2017村長選舉法規定

　　村長是依照村民委員會組織法選舉產生的群眾自治性的村委會主任,每屆任期為三年,可以連選連任。以下是學習啦小編為你整理的2017村長選舉法規定，希望大家喜歡!

　　2017村長選舉法規定

　　根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定和西山鎮黨委《關于同意西山村召開黨員大會進行換屆選舉的批復》(西黨發〔2016〕*號)，結合本支部實際，經2016年5月**日**村黨支部委員會研究，制定西山村黨支部委員會委員、書記預備人選的提名辦法如下：

　　一一、新一屆黨支部委員會組成方案經黨支部會議研究并報西山鎮黨委批準，西山村新一屆黨支部委員會由5名委員組成(女委員1名)，其中，書記1人。根據委員候選人的差額比例不少于百分之二十的原則，提名候選人預備人選6名，其中書記1名，委員5名。

　　二二、支部委員候選人預備人選提名條件

　　(一)堅持四項基本原則，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，始終與黨保持一致;

　　(二)深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的路線方針政策，堅定執行上級黨組織的決議指示，有履行職責所需的政策理論水平，思想覺悟高、有奉獻精神;

　　(三)有強烈的政治責任感和事業心，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識，在本職工作中起表率作用并作出顯著成績;

　　(四)正確行使權力，公道正派、勤政廉政，以身作則，艱苦樸素，自覺地接受黨和群眾的批評、監督;

　　(五)遵守黨紀黨規和國家法律法規。以下三種情況不列入候選人預備人選：受到黨內警告及以上處分不滿3年或處分未撤銷的;近三年內(2013年6月以來)違反國家計生政策超生的;違反國家計生政策超生滿三年但是未完善相關手續的;(六)中共正式黨員，原則上要求高中(中專)以上文化程度，60周歲以下。擬提名為書記的人選應有三年以上黨齡;(七)在支部委員候選人初步人選中，至少有一名女性。

　　三三、推薦提名辦法候選人預備人選在充分發揚民主的基礎上，經過“自下而上，上下結合，反復醞釀，廣泛征求廣大黨員意見”產生。具體辦法和程序如下：

　　(一)召開黨支部委員會，確定下屆委員會委員名額、構成原則、委員和書記候選人條件、委員和書記候選人醞釀提名辦法。

　　(二)村黨支部召開黨員和村民代表會議，推薦村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例確定村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選，缺額人選在未當選得票數多的被推薦人中另行推薦產生。若遇得票并列且均過半無法確定初步人選的，應就無法確定的初步人選再次單獨推薦確定，或報鎮黨委同意后一并納入候選人初步人選。

　　(三)鎮黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨支部委員會委員、書記候選人初步人選，將名單通報村黨支部。

　　(四)村黨支部召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記候選人預備人選考察名單，報鎮黨委和組織部組織考察。鎮黨委和組織部組織考察后，及時將考察情況反饋村黨支部(五)村黨支部召開委員會議，結合鎮黨委考察情況，研究確定下屆村黨支部委員會委員、書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示，公示時間不少于5天。換屆九嚴禁

　　一是嚴禁拉幫結派，對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。

　　二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。

　　三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。

　　四是嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

　　五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。

　　六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。

　　七是嚴禁違規用人，對突擊提拔調整干部、超職數配備干部和違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節對相關人員給予紀律處分。

　　八是嚴禁跑風漏氣，對泄漏、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。

　　九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

　　2017村長選舉實施方案

　　一、基本原則

　　村(居)民委員會換屆選舉涉及廣大群眾的民主權利和切身利益，是城鄉居民政治生活中的一件大事。切實落實、省政府的重要部署，圓滿完成村(居)民委員會換屆選舉工作任務，是各級黨委、政府的重大政治任務。各地務必高度重視，周密組織，嚴明紀律，全力抓好換屆選舉的各項工作。通過換屆選舉，進一步提高村(社區)干部隊伍的整體素質，深入推進基層民主政治建設，鞏固黨在城鄉基層的執政基礎。

　　(一)堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的關鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發揮村(社區)黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領導貫穿換屆選舉的整個過程，體現在換屆工作的各個環節，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權。大力提倡通過民主程序將村(社區)黨組織負責人推選為村(社區)選舉委員會主任，主持換屆選舉工作。

　　(二)充分發揚民主。充分發揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。透明、陽光是民主得以生存的養料。要尊重群眾意愿，堅持公開、公平、公正，平等、競爭、擇優和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權，提高換屆選舉的公認度、公信度。

