湖南省村居換屆選舉辦法

　　一九九六年十一月二十八日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《湖南省村民委員會選舉辦法》。以下是學習啦小編為你整理的湖南省村居換屆選舉辦法，希望大家喜歡!

　　湖南省村居換屆選舉辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保障農村村民依法行使民主權利，完善村民委員會選舉制度，促進村民委員會建設，根據行)>>，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區域內村民委員會的選舉適用本辦法。

　　第三條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，其成員由主任、副主任和委員共三至七人單數組成。

　　村民委員會成員中至少應當有一名婦女，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

　　第四條 村民委員會成員由選民以無記名投票方式直接選舉產生。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　村民委員會成員應當遵憲法和法律，具有一定的組織和領導能力，廉潔公道，作風民主，熱心為村民服務。

　　第五條 村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統一部署，縣級以上人民政府民政部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

　　第六條 各級人民政府指導村民委員會換屆選舉工作所需經費，由財政撥付。村民委員會的選舉經費在村提留中的管理費中列支，鄉、民族鄉、鎮財政給予適當補助。

　　第二章 選舉工作機構

　　第七條 村民委員會換屆選舉時，各級人民政府設立村民委員會選舉工作領導小組，村設立地民委員會選舉委員會(以下簡稱村選舉委員會)。

　　第八條 村民委員會選舉工作領導小組履行下列職責：

　　(一)宣傳有關法律、法規;

　　(二)制定選舉工作方案;

　　(三)培訓選舉工作人員;

　　(四)指導村民委員會選舉;

　　(五)承辦選舉工作中的其他事項。

　　第九條 村選舉委員會由村民代表會議或者村民會議推選產生，報鄉、民族鄉、鎮人民政府村民委員會選舉工作領導小組備案。

　　村選舉委員會履行下列職責：

　　(一)宣傳有關法律、法規;

　　(二)制訂選舉工作實施方案;

　　(三)登記選民并公布名單;

　　(四)公布選舉日期;

　　(五)推選候選人，公布正式候選人名單;

　　(六)推選計票人、監票人，組織投票選舉，公布選舉結果;

　　(七)辦理選舉工作中的其他事項。

　　第三章 選民登記

　　第十條 凡年滿十八周歲的村民都有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪政治權利的除外。

　　第十一條 選民由戶口所在地的村民委員會進行登記。

　　精神病患者不能行使選舉權利的，經村選舉委員會確認，不列入選民名單。

　　第十二條 選民名單應當在選舉的十五日前公布。對公布的名單有不同意見的，可以向村選舉委員會提出。村選舉委員會應當在選舉日的七日前作出解釋或者調整。

　　第十三條 因故推遲選舉三十日以上的，應當對選民名單進行核實，并根據異動情況予以調整，重新公布。

　　第四章 候選人的產生

　　第十四條 村民委員會主任、副主任、委員實行差額選舉，各項職務的候選人人數應當比應選人數多一人。

　　第十五條 村民委員會成員候選人可以由選民個人提名、村民小組提名、選民自薦的方式產生，由村選舉委員會匯總，于選舉日的十日前張榜公布。每個選民所提出的村民委員會成員候選人不能超過應選人數。

　　被提名的村民委員會成員候選人多于正式候選人名額的，由村選舉委員會召開村民代表會議或者村民會議進行預選，按照得票多少確定正式候選人。

　　正式候選人名單應當在選舉日的三日前公布。

　　村選舉委員會成員被推薦為正式候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。

　　第十六條 正式候選人確定后，由地選舉委員會向選民介紹有關情況。

　　但選舉日應當停止介紹。

　　投票選舉前，村民委員會主任候選人可以向選民宣講任期目標。

　　第五章 選舉程序

　　第十七條 村民委員會選舉，由村選舉委員會向選民發給統一的選票。

　　選票上正式候選人的排列以姓氏筆劃為序。

　　第十八條 村民委員會主任、副主任、委員的選舉可以一次同時投票產生，也可以先選舉主任、副主任，后選舉委員。

　　村民委員會主任、副主任、委員應當由選民直接選舉產生，主任、副主任不得從當選的委員中推選，主任不得從當選的副主任中推選。

　　第十九條 村民委員會選舉，可以由村選舉委員會主持召開選舉大會集中投票，也可以設立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的場所可以設立單獨劃票間。

　　因老、弱、病、殘或者其他原因不能到選舉大會會場和投票站投票的，可以由三名以上選舉工作人員攜帶流動票箱登門接受投票。

　　第二十條 選票由選民本人填寫，本人不能填寫的，可以委托他人代寫;選民不能親自參加投票的，可以委托其他選民投票，但每一人不得接受超過三人的委托。

　　選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。

　　第二十一條 參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效。選舉投票結束后，應當于當日集中選票，由計票人、監票人當眾核對投票人數和票數，作出記錄，并由監票人簽字。

　　每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的選舉有效，多于投票人數的選舉無效。

　　第二十二條 每張選票所選的人數，等于或者少于應選名額的有效，多于應選名額的無效。

　　書寫模糊不能辨認的選票或者不按規定符號填寫的選票作廢。

　　第二十三條 候選人或者另選人獲得參加投票的選民過半數的選票，始得當選。

　　獲得過半數選票的候選人或者另選人超過應選名額時，以得票多的當選。如果因票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選。

　　第二十四條 經投票選舉，當選人數不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在三日之內就不足的名額另行選舉。另行選舉應當按照本辦法第 十四條的規定設置差額。

　　經投票選舉，當選人數達到三人以上但是不足應選人數的，應當在三個月內補選差額。主任暫缺的，由當選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止;主任、副主任暫缺的，由當選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。

