舉報的安全生產(chǎn)非法違法問題和直接監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的重大事故隱患，必須及時立案查處，做到有報必受、受必徹查、問題必糾，違法必處。
(四)依法查處生產(chǎn)安全事故。
嚴密組織開展事故查處工作。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查方案，明確分工調(diào)查組成員職責，充分發(fā)揮公安、檢察機關(guān)和監(jiān)察、行業(yè)主管部門的作用，形成生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理合力，在事故調(diào)查的及時、準確、嚴謹上下功夫，確保事故調(diào)查證據(jù)確鑿、邏輯慎密、準確無誤，努力把每一件案件辦成經(jīng)得起檢驗的“鐵案”。
探索建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度。要按照《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，所有事故在結(jié)案后及時向社會公布事故調(diào)查報告，并向相關(guān)的信用評級、“黑名單”管理機構(gòu)通報。在事故結(jié)案1年后，對事故防范和整改措施落實情況及時組織開展評估，并報上級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。在吸取事故教訓、以事故推動工作上見成效。
(五)堅持抓好隊伍建設(shè)工作
不斷加強自身政治理論和業(yè)務知識學習，提高隊伍人員綜合素質(zhì);適時召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會，交流經(jīng)驗，取長補短，促進共同提高;積極參加業(yè)務集訓、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發(fā)全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動性;鞏固和提高標準化建設(shè)水平，要對照《省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作考評標準》和《市安監(jiān)執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)標準》查漏補缺、增添措施，持續(xù)改進，防止職能缺失、制度廢馳、執(zhí)法軟弱等問題。加強對委托執(zhí)法工作的管理，推動安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求，積極改善、應用執(zhí)法辦案裝備，力爭設(shè)立案件詢問(審理)室、檔案(裝備)室。
(六)嚴格落實監(jiān)察執(zhí)法責任體系
一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。遵守執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定，強化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為，重點在程序合法正當、文書規(guī)范完整、證據(jù)合法有效、適用法律準確、自由裁量合規(guī)等方面進一步規(guī)范，積極推行說理式執(zhí)法，努力做到依法、規(guī)范、文明、高效執(zhí)法。
二是切實加強作風建設(shè)。要按照“三嚴三實”專題教育活動要求，切實預防和堅決糾正執(zhí)法辦案過程中“不作為、慢作為、亂作為”和“不認真、不具體、不負責”現(xiàn)象，嚴肅執(zhí)法辦案紀律，切實改進工作作風，提高工作效能，廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
三是落實執(zhí)法監(jiān)督檢查。監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要主動接受黨組和監(jiān)察室、法制機構(gòu)的監(jiān)督，同時，要主動接受上級主管部門的監(jiān)督檢查考核。
四是加強執(zhí)法辦案責任追究。要進一步健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等相關(guān)責任制度，做到責任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為;要切實落實行政執(zhí)法過錯案追究制度，凡存在執(zhí)法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”、“不認真、不具體、不負責”的，要一律依紀依規(guī)予以追究責任。
四、工作要求
(一)要提高對安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認識。要從貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神、全面推進依法治國、適應國家行政審批制度改革、落實依法治安的高度，充分認識安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現(xiàn)實意義，切實加強對安監(jiān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導和支持，采取有力措施推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊伍要增強使命感和緊迫感，主動作為、創(chuàng)新工作，加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，高標準地完成各項工作任務，充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊伍依法查處安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的突出隊伍作用，充分發(fā)揮監(jiān)察同級政府有關(guān)部門和下級政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的重要助手作用，充分發(fā)揮檢驗反饋安全生產(chǎn)行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。
(二)要精心組織監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制和執(zhí)行。要按照新《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，依規(guī)、科學、合理編制年度和月份監(jiān)察執(zhí)法計劃，并按照規(guī)定呈批和備案。要嚴格監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)行，制定專項監(jiān)察執(zhí)法方案，細化明確方法、內(nèi)容、步驟、責任和有關(guān)要求。要健全監(jiān)察執(zhí)法臺帳，堅持每月進行梳理總結(jié)和計劃安排，努力增強工作的預見性、計劃性和針對性。要不斷改進執(zhí)法檢查方式，采取會診式、解剖式、倒查倒逼的工作方式，努力提高執(zhí)法檢查的深度和有效性。
(三)要認真落實黨風廉政建設(shè)工作要求。監(jiān)察執(zhí)法隊伍要強化團隊意識，完善內(nèi)部管理制度，加強自身教育管理，努力建立規(guī)范有序的工作秩序。要認真組織落實黨建、黨風廉政、行政效能、精神文明建設(shè)、政風行風等工作，加強思想作風紀律建設(shè)，增強廉潔自律意識，適時開展法紀教育、廉政教育、警示教育，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等問題。用鐵的紀律去約束和管理監(jiān)察執(zhí)法隊伍，樹立和維護監(jiān)察執(zhí)法隊伍堅持原則、秉公執(zhí)法的良好形象。
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