　　(三)嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。嚴格執行換屆紀律。深刻汲取遼寧、衡陽、南充等地拉票賄選、破壞選舉典型案例的教訓，把嚴明紀律貫穿整個選舉過程。必須嚴格執行法律規定和換屆選舉紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不按規定路線投票、不設置或不使用秘密投票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為。堅決落實“九個嚴禁、六個堅決查處”，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序。認真學習我省新修訂(正)的《村組法實施辦法》和《村委會選舉條例》，切實執行登記參選、委托投票、查處不正當選舉行為以及村務監督、村民小組自治、村規民約、村干部履職等方面的新的規定，依法換屆選舉和開展村(居)民自治工作。

　　(四)搞好統籌協調。搞好統籌協調是做好換屆選舉工作的重要方法。統籌協調好各方面訴求。村(居)民委員會換屆選舉通常是城鄉基層矛盾的集中反映期。各地要講究工作藝術、改進工作方法，把黨的領導、群眾意愿和法律規定緊密結合和有機統一起來。統籌協調好各部門工作。認真落實“黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門密切配合”的工作機制，相關部門(單位)要各負其責，緊密配合，為圓滿完成換屆選舉工作任務提供法律、經費和專業知識等方面的保障。各級換屆選舉工作指導小組要定期不定期對換屆選舉工作進行檢查。對檢查中發現的問題，要限期整改;對工作中出現重大失誤的，要通報批評，并追究責任。

　　二、時間安排和階段目標

　　全省第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區)黨組織換屆工作結束后正式啟動，至2017年3月總體結束，分為選舉準備、全面實施和總結收尾3個階段。

　　(一)選舉準備

　　換屆選舉工作啟動后至11月下旬為選舉準備階段。重點工作是摸排整改重點村(社區)、部署選舉工作，工作目標是健全內部工作機構，理順外部選舉環境。

　　1、建立機構。市、縣、鄉要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作指導小組，擔負換屆選舉的組織領導責任。抽調素質好、業務精、責任心強的干部組成換屆選舉工作指導小組辦公室，負責換屆選舉的組織協調和指導監督等日常工作。縣(市、區)黨委書記作為換屆選舉“第一責任人”，鄉鎮(街道)黨(工)委書記作為換屆選舉“直接責任人”，要親自擔任換屆選舉工作指導小組的負責人。黨政領導班子成員要實行分片包干，定點聯系、責任到人，加強換屆選舉的具體指導工作。

　　2、調查摸排。通過走訪座談、問卷調查、設置意見箱等方式，真正掌握干部、群眾思想動態和本地人口、經濟、文化狀況以及宗教、宗族、宗派等社情，排查換屆選舉重點、難點村(社區)。制訂整改方案，組織工作組深入基層，切實整頓和轉化重點、難點村(社區)。

　　3、宣傳培訓。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡稱選民)認真學習換屆選舉法律法規和相關政策，使他們認識到村(居)民委員會選舉的目的、意義，熟悉選舉的程序及要求。

　　4、任期審計。由縣級農業、財政部門或者鄉鎮政府、街道辦事處牽頭組織，在縣級審計部門指導下對村(社區)財務收支等進行全面審計，審計工作應當有3名以上村(居)民代表參加。審計的具體內容和結果要全面公開，接受群眾監督。

　　5、統一部署。各地制定換屆選舉工作方案后，要召開會議部署本轄區的換屆選舉工作。換屆選舉日期由縣級換屆選舉工作指導小組確定，延期換屆選舉不得超過三個月。全縣(市、區)整體延期換屆選舉的，應由市(州)換屆選舉工作指導小組上報省換屆選舉工作指導小組備案審查。

　　(二)全面實施

　　2016年12月至2017年3月上旬為全面實施階段。重點工作是集中組織選舉投票，工作目標是順利選出新一屆村(居)民委員會。

　　1、制定選舉辦法。村(居)民選舉委員會經民主推選產生后，即要負起主持村(居)民委員會換屆選舉工作的職責，廣泛征求群眾意見，認真制定本村(社區)的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，對村(居)民委員會成員名額、選民資格、候選人條件和提名程序、投票方式及會場設置、委托投票、另選和補選以及回避原則等作出符合本地實際的具體規定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。

　　2、登記選民。實行直接選舉的，應當登記并公布選民名單;實行間接選舉的，只須登記并公布代表名單。登記分為初次登記和多次的補充登記。依據戶籍進行登記的，要對實際居住情況進行核實，保護外來人口的合法權利。選民名單的變動情況，選舉委員會應當及時公布。對于名單初登、補登和公布過程中出現的有爭議的問題，要采取民主方式靈活解決，尊重和保護每一名具備選民資格村(居)民的民主權利。直接選舉居民委員會的社區，在要求居民主動登記的同時要加強小區、市場等人員集中區域的宣傳工作，依托駐區單位、物管企業等開展上門登記和動員工作。

