環境保護都有哪些先關的制度政策

時間：2017-10-11 12:46:49 李婉24由分享

　　隨著環境不斷的惡化，人們也慢慢的重視對環境的保護，而在法律上，環境保護也有了相關的政策規定。以下是由學習啦小編為大家整理的環境保護的相關政策，希望能幫到你們。

　　環境保護的相關政策

　　一、環境保護目標責任制

　　環境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環境質量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區域、一個部門及至一個單位環境保護的主要責任者和責任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環境保護方面的關系，從而使改善環境質量的任務能夠得到層層落實。這是我國環境環保體制的一項重大改革。

　　二、城市環境綜合整治定量考核

　　城市環境綜合定量考核，是我國在總結近年來開展城市環境綜合整治實踐經驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環境綜合整治中的活動予以管理和調整的一項環境監督管理制度。

　　三、污染集中控制

　　污染集中控制是在一個特定的范圍內，為保護環境所建立的集中治理設施和所采用的管理措施，是強化環境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區域環境質量為目的，依據污染防治規劃，打基礎安照污染物的性質、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

　　四、限期治理制度

　　限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區域采取的限定治理時間、治理內容及治理效果的強制性行政措施。

　　五、排污收費制度

　　排污收費制度，是指一切向環境排放污染物的單位和個體生產經營者，按照國家的規定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現在，全國(除臺灣省外)各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。

　　六、環境影響評價制度

　　環境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態環境的一項重要的法律制度。環境影響評價又稱環境質量預斷評價，是指對可能影響環境的重大工程建設、規劃或其他開發建設活動，事先進行調查，預測和評估，為防止和養活環境損害而制定的最佳方案。

　　七、“三同時”制度

　　“三同時”制度“三同時”制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

　　八、排污申報登記與排污許可證制度

　　排污申報登記制度，是指凡是向環境排放污染物的單位，必須按規定程序向環境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業情況下排污的種類、數量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。排污許可證制度，是以改善環境質量為目標，以污染總量控制為基礎，規定排污單位許可排放污染物的種類，數量、濃度、方式等的一項新的環境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

　　環境訴訟的類型

　　1、環境行政訴訟。

　　環境行政訴訟是指被訴方為國家行政機關及國家機關工作人員的訴訟。

　　包括：要求履行職責之訴，即環境保護法律主體中的公民或者法人，向國家行政機關和國家機關工作人員提起的、要求法院令他們履行環境保護法律所規定的職責的訴訟。

　　司法審查之訴，即公民或者法人對環境保護行政主管部門等的行政管理行為的合法性、恰當性向人民法院提起的訴訟，例如不服環境保護行政主管部門的行政處罰決定而提起的訴訟。

　　2、環境民事訴訟。

　　環境民事訴訟是指環境保護法律主體的民事權利受到或者可能受到損害時，為請求國家保護自己的合法民事權利而向人民法院對侵權行為人提起的訴訟。

　　包括：停止侵害之訴，即對那些已經從事或者正在從事的破壞環境或者污染環境，從而對他人造成侵權的違法民事行為人提起的訴訟;排除妨礙之訴，即對那些從事了影響他人行使財產權或者環境權的行為人提起的訴訟;

　　消除危險之訴，即對真實地計劃從事某種活動并會對自己的民事權利或者環境權利造成危害的人提起的訴訟;

　　損害賠償之訴，即對因環境污染已經對自己的財產或者人身造成了實際損害的他人提起的訴訟，目的在于獲得賠償。

　　3、環境刑事訴訟。

　　環境刑事訴訟是指由國家檢察機關為追究環境犯罪者的刑事責任向人民法院提起的訴訟。

　　環境民事糾紛的處理方式

　　1.環境行政調解處理。是指環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門應當事人的請求對環境污染賠償責任和賠償金額的糾紛進行調解處理的程序。環境行政調解處理既不是必經程序，也不是最終程序。環境民事糾紛當事人對行政調解處理決定不服的，可以向人民法院起訴，也可以不經過行政調解處理直接向人民法院起訴。環境行政調解處理決定沒有強制執行的效力，對調解處理決定不服的，不能提起行政訴訟，而應提起以對方當事人為被告的環境民事訴訟。

　　2.環境民事訴訟。環境民事訴訟與其他民事訴訟相比有以下幾點特殊之處：

　　(1)環境民事訴訟時效為3年。環境保護法規定：因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。由于從環境侵害行為到由它產生的危害后果之間，污染物有一個遷移、轉化和作用的過程，即危害后果的發生和暴露相對于污染行為有時間上的滯后性，因此，只有規定較長的訴訟時效，才能有效保護受害人的合法權益。

　　(2)環境民事訴訟適用舉證責任倒置。一般的民事訴訟，由原告負舉證責任，但在環境民事訴訟中主要由被告負舉證責任。最高人民法院《關于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第74條規定，因環境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負舉證責任。可見，在環境民事訴訟中，原告只需提供被告侵權的基本事實，而被告則負主要的舉證責任。之所以在環境民事訴訟中適用舉證責任倒置，是因為要求原告證明被告從事排污行為、排污行為與損害后果之間的因果關系，十分困難，如果實行原告舉證無異于剝奪受害者的勝訴權。

　　(3)因果關系推定。在一般民事訴訟中，要求原告證明侵權行為與損害結果之間有嚴密的因果關系。由于環境侵害的行為并不是直接作用于受害人，而是以環境為媒介;環境侵害是通過污染物在環境中遷移、轉化來進行，有復雜的作用機理，加之很多污染后果是多因素共同作用的結果，因此，如果在環境民事訴訟中沿用嚴密的因果關系論，將使受害人合法權益得不到應有的救濟。在我國司法實踐中，適用因果關系推定理論，即被告不能證明自己與環境污染危害無關(如行為人排放的污染物不可能產生受害人遭受的污染)，就推定因果關系存在。