在集團公司領導干部會議上的講話稿(2)

痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領導都高度重視安全生產工作，我們還仍然發生了"12o23"事故？為什么我們加大了安全生產工作力度，安全生產狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業化中期階段，生產力水平還比較低，正處于安全事故多發期；二是石油石化企業屬于高危行業，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業場所多，時時都存在著潛在事故災害的威脅；三是我們石油集團規模大、人員多、戰線長、布局分散，影響安全的因素比較復雜等等。但事故就一定是必然要發生的嗎？按照"12o23"事故責任認定，這起事故的直接原因是作業現場管理不嚴，違章作業。分析"12o23"事故，在生產流程的各個環節，連續違章，起鉆與鉆井液循環時間嚴重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規定；不執行坐崗觀察制度，未能及時發現溢流征兆等等。上述環節，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發生。分析近幾年我們發生的事故，"三違"行為導致的事故，都在60%以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導致事故占總數的85%以上。"12o23"事故還暴露了安全生產工作的很多薄弱環節，突出反映在安全生產責任制沒有得到完全落實，有關安全生產的規章制度及技術標準規范不夠完善，基層基礎工作不夠扎實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性。"12o23"事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團公司面臨的安全生產形勢，既要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，又要看到總體穩定，趨于好轉的一面。近幾年有90%以上的基層隊沒有發生事故，大多數企業是達標的，還出現了連續三年、五年，甚至更長周期的安全生產先進企業。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發生的。因此，我們必須創新安全管理，從基礎工作入手，從提高員工素質特別是全員安全意識出發，立足于建立安全生產的長效機制，扎扎實實地抓好安全生產工作。為切實做好新形勢下的安全生產工作，不斷提高安全生產水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產工作正反兩方面經驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產工作的決定》。決定不同于規定、辦法，決定主要對關系安全生產全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規定和辦法，進一步明確怎么做，誰來做，做到什么標準以及如何檢查、評價等細節問題，來實現決定的主張。