2020青島城市規劃

　　城市規劃的作用主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協調。下面由學習啦小編為大家整理的2020青島城市規劃，希望對大家有幫助!

　　2020青島城市規劃

　　◆加強歷史文化和傳統風貌特色的保護

　　保護“山、海、島、城” 延續青島特色

　　《總體規劃》提出，在歷史文化名城領域，青島的保護工作分為市域歷史文化與城市風貌特色保護、中心城區歷史文化和傳統風貌保護兩大部分，旨在整體保護青島“山、海、島、城”融為一體的城市空間格局，全面保護各個時期的歷史文化遺存，提高依法保護歷史文化的意識，深入挖掘歷史文化內涵，充分弘揚青島的海洋文化特色，在城市規劃建設中延續青島獨具特色的城市風貌。

　　保護要素方面，深入挖掘青島名城的價值與特色基礎上，保護整體自然環境、歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑和傳統風貌建筑、工業遺產、地下文物埋藏區和大遺址、歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居、非物質文化遺產等內容。

　　重視自然環境和山水格局保護

　　保護“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局，保護與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關的古遺址、古村落;系統挖掘和保護沿海分布的明清海防衛所體系、北膠萊運河沿岸宋元金交通貿易遺產廊道。

　　保護北部大澤山-天柱山山脈、東部嶗山山脈、西部小珠山-大珠山-鐵橛山山脈;保護大沽河、北膠萊河以及沿海諸條河流;保護膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群;依法保護七百余公里長的海岸帶及海島資源。保護市域范圍內的風景名勝區、自然保護區和森林公園。

　　加強各類歷史文化遺存的保護

　　保護515處文物保護單位，其中全國重點文物保護單位18處、省級文物保護單位55處、市級文物保護單位85處、區縣級文物保護單位357處。

　　保護黃島區瑯琊、膠州市里岔-普集、即墨市王村、平度市古峴、萊西市沽河5片地下文物埋藏區。保護即墨故城-六曲山墓群遺址、瑯琊臺遺址、三里河遺址、西皇姑庵遺址、趙家莊遺址、東岳石遺址、西沙埠遺址、祓國都城遺址等大遺址。

　　保護1244株古樹名木，繼續推動古樹名木的普查和名錄公布工作。

　　保護歷史文化名鎮、名村和傳統村落、居民建筑群，包括山東省歷史文化名鎮金口鎮;中國歷史文化名村雄崖所村;中國傳統村落雄崖所村、青山村、鳳凰村，山東省傳統村落西寺村、李家周疃村、西三都河村等。

　　保護49項非物質文化遺產，加強其所依托的物質空間保護，促進非物質文化遺產的展示利用。

　　建立中心城區的分層保護框架

　　中心城區范圍內，建立“歷史城區、歷史文化街區和文物古跡保護點”三個層次的保護內容框架。重點保護整體自然環境、空間格局、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑、傳統風貌建筑、工業遺產和軍事建(構)筑物等。

　　保護“山、海、城”融為一體的特色歷史城區

　　歷史城區保護范圍東沿延安三路至長春路、威海路，北至海泊河，西南以海岸線為界，總面積28平方公里。規劃從整體格局與風貌、高度控制、保護與復興三方面整體保護歷史城區。

　　整體格局與城市風貌保護方面，保護“山、海、城”融為一體的整體空間格局和“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”鮮明的城市風貌特色。保護南部濱海團島至太平角段建筑與山體構成的“起伏有致、平緩舒展”的天際輪廓線，通過城市設計重點處理好膠州灣東岸團島至海泊河段“高低起伏、簇群間隔”的天際輪廓線。

　　保護山體觀景點及其眺望視域;保護景觀視廊與道路對景點，保持視域與視廊范圍內的視線通暢。保護順應地形、依山就勢的路網格局和歷史風貌道路，保持路網格局的整體性和連續性，保護歷史風貌道路沿街界面、空間尺度和整體風貌。保護以紅瓦、黃墻為主的建筑群整體色調，新建建筑的形態與色彩應與整體風貌相協調。

　　歷史城區高度控制方面，分為嚴格控制區、重點控制區、一般控制區三類。嚴格控制區內維持原有建設高度，禁止新建高層建筑;重點控制區整體以多層建筑為主，新建建筑高度須通過城市設計、景觀設計進行專題論證;一般控制區內建筑高度要結合城市設計在各片區控制性詳細規劃中確定。

