2017年遂寧市城市規劃

　　遂寧市城市規劃充分發揮區位優勢，積極推進“堅持以科教為先導，加強基礎設施建設和農田基礎地位，加快工業化、城鎮化、信息化進程”發展戰略，帶動經濟社會全面發展。下面由學習啦小編為大家整理的2017年遂寧市城市規劃的相關內容，希望對大家有幫助!

　　2017年遂寧市城市規劃

　　市域城鎮空間結構——一核、兩帶、三片

　　規劃遂寧市域形成“一核、兩帶、三片”的城鎮空間結構。“一核”即“中心城區發展極核”;“兩帶”即“沿成南高速城鎮發展帶”和“涪江沿岸城鎮發展帶”構成的十字發展帶;“三片”即“射洪太和-沱牌片區”、“大英蓬萊-隆盛片區”及“蓬溪赤城-寶梵片區”。

　　中國城市規劃設計研究院西部分院院長彭小雷：從全市層面來說，在推進工業化和城鎮化過程中需要有核心載體，而這些核心載體如何在全市范圍內科學布局，這就是全域城鎮空間結構。

　　全市哪些地方適宜集聚人口和產業，第一個考慮因素是區域關系，優越的區位和交通條件是遂寧的核心競爭力，遂寧要充分發揮“成渝之間、國家通道沿線”的優勢，重點加強與成都、重慶這兩個中心城市的協作和聯系，所以本次總體規劃考慮了沿城南高速、沿涪江(渝遂高速)規劃兩條城鎮和產業發展帶;第二個因素就是自身基礎條件，沿涪江的河谷地區自古以來就是城鎮密集地區，也是渝遂綿的主要交通廊道，而成南高速公路串聯了大英—主城—蓬溪方向的主要城鎮。因此這兩條帶就是遂寧市域我們鼓勵城鎮人口集聚的重點地區。

　　在“兩帶”的基礎上，“一核”和“三片”又是承載全市和三縣發展的核心地區。在這次總體規劃工作中，這還是我們的一個創新點。就是突破行政區劃限制來組織城鎮空間布局，更多地考慮實際產業發展的需要和城市生態環境的保護。比如，“一核”即中心城區發展極核，過去就是船山區，而現在不僅將安居區納進來，同時將主城區周邊有發展條件的鄉鎮也納入進來，包括大英縣的回馬、蓬溪縣的吉祥、金橋等鄉鎮，共同形成遂寧中心城區。在984平方公里范圍內實行統一規劃、分頭建設，確保規劃建設的高水準，也激活了城市周邊地區的發展需求。三個縣域中心城市也是如此，沒有局限在縣城范圍內考慮問題。

　　市域城鎮職能和等級結構—— 構建四級城鎮結構體系

　　市域城鎮等級結構：以市域中心城市為核心、縣域中心城市為支撐、重點鎮為骨干、一般鎮為基礎的四級城鎮等級結構，其中重點鎮共10座，包括金華鎮、太乙鎮、仁和鎮、天仙鎮、大石鎮、蓬南鎮、攔江鎮、磨溪鎮、卓筒井鎮、象山鎮。

　　市域城鎮職能結構：包括綜合型、工業型、旅游型、商貿型和農業型五類城鎮。綜合型包括遂寧中心城區、射洪縣域中心城市、蓬溪縣域中心城市、大英縣域中心城市、金華鎮、蓬南鎮等6座;工業型包括大石鎮、磨溪鎮等10座;旅游型包括卓筒井鎮、明星鎮等5座;商貿型包括橫山鎮、三家鎮等9座;農業型包括復興鎮、潼射鎮等17座。

　　中國城市規劃設計研究院西部分院副院長劉繼華： 新型城鎮化的核心是人的城鎮化，關注“人”的一個重點就是進城人口的市民化。我們從實地調研中了解到，就近進入小城鎮組織生活是當前發展階段下大多數進城農民的首選。中省的最新研究和政策中，以縣域為支撐、以小城鎮為載體是中西部地區推進城鎮化的重要手段。2013年9月在《四川省人民政府關于印發進一步加快推進新型城鎮化八條措施的通知》中，針對小城鎮的措施就有4條，占一半。所以這次總體規劃把如何支持不同類型的小城鎮發展作為一個重要內容。