　　3、提名候選人。初步候選人的提名，要體現廣泛民意。正式候選人的確定，要嚴格按照本村(社區)《選舉辦法》中規定的條件，體現德才兼備原則。如果群眾對《選舉辦法》中所規定的候選人資格條件有較大意見，應暫停選舉，倒查《選舉辦法》的制定過程，把矛盾妥善解決后再繼續選舉。

　　4、組織投票。要切實組織好投票選舉工作。投票選舉時，應當設立主會場或中心會場;人數較多或居住分散的村可以設立若干投票站。區域較大、交通不便的村，經鄉鎮(街道)換屆選舉工作指導小組批準后，可設置流動票箱作為補充投票形式，但僅限行動不便、又不能委托他人投票的選民使用。流動票箱的工作人員不得少于3人，名單不得事先確定。任何形式的投票，都必須在3名以上選舉工作人員的監督下進行。投票結束后要當場密封票箱，集中到主會場或中心會場公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。經選舉委員會確認選舉有效后立即封存選票，填寫選舉結果報告單，報鄉鎮政府、街道辦事處和縣級民政部門備案。

　　5、推選村(居)務監督委員會。村(居)務監督委員會在村(居)民委員會產生后10日內由村(居)民會議或者村(居)民代表會議通過直接提名候選人的方式推選產生。村(居)民委員會成員及其近親屬(一般為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，縣級換屆選舉指導小組可根據本地實際適當調整)不得擔任村務監督機構成員。村(居)務監督委員會主任應由不是村(居)民委員會成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔任。換屆選舉不僅要把政治覺悟高、群眾威信高、監督能力強、勇于同不正之風作斗爭的人選進新一屆村(居)務監督委員會，還要注意在選舉期間宣傳好關于村(組)務監督和村(組)務公開的有關規定，把村(居)務監督工作推上一個新臺階。

　　6、推選村(居)民代表、村(居)民小組長和村(居)民委員會下屬委員會。村(居)民代表、村(居)民小組長、村會計或村文書等的產生，各下屬委員會和其他村級組織的產生，以及村民委員會成員的分工，要按照“四個自我”原則，履行必要的民主程序，按照大多數群眾的意愿確定，體現群眾當家做主。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。

　　7、交接工作。新一屆村(居)民委員會產生后，上屆村(居)民委員會應在法定時限內向新一屆村(居)民委員會移交集體資產、辦公場所、印章、賬目、檔案、債權債務及其他遺留問題。移交工作由選舉委員會主持，在鄉鎮政府、街道辦事處監督和指導下進行。拒不交接的，依法嚴肅處理。

　　(三)總結收尾

　　2017年3月上旬至月底為總結收尾階段。重點是做好統計報表、換屆選舉工作總結和統計、建章立制，工作目標是建立起規范和保證新一屆村級組織正確履職的制度框架。

　　新一屆村(居)民委員會產生后，各鄉鎮、街道辦事處要指導新班子結合本村(社區)實際，進一步健全村級組織的工作制度和運行機制，制定任期工作規劃。修改完善原有的自治章程、村規民約、居民公約，村(居)務監督、議事、聽證、論證、民情懇談、民主評議、問責等自治制度以及“四議兩公開一監督”工作法等工作機制并形成制度體系，讓權力在制度的軌道上良性運行，進一步促進村(居)民自治和村(社區)經濟、社會各項事業的可持續發展。

　　換屆選舉結束后，縣(市、區)民政部門應及時對新任村(社區)干部開展任職培訓。

　　三、需要強調和明確的問題

　　(一)選舉方式。村民委員會全部實行直接選舉。85%以上居民委員會實行直接選舉。集體資產未處理完成的“村改居”的社區、街道辦事處所轄的“村改居”的社區實行直接選舉，其它成建制整體“村改居”的社區如居民構成無重大變化也應當實行直接選舉，上一屆已實行直接選舉的社區應繼續實行直接選舉。居民委員會直接選舉要依據《居民委員會組織法》進行，可以參考但不能簡單照抄照搬村民委員會選舉的程序和方式、方法，要根據本地群眾的生活方式、傳統習慣、文化認同，科學合理地設計調查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環節，提高征集民意、集中民意、體現民意的有效性。