　　嚴格控制歷史城區的開發強度和建筑容量，歷史城區內的城市更新，需結合建筑區位與空間適用性，首先考慮歷史建筑和傳統風貌的保護與功能提升需求。調整不符合歷史城區發展的城市功能，鼓勵適合歷史城區空間特色的公共服務、文化旅游等城市功能;退出影響文保單位、歷史建筑保護的使用功能，支持、引導向歷史文化設施功能轉化。加快特色街區建設，提升歷史街區和歷史建筑功能;改善基礎設施配套，滿足現代城市生活功能需求;突出建筑文化特色，傳承歷史文脈，整體提升城市文化品位，彰顯青島城市魅力。

　　保護各具特色的歷史文化街區

　　劃定13片歷史文化街區，保護范圍總面積1363.8公頃。其中，街區核心保護范圍總面積689.5公頃;考慮到青島歷史文化街區連綿分布的特征，在核心保護范圍外劃定整體建設控制地帶，面積為674.3公頃。

　　保護歷史文化街區的空間格局和風貌特色，保留街區內的自然地形、街巷道路、空間尺度、各類保護建筑及院落空間、視線通廊與道路對景點等保護要素，延續街區的空間肌理和社會生活結構。

　　以街坊、院落為單元逐步推進街區的保護與更新，逐步調整不合理的土地使用功能，改善基礎設施和居住條件，綜合整治環境，完善公共服務設施配套，增加公共活動空間，優化街區功能，提升街區活力。

　　保護類型豐富、數量眾多的文物古跡

　　中心城區文物古跡包括中心城區范圍內的文物保護單位、歷史建筑、傳統風貌建筑、工業遺產和軍事建(構)筑物，主要包括：

　　(1)180處文物保護單位，其中全國重點文物保護單位7處、省級文物保護單位20處、市級文物保護單位42處、區縣級文物保護單位111處。

　　(2)197處歷史建筑，劃定保護范圍和建設控制地帶，設置保護標志，建立歷史建筑檔案。保護范圍內不得擅自進行工程項目的新建、改建、擴建。

　　(3)1557處傳統風貌建筑，傳統風貌建筑的認定公布、保護利用和管理嚴格按照《青島市歷史建筑保護管理辦法》相關規定執行。

　　(4)19處工業遺產。工業遺產建筑中已公布為文物保護單位、歷史建筑的，按照相關法規規范嚴格保護。其他工業遺產建筑在保持其主體建筑結構特征、建筑外觀和相關的輔助設施特征的前提下，可根據新的功能需求對建筑內部進行現代化設施的改造。

　　(5)27處軍事建(構)筑物，其中已公布為文物保護單位的，按照相關法規嚴格保護;其它未列入文物保護單位的不得拆除，在控制性詳細規劃中劃定保護范圍，明確保護要求。

　　◆海岸帶空間資源管控

　　膠州灣海岸帶——生態、景觀、生活、旅游和現代高端服務業集聚的黃金海岸帶

　　加快實施膠州灣岸線保護與環境整治工程，通過清理灣底淤泥、提高納潮量、增強水動力等措施，修復膠州灣生態環境;建設大沽河入?？跐竦毓珗@;建設環膠州灣綠道工程;完成匯入膠州灣河流的截污工程。

　　優化調整膠州灣近岸陸域用地與功能布局，實施膠州灣東岸企業環保搬遷，調整老港區為郵輪母港及綜合服務區;按計劃實施青島經濟技術開發區現有石化企業及油庫等危險源的搬遷。