　　另行選舉和補選缺額時，可以按照未當選人得票多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進行投票，以得票多的當選，但是得票數不得少于選票數的三分之一。

　　第二十五條 村民委員會選出后，村選舉委員會應當在選舉當日予以公布，并報鄉、民族鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。選票及其他選舉資料由村選舉委員會整理建檔。

　　新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由鄉、民族鄉、鎮人民政府頒發當選證書。

　　第六章 撤換與補選

　　第二十六條 村民委員會成員受選民監督。村民會議有權撤換村民委員會成員。村民委員會成員在任期內未經村民會議決定，任何組織或者個人不得撤換，撤換村民委員會成員，應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第二十七條 撤換村民委員會，須由十名以上選民聯名提出，有五分之一以上選民附議，經村民會議過半數通過。

　　村民委員會成員在任期內，有被依法追究刑事責任的，由村民委員會召開村民會議宣布撤銷其職務;有其他嚴重違法行為，或者連續六個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的，可以按照前款規定的程序撤銷其職務，也可以由鄉、鎮人民政府提出撤換建議，村民委員會召開村民會議過半數通過，撤銷其職務。

　　第二十八條 村民會議在討論村民委員會成員撤換案時，提案人應當到會說明理由，被提出撤換的人有權出席會議并申述意見。

　　第二十九條 因村民委員會成員被撤換等原因出現缺額時，應當及時補選。補選的候選人應當根據多數選民的意見確定，候選人的名額可以多于或者等于應選名額。補選結果應當報鄉、民族鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第七章 法律責任

　　第三十條 縣級以上人民政府指導村民委員會換屆選舉工作的人員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令改正，并可對直接責任人員給予行政處分：

　　(一)不按照法定的任期進行換屆選舉的;

　　(二)不按照本辦法的規定確定候選人的;

　　(三)不經選舉委任村民委員會成員的;

　　(四)不按照法定程序撤換村民委員會成員的。

　　第三十一條 有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予警告;

　　違反治安管理的，由公安機關依照治安管理處罰條例處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會場，毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的;

　　(二)偽造選票、虛報選舉票數或者有其他弄虛作假行為的;

　　(三)對控告、檢舉選舉中的違法行為的人，或者對提出要求撤換村民委員會成員的人進行壓制、報復的。

　　第八章 附則

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

　　湖南省村居換屆選舉方案

　　一、指導思想

　　以黨的、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發展提供堅強組織保證。

　　二、基本原則

　　(一)堅持黨的領導。鎮黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。

　　(二)充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。

　　(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

　　(四)統籌協調推進。堅持先易后難、穩步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。

　　三、目標任務

　　(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　　引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。

　　(二)選優配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅游、鄉村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中“留”、從本村優秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　　(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。

　　(四)優化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。

　　注重選拔35歲以下優秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養。重視選拔女干部、少數民族干部，努力實現“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。

　　(五)建立健全村務監督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會建立后，原有村務公開監督小組、民主理財小組等監督機構的職能由其履行。

　　(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創新，著力解決農村存在的一些影響穩定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區社會穩定，不出現群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。

　　四、時間安排

　　全鎮各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續工作。各村要按照時間節點，積極穩妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮黨委、政府批準。

　　五、方法步驟

　　在村黨組織換屆選舉中：按照自治區、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，充分發揚民主，全面推行“兩推一選”。

　　在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規定執行。

　　全鎮村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進行。

　　(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)

　　1.調查摸底。換屆選舉前，鎮黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發展穩定、“兩委”班子任期業績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現狀。

　　2.離任審計。鎮黨委將成立由鎮紀檢監察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發現的問題，要按照有關規定及時依法予以處理。

　　3.培訓骨干。鎮黨委統一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

　　4.印制規范的選舉文書。統一印制規范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。

　　(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)

　　1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環節。

　　(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、專業協會負責人、創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業干部回嘎查村競選;三是鼓勵優秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。

　　(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

　　(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。liuxue86.com

　　(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。

　　(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。

　　投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創業承諾”和“投票選舉”的五個環節召開黨員大會;選舉投票結束后由監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。

　　(6)報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

　　2.村民委員會換屆選舉。在鎮選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環節。

　　(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

　　黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。

　　(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

　　——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　　——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　　——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。

　　已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

　　(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　　(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

　　要建立候選人競職承諾監督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監督。

　　新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規、公開公正，穩妥做好提名工作。

　　(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監票人員負責監票工作。依法辦理委托投票手續，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　　(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

　　(三)第三階段：后續工作階段( 20xx年8月22日—9月8日)

　　1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規范黨務村務財務工作。

　　2.簽訂責任書和制定發展規劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發展規劃。

　　3.妥善安置落選和離任人員。鎮選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監督委員會工作，繼續發揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

　　4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監督委員會以及村調解委員會。

　　六、加強領導

　　村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　(一)落實領導責任。全鎮村“兩委”換屆選舉工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，鎮黨委書記是直接責任人。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監督;財政所要落實好專項經費;鎮宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。

　　(二)健全工作制度。要加強對突發事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。

　　(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監督。要規范村“兩委”候選人競爭行為，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀督查員等措施。

　　充分發揮各種監督力量的重要作用，切實把好監督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鎮工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規典型案件，營造風清氣正的換屆環境。

　　(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。

　　對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

　　(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監督電話，并及時公布，接受社會監督。

　　七、居民委員會換屆選舉

　　20xx年，第八屆社區居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發〔20xx〕5號)文件精神，按照要求，全旗的第九屆社區居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。