　　(二)候選人條件。各地要按照《村民委員會組織法》“村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會組織法》“居民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務”和川委辦〔2016〕40號文件關于依法產生候選人的規定，結合本地實際，細化村(居)民委員會成員候選人條件。基本條件應包括：1.擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，維護祖國統一和民族團結;2.履行公民法定義務，模范遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守村(居)民自治章程、村規民約、居民公約;3.清正廉潔，勤政為民，謙虛謹慎，樂于奉獻，正確對待權力;4.身體健康，具有一定文化水平和組織、協調、管理能力;5.本人主動依法登記參加本屆村(居)民委員會選舉;6.承諾遵守換屆選舉紀律，承諾當選后認真履職。對于村(居)務監督委員會成員候選人、選舉委員會成員候選人，各地也應從堅持原則、公道正派、群眾信任、具備履職能力等方面著手制定資格條件。、省政府明確要求由縣級黨委、政府對候選人的資格條件做出具體規定，請各地務必認真研究、盡快落實。需要特別強調的是，要深入做好群眾的宣傳教育工作，將各級黨委、政府制定的候選人資格條件內化為人民群眾的意愿和共識，并通過民主程序將這些條件寫入《村(居)民委員會選舉辦法》，固化為有約束力的規則條款。

　　(三)選舉監督。為依法有序組織好換屆選舉，各地要建立健全選舉監督體系，采取設立選舉監督委員會、換屆風氣督查工作組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、專家學者擔任選舉監督員，換屆選舉全過程影音記錄、電子存檔等措施，加強對換屆選舉全過程、全方位的監督。

　　(四)選舉培訓。今年是我省的換屆年，各地黨委、政府換屆剛剛結束，時間緊、任務重、人員變動較大，因此一定要加強分類、分層次的選舉培訓工作。一是集中授課，各級要分別辦班，層層培訓，使每一級選舉工作人員都能盡快掌握業務知識。二是布置作業。把相關法律法規、文件規定和領導講話、政策問答等整理成冊，要求選舉工作人員認真自學。三是組織考核。在考核中要注重實戰，以往屆選舉中發生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力。考核不過關的，不得上崗。

　　(五)重點村(社區)。按、省政府要求，有問題的村(社區)必須先整頓再換屆，整頓不徹底不得開展換屆選舉工作。要重點排查基層組織軟弱渙散、村(社區)“兩委”不團結、“三宗”勢力影響大、征地拆遷等歷史遺留問題突出以及信訪多、網絡負面信息多的村(社區)。對于排查出的重點村(社區)，要落實領導責任，組織得力隊伍，深入基層、深入群眾調查研究，找準問題癥結。對查出的問題，要依法依紀嚴肅處理;已經解決的，要形成制度鞏固整頓轉化成果。

　　(六)婦女成員“專職專選”。《村民委員會組織法》和《村組法實施辦法》規定“村民委員會成員中，應當有婦女成員”。《村委會選舉條例》中對于確保婦女成員當選也作出了具體的程序性規定。要充分考慮到多次組織召開選舉大會的困難性，確定村民委員會委員候選人時可以適當增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會主任、副主任中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳，并在投票開始前再次重申這一新的規定。

　　多民族居住村人數較少民族的候選人，參照女性成員“專職專選”操作辦法進行選舉。

　　(七)候選人和村(居)民委員會成員“雙向承諾”。要抓住選舉時機，大力規范和強化村(社區)干部管理工作，把簽訂《候選人競爭承諾書》和《村(居)民委員會成員履職承諾書》設定為選舉工作基本程序。《候選人競爭承諾書》要明確拉票賄選、利用“三宗”或黑惡勢力干擾選舉等不當競爭行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀律行為的具體表現。《村(居)民委員會成員履職承諾書》要對任期目標、崗位要求、工作紀律等作出具體規定。劃定如不履行承諾即按自動退出、自動辭職處理的“紅線”。

　　(八)信訪和輿情工作。我省個別地方社情比較復雜，“四個民主”發展不均衡，一些不是由于選舉帶來的長期累積的問題，有可能在換屆選舉期間通過村(居)民委員會換屆選舉這一“閥門”集中釋放出來，造成不良社會影響。各地要建立和完善風險防控體系和良性輿論監督機制，加強與新聞媒體的聯系和合作，密切關注網絡輿情，著力防止對換屆選舉工作的不實報道和惡意炒作。對群眾反映的換屆選舉問題要及時核查、正面回應、澄清事實，緩和、消解群眾的負面情緒。

　　(九)統計工作。各地要及時、準確地做好換屆選舉數據統計工作，把確保數據真實作為統計工作的中心環節，從每一個村(社區)的具體填報抓起，核實每一項數據。選舉情況動態表在選舉結束前每周報送一次，選舉結果統計表在本地換屆選舉結束后一周內報送。