　　保護深水港口岸線，提升現有港口運作效率和用地集約水平，促進轉型發展，服務城市生活。統籌膠州灣內港口資源，積極發展膠州灣海上旅游，構建陸海協調的環灣旅游交通網絡。

　　膠州灣兩翼海岸帶——城市生活岸線和旅游休閑岸線

　　東翼團島-仰口海岸帶，取消灘涂養殖和池塘養殖，清除濱海區域的違法建設;調整退出與海岸帶功能規劃不符、不需占用岸線的項目，恢復岸線的自然景觀和公共屬性。

　　西翼鳳凰島腳子石-積米崖海岸帶，重點保護自然岸線和生態環境，提升品質、完善配套、控制容量，不得建設居住等與旅游服務無關的設施。

　　鰲山灣群海岸帶——旅游、度假、生態、科研多功能綜合岸線

　　仰口灣-土寨河海岸帶，嚴格保護自然生態資源，科學合理確定人口規模和建設容量，圍繞王哥莊生態健康城，發展濱海生態觀光、健康療養、休閑度假旅游。

　　土寨河-大橋鹽場南部海岸帶，規劃建設小島灣科研岸線和大橋鹽場南部旅游岸線。

　　大橋鹽場-丁字灣海岸帶，除農村新型社區以及支撐全域的交通、綠化、市政等工程以外，嚴格控制鰲山灣北部田橫地區的建設，預留未來發展空間。

　　靈山灣群海岸帶——生態資源與深水良港并重的岸線

　　積米崖-大珠山海岸帶，保護靈山灣“山、海、島、林”的自然資源，重點保護生態岸線，協調風景旅游開發，恢復自然生態價值;建設濱海防護林帶、濱海自然資源保護區，嚴格控制生態間隔空間，科學布局濱海旅游設施。

　　大珠山-潮河海岸帶，優先保證董家口港區發展，集約利用董家口深水港口岸線，堅持港城一體化統籌發展。

　　依法保護、合理利用海島資源

　　實施海島保護法，完善海島管理體制，嚴格控制陸島填海工程;堅持保護優先的原則，對海島進行分類保護、實施分類管理;規劃形成由田橫島島群、大/小管島島群、竹岔/大公島島鏈、靈山島構成的近海島嶼“群、鏈、點”空間結構，合理利用海島資源。

　　青島市城市總體規劃(2006-2020)內容概要

　　一、規劃指導思想

　　1、堅持以人為本，科學發展。統籌經濟與社會發展，突出改善民生，注重社會公平，讓全體市民共享發展成果，實現全面發展。

　　2、堅持統籌城鄉。優化人口、城鎮、產業布局，充分發揮郊區城鎮在人口、產業發展等方面的集聚作用，實現城鄉一體協調發展。

　　3、堅持生態優先。統籌考慮生產、生活需求與資源承載和生態環境保護，使經濟、社會發展與資源、環境容量相適應，實現可持續發展。

　　4、堅持集約發展。合理引導城市功能布局，優化城市各類資源要素配置，調整、提升老城區功能，有序推進新城區建設，努力構建“環灣保護、擁灣發展”的城市空間格局。

　　5、堅持區域協調發展。立足于山東半島、沿黃流域乃至黃海西岸與東北亞等更廣闊區域，在更大的范圍、更廣的領域加強區域合作，增強集聚輻射效應，實現共贏發展。

　　二、城市性質

　　中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城;國際港口城市、濱海旅游度假城市。

　　三、城市職能

　　中國東部沿海的區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化制造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。

　　四、城市發展目標

　　實現經濟、社會和環境相協調的可持續發展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現代化國際城市。

　　經濟發展目標

　　調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式，努力把青島建設成為開放度高、信息通暢、服務便捷、輻射力強、城市功能完善的區域性經濟中心城市，主要經濟指標和城市綜合實力進入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。

　　社會事業發展目標

　　以富民和諧為主線，大力實施“科教興市”和“文化強市”戰略，優化公共資源配置，加快發展文化衛生體育等社會事業，完善社會保障體系，切實提高人民群眾居住和生活質量，建設濱海宜居城市。

　　以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增強城市文化競爭力為重點，加快文化事業發展，積極推進文化產業的社會化、市場化、國際化和特色化，加快建設濱?，F代文化名城。

　　切實加強基礎教育，全面普及高中階段教育，積極發展高等教育，大力發展職業教育和繼續教育，不斷增強城市創新活力。加強基礎與應用研究，強化以企業為主體的科技創新體系建設，重視并加強行業關鍵性核心技術科技攻關，加速科技成果向現實生產力轉化，全面提高科技綜合實力，推動創新型城市建設。

