動物福利立法的現實意義

　　隨著社會經濟的發展,人們保護動物的意識日益普及。有關動物福利立法的呼聲也日益高漲。以下是學習啦小編為你整理的動物福利立法的現實意義，希望大家喜歡!

　　動物福利立法的現實意義

　　動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：

　　(1)享有不受饑渴的自由;

　　(2)享有生活舒適的自由;

　　(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由;

　　(4)享有生活無恐懼和悲傷的自由;

　　(5)享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關懷。

　　現實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利?這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續的利益，包括因動物健康成長和動物產業繁榮所帶來的利益;因環境保護事業和動物福利產業的發展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

　　對于動物福利問題，在畜牧業有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導致行業成本增大，進而降低畜牧業的生產效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當的，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產品的產量與質量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現實利益。目前，越來越多的發達國家已經開始運用動物福利條款對國際貿易施加影響。動物福利的貿易作用已經顯現，極大地影響我國動物及其產品的貿易。中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發生，原因之一就在于動物福利立法缺失導致執行標準嚴重不足。

　　保護動物福利，還體現了動物對于人類的精神價值，達爾文就認為：關心動物是一個人真正有教養的標志，一個社會的文明程度越高，其道德關懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創造一個和諧文明的社會的需要。

　　在現代社會的公共評價尺度內，一個國家的國民對待動物態度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標志，對待動物的態度直接反映出人們對待生命的基本態度。 生物多樣性保護要求人們維護和恢復物種內部，物種之間以及生態系統的多樣性平衡。經過自然選擇而存在的生物物種，基因和生態系統的多樣性是自然賦予人類最寶貴的資源和財富。

　　同時，通過法律規范創造人與動物之間的和諧關系，也是人類歷經數百年理性思考的結果，標志著人類文明的發展。只有和諧的人與人的關系，和諧的人與自然的關系才能提供最大的效益。當前，構建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，胡錦濤指出“我們所要建立的社會主義和諧社會，應該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。”用法律來保障人與動物和諧相處是構建和諧社會的一個重要內容。 綜上所述，強調動物福利是生產力發展和社會進步的必然結果，是人類謀求自身發展與維持自然界可持續發展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應積極主動地接納動物福利。“我們只有認真了解了天空才能扎根大地。我們只有認真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。”

　　我國福利動物立法的現狀

　　我國尚未制定專門的動物福利法，有關動物保護的內容只是在一些單行法律中有所涉及，動物福利的內容也僅僅是在某些地方性法規中有所規定。

　　(一)野生動物保護立法

　　野生動物保護具有憲法上的根源。《憲法》第9條規定： “國家保障自然資源的合理利用， 保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”1988年頒布的《野生動物保護法》第1條明確規定：“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡制定本法”。據此可見，我國對野生動物的保護主要是出于生態平衡和資源利用等特殊方面的利益，并非著眼于對野生動物自身的保護。

　　(二)實驗動物立法

　　國家科學技術委員會于1988年頒布《實驗動物管理條例》，該條例第1條規定：“為了加強實驗動物的管理工作， 保證實驗動物質量， 適應科學研究、經濟建設和社會發展的需要制定本條例”。由此看來，此條例中雖然涵蓋了保障實驗動物飲食、生活環境，不得戲謔實驗動物等規定，但其宗旨并非為了保障動物的安康，也沒有制定相應的監管措施，所有有關動物福利的條款并未得到真正實施。2004年報批的《實驗動物管理條例(修訂稿)》首次將“動物福利”納入法律條文，但在正式頒布的文件中仍未得到體現。

　　(三)農業動物立法

　　“我國的動物保護立法并沒有將豢養動物作為特別物看待，只能從與農業動物有關的畜牧法中尋找有關規定。” 作為我國農業養殖方面的基本法律，《畜牧法》對我國禽類資源的養殖、運送及遺傳資源的保護等方面作出明確規定，關于保護農業動物的條款也在某些條文中有所體現。如第43條規定不得使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水或者垃圾廢物飼養禽畜。這些條款雖然保障了農場動物防疫、飲食等基本生存條件，但關注仍然不是對于動物自身福利的維護。并且由于沒有相應的制裁措施，動物的基本生存環境在現實生產中有時也難以得到保障。

　　(四)寵物立法

　　如今寵物的飼養在我國城市中已經普遍，但尚未制定專門保護寵物的法律。社會的關注點大多在公共衛生安全方面，一些城市也頒布了地方法規來規范動物飼養。如《北京市養犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養犬管理規定》、《北京市犬類防疫管理辦法》等規范性文件，其宗旨在于“加強養犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環境和社會公共秩序”。 2004年頒布的《北京市動物防疫條例(修改稿)》中關于“動物福利”的條款在最終文件中也未得到體現。

　　福利動物立法的困境

　　動物福利立法不僅需要一定的理論基礎，同時對于科技水平的發展也有著一定的要求。例如，在飼養環境上如何做到成本小又利于動物生存是需要一定的技術基礎的，在對待實驗動物時更是如此。我國正處在科學技術迅速發展的時期，但是要將某項技術全國范圍得到推廣仍然存在一定的困難。因此，受科學技術發展水平的影響，我國動物福利立法仍存在一定的困難。