地下空間安全管理制度范文
地下空間安全管理制度范文
為了加強公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，需要制定并實施相應(yīng)的管理制度。學習啦小編今天為你整理了地下空間安全管理制度范文。
地下空間安全管理制度范文一
第一條(目的)
為了加強對本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護和安全管理水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間的安全使用及其管理活動。
第三條(有關(guān)用語含義)
本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室;普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨修建的，未達到人民防空工程防護標準的地下建筑;軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺層等。
第四條(管理部門)
市民防辦是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責。
區(qū)、縣民防辦負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責，業(yè)務(wù)上受市民防辦指導。
本市建設(shè)交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責范圍內(nèi)負責地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實施本辦法。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。
第五條 (聯(lián)席會議制度)
市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負責建立健全地下空間安全使用管理工作機制，研究、協(xié)調(diào)和推進地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民防辦，具體負責地下空間管理聯(lián)席會議的組織工作。
第六條(地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù))
地下空間的產(chǎn)權(quán)人(以下簡稱產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當履行下列安全使用義務(wù)：
(一)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當及時組織整改并消除隱患;
(二)地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作;
(三)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條(地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù))
產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位(以下簡稱物業(yè)管理單位)應(yīng)當履行下列安全使用義務(wù)：
(一)負責落實國家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定;
(二)會同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程;
(三)檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時組織整改并予以消除;
(四)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時予以消除;
(五)地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當及時采取救助措施，及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作;
(六)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。
第八條(地下空間使用人的義務(wù))
地下空間使用人(以下簡稱使用人)應(yīng)當履行下列安全使用義務(wù)：
(一)不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備;
(二)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除;
(三)使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位;
(四)地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當及時報告市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進行處理;
(五)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第九條(責任保險)
本市鼓勵產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險公司投保相關(guān)的責任保險。
第十條(安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護)
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應(yīng)當設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，確保其完好：
(一)符合消防技術(shù)標準規(guī)定的通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置;
(二)符合國家、行業(yè)和本市標準的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施;
(三)防水擋板、沙袋等物資器材;
(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材;(五)國家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。
第十一條(消防要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定：
(一)改變地下空間用途且按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的，應(yīng)當將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或者備案;
(二)按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)當與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(三)地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料;
(四)國家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第十二條(防汛要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當遵守下列防汛規(guī)定：
(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報后，應(yīng)當加強值班和檢查，
發(fā)現(xiàn)險情及時處理;
(二)定期組織防汛演練;
(三)在汛期，應(yīng)當按照防汛預(yù)案的要求運行，并服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令;
(四)國家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。
第十三條(安全疏散要求)
地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當符合安全規(guī)范。產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標志，配備應(yīng)急照明。
在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當保持暢通，不得被封閉或者堵塞。
第十四條(禁止行為)
任何單位或者個人不得在地下空間內(nèi)進行下列行為：
(一)儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品;
(二)采用液化石油氣或者閃點小于60℃的液體作為燃
料;
(三)設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等;
(四)拉接臨時電線;
(五)損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條(使用備案)
對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所以及其他作為公共活動場所的民防工程和普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當自備案事項變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理變更備案手續(xù)。
第十六條(安全檢查)
市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當定期對地下空間安全使用情況進行檢查。有關(guān)單位或者個人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對地下空間安全使用情況進行檢查。
市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當依法查處;應(yīng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當及時移送處理;違法行為的處理涉及多個行政管理部門的，市或者區(qū)、縣民防辦可以協(xié)調(diào)處理。
第十七條(配合檢查)
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門對地下空間安全使用情況進行檢查。
第十八條(安全隱患的報告)
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當及時向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門報告。接到報告的行政管理部門應(yīng)當及時調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當依法查處。
第十九條(應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置)
市民防辦應(yīng)當會同其他相關(guān)行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;區(qū)、縣政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報市民防辦備案。
地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實施應(yīng)急處置。
第二十條(信息管理)
市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。
市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當將各自職責范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣民防辦。市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當及時匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實現(xiàn)共享。
第二十一條(行政處罰)
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣民防辦按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)違反本辦法第十條第三項規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責令限期改正;逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責令限期改正，可以對個人并處100元以上1000元以下罰款，對單位并處500元以上5000元以下罰款;
(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣民防辦對地下空間安全使用情況進行檢查的，給予警告，并可以對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十二條(對其他違法行為的處罰)
違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條(溯及力規(guī)定)
本辦法實施前已經(jīng)投入使用的對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者公共活動場所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當自本辦法頒布實施之日起6個月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
第二十四條(施行日期)
地下空間安全管理制度范文二
第一條 為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本市地下空間安全使用，堅持誰所有誰負責，誰使用誰負責的原則。
人民防空工程安全使用責任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔。
普通地下室安全使用責任由普通地下室所有權(quán)人承擔。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應(yīng)當按照規(guī)定和約定承擔普通地下室安全使用責任。
第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責任人”)應(yīng)當保證地下空間符合下列條件：
(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。
(二)房屋建筑安全，不存在危險構(gòu)件。
(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。
(四)通風良好，設(shè)置機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量，以及相應(yīng)的新風系統(tǒng)、回風系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。
(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。
第五條 地下空間的安全使用責任人利用地下空間，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。
(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責任書，明確使用人對地下空間的安全使用義務(wù)，并對使用人履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報告。
(三)使用人民防空工程，應(yīng)當按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準的要求使用。
(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。
(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。
(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標志牌。
(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。
(八)對有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。
(九)依法及時報告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。
(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。
(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第六條 地下空間的使用人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)履行地下空間安全使用責任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項、第(八)項、第(九)項的規(guī)定。
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標準。
(三)裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。
(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點小于60℃的液體做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時不得上鎖。
(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內(nèi)儲存易燃易爆物品。
(七)按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路;禁止超負荷用電。
(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。
(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標準，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。
(十)對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責任人、使用人除應(yīng)當遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。
(二)不得設(shè)置上下床。
(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。
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