　　建立完善城市新型醫療衛生服務體系，加快現代社區衛生服務機構規范化建設，提高基本衛生服務水平。加快農村醫療衛生服務體系建設，改善農民群眾就醫條件。

　　積極構筑全民健身服務保障體系，推進全民健身活動開展，調整完善競技體育項目布局，不斷提高競技體育水平。

　　完善企業養老保險制度，將城鎮從業人員全部納入養老保險范圍。建立事業單位全員社會基本養老保險制度。建立健全農村社會養老保險和失地農民生活保障制度。不斷完善城鎮職工基本醫療保險政策。加快社會福利和救助事業發展。

　　構筑多層次、多渠道的住房保障體系，不斷提高居民住房保障水平。

　　生態環境目標

　　以膠州灣保護為核心，積極保護生態綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節約利用土地資源，發展循環經濟，加大節能減排力度，努力將青島建設成為國家生態城市。

　　加強生態綠化建設，全面實施造林綠化工程，大力發展城市森林;加強生態環境修復，建設國家級濕地公園，保護生物多樣性;加強城區主要河道綜合治理和重要區段景觀營造，加強企業搬遷后污染土壤清理修復，全面優化人居環境。

　　加強資源要素保護，建立最嚴格的耕地保護制度，有效保護和控制農業生態地區，加強海域、岸線、濕地、山體、河流等自然生態地區保護，突出膠州灣濱海濕地保護，高度重視老城區歷史文化遺產保護，加強老工業歷史遺產保護。

　　五、城鄉協調發展

　　指導思想

　　統籌城鄉區域發展，實行工業反哺農業，城市支持農村，推動郊區產業向規模經營集中、工業向園區集中、農民向城鎮集中，構筑城鄉一體的公共服務體系，遵照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的原則，加快推進社會主義新農村建設。

　　城鄉協調發展策略

　　1、創建和諧城鄉社區

　　做好城鄉發展規劃的統籌協調，在城鎮化水平穩步提高的同時，制定政策使農村人口逐步向城鎮集中，創建和諧的城鄉社區，發揮公共配套設施的整體效能。

　　2、集中布局村鎮企業

　　引導企業靠近城鎮布置并向園區集中，發揮產業聚集效益，增強產品與原料的共享與工藝協作;減少三廢排放，集中處理污染物，保護城鄉環境。

　　3、完善公共服務體系

　　制定鄉村文教衛體及其他社會福利設施的配套標準，建立完善的城鎮鄉村公共服務設施體系，提高鄉村文化教育水平，豐富文化娛樂活動，提高人口整體素質。

　　4、配套各項基礎設施

　　加大對鄉村交通和市政基礎設施的投入;對農村水資源加強管理，增強農民飲水安全性;提倡沼氣、太陽能、風能等清潔能源的綜合利用，改善農村人居環境。

　　5、加大政策扶持力度

　　建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，不斷加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，逐步實現城鄉基礎設施共建共享、產業發展互動互促，實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。

　　六、空間發展戰略

　　規劃確定“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的空間發展戰略。

　　依托主城

　　主城，即青島市的中心城區，是青島市行政中心，是青島市文化教育、科技研發、金融商貿、商務會展、旅游度假、產業綜合服務等城市功能的聚集區，是青島市未來發展的重要依托，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現代化城市框架。

　　規劃以強化主城的內涵式發展、穩步提升老城區功能、有序推進新城區建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。

　　以提升城市功能、美化城市景觀、完善設施配套、實現城市的可持續發展為目標，全面引導舊城舊村的更新改造，加強現代服務業發展與舊城舊村更新改造之間的聯系，積極為現代服務業發展尋找空間，為舊城舊村更新改造尋找主題，重塑城市新形象。

　　擁灣發展

　　全面貫徹“環灣保護”的理念，以膠州灣為生態保護核心，以嶗山風景名勝區、小珠山風景名勝區為生態重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要河流構筑生態控制帶，積極加強陸域河流的治理和保護，科學規劃利用并有效保護好膠州灣的生態岸線與港口岸線，合理有序的引導工業岸線轉換為城市經濟與生活岸線，確保環膠州灣地區的生態安全。

　　科學引導城市空間拓展，重點強化膠州灣沿岸團島-老港區、四方李滄西部地區、臨空經濟區、高新技術產業新城區、膠州沿海地區、紅石崖地區、石化產業區、前灣港地區、海西灣地區等中心組團的分工合作與協調發展，切實增強膠州灣沿岸地區的綜合競爭實力和對外輻射能力。

