在集團公司領導干部會議上的講話稿(3)

二 、《決定》的主要內容
《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經理陳耕同志5月初就提出建立安全生產長效機制、實現本質安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質量安全環保部具體組織起草《決定》。5月底，質量安全環保部抽調部分企業的安全管理人員，邀請國家安全生產監督管理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認真學習國家有關安全生產法律法規，以及集團公司現有的安全生產規章制度，在認真總結經驗和調查研究基礎上，征求機關有關部門、部分企事業單位，以及有關領導、專家的意見，數易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團公司新形勢下安全生產工作關鍵問題；二是根據國家近幾年頒布的安全生產法律法規，將對企業的安全生產要求具體化；三是結合企業實際，將多年來安全生產工作的實踐經驗和教訓體現在《決定》中。《決定》共計五部分36條。
第一部分 提高認識，切實把安全生產工作擺在各項工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認識、指導思想、主要任務和奮斗目標、責任制、全員安全意識和管理機構。
指導思想、主要任務和奮斗目標，主要針對安全生產工作的重要性，以及集團公司安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性提出，規定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產長效機制的戰略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達控制指標，激勵廣大員工共同為實現目標努力。
安全生產，責任重于泰山。安全生產責任制是保障安全生產的關鍵，必須建立完善安全生產責任制。《決定》規定了企業要逐級明確安全生產責任制，做到全員負責，并對責任制的落實作出了規定，這樣從制度上保證安全生產責任制有人抓，安全生產有人管。

從業人員既是安全生產保障的對象，又是實現安全生產的基本要素。《決定》既規定了企業要保障員工的安全生產權力，又規定了從業人員必
須履行的安全生產責任和義務，有利于調動廣大員工自覺搞好安全生產的積極性。
管理機構和管理人員是安全生產工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業建立三級管理機構和人員配備作出了規定，對人員素質也提出了明確要求。從根本上說，設置安全管理機構和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產管理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產工作有人具體管、具體負責。