雙規與拘留逮捕有什么區別(2)
雙規的主要威力
因為可以規定時間、規定地點且規定權由行使“雙規”的各級紀律檢查委員會自行掌握，由此成為了組織內部涉及黨員人身自由的最為嚴厲的強制手段。其威力包括：
一是來自一些基本證據的掌握。被調查對象都明白，凡是被采取雙規、兩指措施的，紀檢監察機關都掌握了相當部分證據。
二是來自被調查對象權力的暫停行使。權力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護傘。在雙規、兩指時段，一些知情者、受害者，不再受被調查對象權力的威懾，而大膽向組織揭發控告;一些涉案人員也失去了“保護傘”的庇護。
三是來自信息的不對稱。雙規、兩指期間，被調查對象惟一受到限制的是與外界聯系。信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位，具有豐富辦案經驗的人員就會利用這種優勢，從證據上、政治上、心理上精心設計，從中查找其弱點和破綻，予以突破。
其實，查辦黨紀政紀案件中的“兩規”、“兩指”措施，既是一種調查措施，促使被調查對象向組織如實交代問題;從某種意義上講，也是一種保護措施(心理和身體的保護)，避免被調查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。
雙規的基本范圍
雙規適用的范圍涵蓋兩個方面：
使用機關
使用“雙規”的機關。根據中紀委作出的相關政策解釋，有權使用“雙規”的機關只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門。
適用對象
“雙規”適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內容的數次解釋。最初的規定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員)，但隨著紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規”的曝光率日益增多等原因。中紀委對“雙規”適用范圍的要求也日益嚴格。規定是只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規”的黨員必須立案。也就是說“雙規”只適用于違紀且需要立案查處的黨員。
紀檢監察機關不會也不能夠隨意對調查對象采取“兩規”措施，只能對已掌握一些違紀事實及證據，具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監察對象使用;二是限制適用階段，只能在案件調查階段使用; 三是限制使用主體，只有一定級別的紀檢監察機關才能批準或使用; 四是限制使用時限，從沒有統一規定到從嚴掌握，并在申請使用時報批具體時限; 五是限制使用地點，從無硬性要求到有具體規定。
隨著體制改革和措施改進的穩步推進，紀檢監察機關行使“兩規”、“兩指”措施不僅會越來越規范，越來越嚴格，適用范圍對象也會越來越小，適用頻率會越來越低。
雙規的辦案程序
“雙規”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調查組在通過案件初查掌握調查對象的一個或數個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規”建議，在經紀委常委同意后才能采取“雙規”。但特殊人員須任命機關同意，如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規”必須報請同級黨委同意。如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門，并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。有些地方的紀檢部門就“雙規”的報批程序還作了更為嚴格的調整，比如湖南就已經把“雙規”的審批權收到了市一級紀檢部門。
雙規的主要區別
雙規與刑事強制措施
對黨員采取的“雙規”措施不是一種刑事強制措施。《刑事訴訟法》對于“強制措施”的種類有明確的規定，包括拘傳、拘留、逮捕、取保候審、監視居住，并無“雙規”一說。“雙規”只是各級黨組織對違紀黨員采取的一種強制手段，與刑法意義上的“強制措施”是有區別的。
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