　　首先，在重點鎮的選擇上，我們主要考慮了兩個類型。一類是對外交通條件較好、有一定產業基礎或特色資源的城鎮，鼓勵適當發展特色產業，吸納就業人口，比如大石鎮、磨溪鎮就屬于這一類;另外一類是針對遂寧的丘陵特色，選取了一些具備承擔區域綜合服務職能的城鎮，大多位于城市或縣城難以覆蓋的丘陵地區，這些城鎮我們鼓勵集中布置農業生產服務和公共服務設施，為其周邊的小城鎮和農村提供基礎服務，比如蓬溪縣的蓬南鎮，這個鄉鎮與縣城距離較遠，自身人口基數較大，又有一個較大范圍的腹地，已經開始吸引周邊鄉鎮甚至是臨近的潼南縣的人過來買房、上學。

　　其次，在城鎮職能設置上，對于部分有特色資源的城鎮，我們鼓勵其突出工貿和旅游特色。特別是工業型城鎮的選擇，我們還綜合評估了效率與環境的問題，在產業向園區集中的大方向下，結合部分鄉鎮適當發展非農產業，為一些能帶動本地就業、對成本敏感的產業提供發展空間。

　　市域產業發展與空間布局規劃——7個工業集中發展區14個產業園區

　　重點產業發展策略：轉型升級，做強傳統本地產業;借力區域，積極引入新興產業;拓展腹地，打造區域性商貿物流中心;挖掘特質，拓展特色主題旅游。

　　市域產業布局：規劃全市布局7個工業集中發展區，共14個產業園區。

　　市規劃局法規科副科長劉官海：產業的選擇同樣重點考慮的區域影響和自身優勢。遂寧現在被納入了成都平原城市群，這對遂寧產業發展具有極大的促進作用。在成都平原城市群里面，遂寧的產業如何定位、如何與其它城市錯位和協作發展，是這次規劃重點考慮的內容。比如電子信息產業，這在成渝兩地都是重點產業，而遂寧又在電子元器件等領域有自己的特長。我們要借力成都和重慶，繼續拓展相關產業鏈，建設成為成渝重要的高端電子信息制造基地。另外關于商貿物流產業，相比成都和重慶，我們可以發揮低成本的優勢，培育高品質的服務，為成渝地區甚至更大范圍提供生產性物流服務，同時利用腹地和交通優勢發展各類專業市場;除了外部影響還要考慮自身優勢，包括做強農副產品、食品飲料、紡織服裝等傳統本地產業，這是能長期扎根遂寧、能持續帶動就業和稅收的引擎;還有利用我們的觀音文化、養心文化、山水環境等資源，建設面向區域的特色文化旅游目的地，大英的中國死海就是一個成功典范。

　　在產業布局方面，首先在全市范圍內進行了產業布局統籌，突出各區縣的產業基礎和優勢，統一規劃7個產業發展集中區的重點產業方向，避免內部競爭，實現資源配置的優化;同時考慮產業對城市環境影響，特別是在生態環境的敏感地區嚴格限制污染產業。比如中心城區的桂回組團和吉祥組團，位于城市上風上水地區，主要以無污染的健康養生、旅游休閑、新型材料為主。

　　市域綜合交通規劃——水陸空一體化交通網路

　　提升區域交通地位，發揮公鐵樞紐優勢，加強水陸聯運，完善航空服務，構筑各種交通方式緊密銜接的一體化綜合交通網絡，打造四川省次級綜合交通樞紐和成渝經濟區中部區域性綜合交通樞紐。

　　中國城市規劃設計研究院西部分院規劃師金欣：對外交通的改善是遂寧從中間城市向中心城市跨越發展的核心支撐，本次總規也把遂寧定位為四川省次級綜合交通樞紐。2013年，遂寧市與省交運廳簽署了共建全省次級綜合交通樞紐戰略合作協議。

　　遂寧具備建設區域性綜合交通樞紐的條件。遂寧是成都平原東向出川的公路和鐵路樞紐，滬蓉、達成兩條東向出川的公鐵通道在遂寧匯集;遂寧還憑借在四川盆地的地理中心優勢，形成了城區成環、市域放射的高速公路和鐵路網絡，與成渝地區的主要城鎮均可實現快捷聯系;安居新機場的選址建設、涪江復航工程將填補遂寧空運和水運交通的短板，形成水陸空一體化的綜合交通體系。

