反壟斷案件經營者承諾指南意見稿

反壟斷案件經營者承諾指南意見稿

　　你聽說過反壟斷嗎?反壟斷是禁止壟斷和貿易限制的行為。當一個公司的營銷呈現壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織的一種干預手段。下面由學習啦小編為你詳細介紹反壟斷的相關法律知識。

　　反壟斷案件經營者承諾指南意見稿

　　反壟斷案件經營者承諾指南

　　(征求意見稿)

　　第一條 本指南的依據和意義

　　為了指導在反壟斷案件調查過程中適用經營者承諾及中止調查、終止調查程序(以下統稱“經營者承諾制度”)，提高反壟斷執法機構(下稱執法機構)執法工作的透明度，維護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國反壟斷法》(下稱《反壟斷法》)，制定本指南。

　　在反壟斷案件調查中，依據《反壟斷法》第四十五條的規定，被調查的經營者可以提出承諾，采取具體措施消除其行為后果，執法機構可以接受經營者的承諾，決定中止調查和終止調查。這有助于提高反壟斷執法效率，節約行政執法資源，同時也能夠盡快實現保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益的目標。

　　第二條 經營者承諾制度的適用范圍

　　執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實后，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，不再接受經營者提出的承諾。對于固定或者變更商品價格、限制商品生產或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料采購市場的橫向壟斷協議案件，執法機構不應接受經營者提出的承諾，實施中止調查。

　　對于其他反壟斷案件，經營者主動提出承諾，執法機構可以決定適用中止調查及終止調查程序。

　　第三條 中止調查及終止調查決定的法律后果

　　執法機構的中止調查及終止調查決定，不是對經營者的行為是否構成壟斷行為作出認定。執法機構仍然可以依法對其他類似行為實施調查并作出行政處罰。此外，執法機構的中止調查及終止調查決定也不影響其他經營者或者消費者就該涉嫌壟斷行為向人民法院提起民事訴訟，中止調查及終止調查決定也不應作為認定該行為構成壟斷行為的相關證據。

　　第四條 經營者提出與撤回承諾

　　在執法機構開始調查經營者的涉嫌壟斷行為后、作出行政處罰事先告知前的任何階段，經營者都可以提出承諾，申請中止調查。

　　執法機構作出中止調查決定前，經營者也可以撤回承諾。經營者決定撤回的，執法機構將及時終止對經營者承諾的審查程序，繼續對該涉嫌壟斷行為進行調查，并不再接受經營者提出的承諾。

　　第五條 經營者提出承諾前與執法機構的溝通

　　執法機構鼓勵經營者在盡可能早的階段提出承諾。經營者提出承諾前，可以與執法機構進行必要的溝通。

　　執法機構認為相關案件適宜適用中止調查程序的，可以告知經營者涉嫌壟斷行為的基本事實以及可能造成的影響，并可以與經營者進行溝通。在溝通基礎上，由經營者自愿提出申請。

　　第六條 經營者承諾的初步審查

　　經營者應當以書面形式提出承諾、申請中止調查。書面申請應當載明下列事項：

　　(一)被調查的涉嫌壟斷行為及可能造成的影響;

　　(二)承諾采取消除行為后果的具體措施;

　　(三)履行承諾的期限及方式;

　　(四)需要承諾的其他內容。

　　執法機構一般應當在收到申請后的一個月內，就案件是否適宜中止調查、經營者申請的時間、方式等進行初步審查，并將審查結果書面告知經營者。

　　第七條 經營者的承諾措施

　　經營者提出的承諾措施可以是行為性、結構性或者是二者相結合的措施。承諾措施應當是明確、可行且可以自主實施的。如果承諾措施未經第三方同意而無法實施，經營者應當提交第三方同意的書面意見。

　　前款所指的行為性措施包括開放網絡或者平臺等基礎設施，許可專利、技術秘密或者其他知識產權，終止排他性協議等;結構性措施包括剝離有形資產、知識產權等無形資產或者相關權益等。

　　第八條 經營者與執法機構的協商

　　執法機構受理經營者提出的承諾后，經營者與執法機構可以就承諾內容進行協商，包括案件事實的具體表述、承諾措施能否有效消除涉嫌壟斷行為的后果以及是否限于解決執法機構所關注的競爭問題等。

　　在協商過程中，經執法機構和經營者一致同意，可以邀請第三方經營者、行業協會、專家學者等共同參加討論。