反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南意見稿(2)
反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南意見稿
第九條 承諾措施公開征求意見與修改
執(zhí)法機構(gòu)認為經(jīng)營者的涉嫌壟斷行為已經(jīng)影響到其他經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益或者社會公共利益，在保障經(jīng)營者商業(yè)秘密的前提下，可以就經(jīng)營者提出的承諾措施向社會公開征求意見。征求意見的時間一般不少于一個月。
社會公眾在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當采納的，可以建議經(jīng)營者對承諾措施進行修改或者重新提出承諾措施。經(jīng)營者不愿意對承諾措施進行修改，執(zhí)法機構(gòu)可以終止經(jīng)營者承諾的審查與協(xié)商程序，繼續(xù)對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。
如果修改后的承諾措施在性質(zhì)或者范圍上發(fā)生了改變，執(zhí)法機構(gòu)可以再次向社會公開征求意見。
第十條 經(jīng)營者承諾的期限
經(jīng)營者承諾的履行期限，由執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)具體案情決定。一般最短不少于六個月，最長不超過三年。案情重大復雜，經(jīng)營者在三年內(nèi)無法完全履行承諾消除涉嫌壟斷行為后果的，可以申請適當延長，但經(jīng)營者承諾的履行期限最長不應(yīng)超過五年。
第十一條 對承諾措施的分析審查
執(zhí)法機構(gòu)與經(jīng)營者進行充分協(xié)商并對經(jīng)營者提出的承諾措施完成分析審查后，認為案件基本事實清楚、承諾措施能夠消除涉嫌壟斷行為后果的，可以決定中止調(diào)查。
第十二條 中止調(diào)查決定
執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當制作中止調(diào)查決定書，載明下列內(nèi)容：
(一)涉嫌壟斷行為的事實及對競爭產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的影響;
(二)經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容、消除行為后果的措施;
(三)經(jīng)營者履行承諾的期限及方式;
(四)經(jīng)營者定期報告的義務(wù);
(五)對經(jīng)營者履行承諾的監(jiān)督措施;
(六)不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。
第十三條 經(jīng)營者承諾履行情況的報告與監(jiān)督
經(jīng)營者應(yīng)當按照中止調(diào)查決定書的要求向執(zhí)法機構(gòu)書面報告承諾履行情況。
執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督，必要時可以委托獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督。
第十四條 終止調(diào)查決定
經(jīng)營者履行承諾，已經(jīng)消除行為后果的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書。
終止調(diào)查決定書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
(一)執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌壟斷行為;
(二)經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容、消除行為后果的措施;
(三)經(jīng)營者履行承諾情況;
(四)對經(jīng)營者履行承諾的監(jiān)督情況;
(五)終止涉嫌壟斷行為的調(diào)查。
第十五條 中止調(diào)查、終止調(diào)查決定的報告?zhèn)浒讣肮?/p>
省級執(zhí)法機構(gòu)作出中止調(diào)查、終止調(diào)查決定前，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行報告?zhèn)浒赋绦颉?/p>
在保障經(jīng)營者商業(yè)秘密的前提下，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當在作出中止調(diào)查、終止調(diào)查決定后的20個工作日內(nèi)，依法將中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書向社會公布。
第十六條 恢復調(diào)查決定
如果出現(xiàn)《反壟斷法》第四十五條第三款所規(guī)定的情形，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當恢復對涉嫌壟斷行為的調(diào)查。
消費者或者其他經(jīng)營者認為符合上述情形的，可以向執(zhí)法機構(gòu)提出恢復調(diào)查申請，由執(zhí)法機構(gòu)審查后決定是否恢復調(diào)查。
第十七條 恢復調(diào)查后的中止調(diào)查和處罰
執(zhí)法機構(gòu)恢復調(diào)查后，不再接受經(jīng)營者的承諾申請。但是，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第三款第(二)項恢復調(diào)查的，執(zhí)法機構(gòu)可以基于新的事實接受經(jīng)營者的申請。執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第四十五條第三款第(一)、(三)項情形恢復調(diào)查并認定為壟斷行為的，可以對經(jīng)營者依法從重處罰。
第十八條 實施日期
本指南于 年 月 日起實施。
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反壟斷的相關(guān)法律法規(guī)
1. 世界上第一部反壟斷法是1890年《謝爾曼法》(Sherman Act)，也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置，最低的價格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。
2.《中華人民共和國反壟斷法》(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)
3.《中華人民共和國反不正當競爭法》(1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)。
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