周朝的地方行政制度

　　周朝行政區劃把王畿以外之地分封給同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的諸侯國以拱衛王室。下面是有周朝的地方行政制度，歡迎參閱。

　　周朝的地方行政制度

　　周朝實行的是典型的封建制。周王朝把王畿以外之地分封給同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的諸侯國以拱衛王室。

　　「封建」即「封土建國」，即天子把自已直接管轄的王畿以外的土地，分封給諸侯，并授予他們爵位，諸侯再分封貴族，諸侯和貴族在自己的領地上有相當的自主權。分封的目的是讓他們建立封國和軍隊，保衛中央，收買人心。

　　漢語對古代中國的中原王朝，所封之地稱為“諸侯”(“諸侯國”、“封國”或“王國”)，統治諸侯(王國)的君主稱為“諸侯王”、“君”或“國君”，也使用“國王”的稱謂。同時，漢語對歐洲從中世紀起的君主制國家也稱為“王國”，君主稱為“國王”，盡管兩者有所不同，但從純粹的土地分封來看兩者都是一致的。

　　周室鑒於當時諸侯之眾而又各據要津，後世必為共主之患，乃著興滅國，繼絕世之名義，封建諸侯，分封周姓和功臣到各要地，利用各地原來的氏族部落建立國家，勢力始自上達下，周天子正式成為天下共主，周朝的封建規模正式完成。傳說中圣王的后裔和商的遺民以及立功的將士，讓他們在地方作“諸侯”，分區管理，輔佐周王，被封的“諸侯”在“封國”內繼續分封，通過這種逐級分封，下級對上級承擔繳納貢物，軍事保衛，服從命令等義務。

　　周朝時期周王室把疆域土地劃分為諸侯的社會制度，國家土地不完全是周王室的，而是分別由獲得封地的諸侯所有，他們擁有分封土地的所有資源和收益，只需向周王室繳納一定的進貢即可盡義務。然而西周時各諸侯國的軍隊并不由國君掌握，而是在周天子的守臣手中。如《左傳》：“齊有天子之二守國、高在。”國氏和高氏就是掌握齊國兵權的守臣。東周諸侯國軍隊為國君所掌握，直接導致了周室的衰微。周王是共主性質的(共主是氏族社會遺留的領袖模式，禹為最后的氏族共主)。諸侯的土地理論上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世襲。春秋時期，隨著井田制的瓦解和爭霸戰爭的發展，周朝王室衰微，“禮樂征伐自天子出”的局面被“禮樂征伐自諸侯出”取代，周王“天下共主”的地位名存實亡。從這時起，大國兼并小國后，多以其國土置縣，封建制度逐漸式微。

　　周朝的地方行政制度沿革

　　第一次封建

　　周武王實行第一次封建，原因有三：首先是為了安撫殷民，同時加以監視;其次是進行武裝移民，藉此擴展勢力;還有就是籠絡人心，以鞏固周朝的統治。

　　封建實際上是分封諸侯，即將土地分給諸侯去建立他們的管轄范圍。周初第一次封建的經過和內容，主要有以下數項：

　　武王克殷後，自動退出殷都，封紂王的兒子武庚到那里，繼續管理商的遺民; 武王在殷的附近，分封自己的三個弟弟管叔、蔡叔和霍叔，目的是監視武庚，稱為「三監」; 武王定都於鎬京後，又分封親屬和功臣為諸侯，這些封國大多數集中於黃河南岸。

　　東征平亂

　　西周建立兩年，周武王就死了。他的兒子周成王年幼繼位，由武王的弟弟周公旦代理政事，這種做法稱為「攝政」。三監不滿，便散布謠言，說周公會對成王不利，又慫恿武庚共同起來叛亂，史稱「三監之亂」。

　　周公親自領兵東征對付三監，用了三年的時間，才把亂事平定下來。後來他在洛邑(今河南洛陽)營建東都，并將其作為統治東部地區的政治和軍事中心。又把參加武庚叛亂的「殷頑民」遷到那里，且派駐重兵加以監管。周公又制定禮樂制度，藉以維系國家和社會的秩序。

　　第二次封建的原因

　　周公平定了三監之亂，實行第二次封建。目的有三：

　　分化殷地遺民，防止殷民再次起來叛變; 鞏固周朝的統治，作為王室的屏藩; 擴大統治范圍，加強對地方的控制。

　　第二次封建的情況

　　周初第二次封建的內容主要包括：

　　把殷人舊地分封為宋、衛二國，以方便統治; 大封親屬和功臣，作為王室的屏藩; 周公特意把第一次封建的一些封國向東移，部分更遠至東方海邊，藉此擴大統治范圍，并將殷人的封國包圍其中，以防其再生叛亂。 其中如將姜尚之子呂�封在山東的齊，召公之子於燕，加強對東方的控制。

　　周朝的地方行政制度作用

　　周武王和周公總共分封71國，其中姓姬的諸侯占了53個，可見周初兩次的大封建，所分封的諸侯多數是周王的同姓子弟，其次才是功臣。在封建制度下，周王又稱為「天子」，具有高高在上的權威，分封諸侯的作用，就是要他們作為中央的屏藩。

　　此外，諸侯的爵位，分為公、侯、伯、子、男等五等。諸侯必須服從天子的命令，向天子交納貢品，定期朝見天子，并帶兵隨天子作戰。

　　徐智認為：“西周的封建自是因周室征服中國，分遣其人眾一控御四方，但封建制度的建立，并不與生產工具的改變相伴隨。……是以周人封建制度的本意，是為了軍事與政治的目的，頗不必用經濟發展的理論當作歷史演化過程中必經的一環”。
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