　　在本次總體規劃中，第一是進一步加強區域通道建設，全市形成“1環9線”高速公路網和“7向21線”鐵路網，特別是強調了加強與成都、天府新區、德陽綿陽等成都平原城市群重點城市和地區的聯系;第二是加強樞紐建設，規劃若干個區域性的鐵路客貨站和公路客貨樞紐;第三是完善與周邊城市以及市域內部的近距離交通聯系，全市共規劃了4條國道、8條省道、“3向7線”區縣快捷通道。

　　生態環境保護——全域建設生態田園城市

　　遂寧將建設成為全省丘陵地區經濟生態高效、環境生態優美、社會生態文明、自然生態與人類文明高度和諧統一的現代生態城市典范。

　　中國城市規劃設計研究院西部分院規劃師金欣： 優越的生態環境是遂寧的核心競爭力，是遂寧落實新型城鎮化理念的重要資源，遂寧的17張城市名片中近一半都是關于生態環境的，包括國際花園城市、國家園林城市、國家級生態示范區等。

　　首先，本次總體規劃突出了對生態本底的保護。在全市域范圍內確定了風景名勝區、自然保護區、水源保護區等8類重點資源環境要素的分布和管制措施;在規劃區1317平方公里范圍內，劃定了280平方公里的城鎮開發邊界，這是國家新型城鎮化的新要求，也是在四川省的一個創新型研究，并且得到了省政府和省建設廳的高度認可。開發邊界的劃定明確了未來城市拓展的規模和格局，還考慮了規劃、建設、國土、環保、林業等多個部門管理的需求，這不僅是一條城市建設和生態環境保護的邊界線，還是一條具有實際操作意義的保護線。它明確了城市可以建設的區域，以及不能建設的區域，一定程度上還指引了城市發展的終極規模。

　　其次，本次總體規劃提出了“以利用促進保護”的理念，從消極保護轉向積極利用。將生態保護與城市特色結合起來，全域建設生態田園市，打造中國西部水都。借鑒香港、新加坡、北京等地方的經驗，對非建設用地提出了功能策劃和利用指引，結合城市的山水資源規劃森林公園、郊野公園、濕地公園等，成為為市民服務的游憩、休閑、教育、展示等公共開敞空間，從而真正保障了生態環境資源不被侵占，同時成為城市的特色資源，實現城市發展與自然生態的融合。

　　市域重大市政基礎設施規劃——六大系統支撐城市基礎設施新框架

　　重大基礎設施：規劃確定了全市給水、排水、電力、通信、燃氣、環衛共6類重大市政基礎設施的發展建設目標和空間布局。

　　綜合防災：規劃確定了市域防洪工程、消防工程、抗震工程的標準與設施布局，還明確了地質災害的分區與防治措施。

　　中國城市規劃設計研究院西部分院副總規劃師姜立暉： 重大基礎設施先行是本次總規提出的規劃建設原則之一，合理的基礎設施布局既是城市拓展的基礎性保障，也是民生改善的重要內容。作為城市的民心工程，基礎設施不僅需要一個前瞻性的規劃，關鍵還在于建設和后期管理。所以我們的總體規劃不僅僅在畫一張藍圖，更是與各相關主管部門、建設主體和居民使用者等進行了充分的溝通和銜接，確保這些重大市政設施和防災設施能在下一步的詳細規劃和實際建設中予以落實。

　　這里重點講一下水的問題，這是遂寧最重要也是規劃研究最多的一個方面。首先，我們城市目前還是涪江單一供水水源，存在安全隱患，本次規劃重點研究了備用水源的選擇問題，確定了黑龍凼水庫和三仙湖水庫兩個備用水源;其次，規劃還對涪江沿線眾多的小規模供水廠進行了科學整合，并對各供水公司經營下的供水管網提出了優化方案，提高供水安全保障;另外，隨著觀音湖水面建設，城市內部的防洪和排澇問題越顯突出，規劃在提高防洪標準、論證江心島嶼建設、劃定重要排澇點、布局排澇設施等方面做了深入的研究分析。