　　依托環膠州灣地區，積極輻射和帶動外圍地區，構建以環膠州灣地區為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近的海陽、萊陽、高密、諸城為外圈層的多圈層擁灣發展格局，積極促進各圈層的合理分工與有機協作。

　　組團布局

　　嚴格保護海灣、山體、河流、濕地等自然生態地區，有效保護和控制農業生態地區及各類重大市政、交通走廊，合理控制城鎮發展規模，嚴禁城鎮空間的隨意擴張和無序蔓延。

　　依托綜合交通走廊，著重強化城鎮的集聚化、緊湊型發展，積極完善城鎮規模等級結構、職能結構，全面推進青島市各規模等級城鎮的組團式布局、網絡化發展。

　　重點建設中心城區和膠南、膠州、即墨城區以及外圍的平度城區、萊西城區，科學規劃建設濱海沿線的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮組團的有序發展，積極發展重點鎮。

　　軸向輻射

　　以中心城區為核心，沿三條區域城鎮發展軸向外輻射拉動，實現區域協調發展，形成由中心城區向外軸向輻射、點軸分布的網絡狀城鎮空間布局結構。

　　依托濟青高速、膠濟鐵路，形成中心城區-膠州-平度-濟南發展軸。重點發展膠州市、平度市，并與半島城市群的濰坊、淄博、濟南市相協調。

　　依托藍煙鐵路、青威高速、煙青一級公路，形成中心城區-即墨-萊西-煙威發展軸。重點發展即墨市、萊西市，并與半島城市群的煙臺、威海市相協調。

　　依托同三高速、204國道，形成中心城區-膠南-日照發展軸。重點發展膠南市，并與半島城市群的日照市相協調。

　　七、規劃區范圍

　　城市規劃區由中心城區及濱海公路沿線的膠南市區和瑯琊、泊里、鰲山衛、溫泉、田橫、王村、豐城7鎮，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區組成，總面積約2870平方公里。

　　八、 空間分區管制

　　劃分生態資源管制區、生態保護利用區、基本農田保護區、歷史文化遺產保護區、重大基礎設施管制區和城鄉建設區6類管制區。

　　生態資源管制區

　　生態資源管制區是構成市域整體生態結構的重要空間要素，是城市整體生態環境最主要的組成部分?？煞譃樯降刭Y源區(包括自然保護區、風景名勝區、森林公園)、水源及濕地區、膠州灣及其兩翼生態區3類，按相關法規進行嚴格保護。

　　該區主要保障市域整體的生態安全，區內禁止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為活動;恢復已破壞的生態環境，有計劃、有針對性地建立自然保護區，并建立保護區名錄制度。

　　生態保護利用區

　　該區指市域范圍內生態資源管制區向城鎮建設區過渡的區域，可分為低山綠地區、自然水系區、生態敏感區3類。

　　以保護生態安全為前提，在合理引導下可進行適度開發，但必須維持其生態功能，修復已破壞的生態環境，發展生態產業。

　　基本農田保護區

　　該區指市域范圍內經國土部門劃定，需嚴格保護的基本農田。嚴格保護基本農田免受城市建設及其他生產活動的侵占。

　　歷史文化遺產保護區

　　該區指市域范圍內能集中體現青島歷史文化特色的歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位與近現代優秀建筑。

　　歷史城區、歷史文化街區、近現代優秀建筑，按照歷史文化名城保護規劃劃定的保護范圍實施保護與管理。按照《文物保護法》的規定管理各級文物保護單位。

　　重大基礎設施管制區

　　包括重大交通樞紐地區、重大交通走廊和重大市政設施管制區。

　　重大交通樞紐地區包括機場、港口、火車站。必須處理好核心交通功能、輔助交通運輸與物流功能和其他發展的矛盾，合理利用土地資源。

　　重大交通走廊包括鐵路線及站場、主要的國省道、濱海公路等。

　　重大市政設施管制區包括電廠、500KV變電站及高壓受電網、天然氣碼頭、門站及高壓環網。

　　城鄉建設區

　　指按城鄉規劃劃定的建設區域。城鄉建設區內的規劃建設活動必須嚴格按照國家及地方相關法規的要求進行。

　　九、中心城區空間結構

　　以膠州灣為生態保護核心，以嶗山風景名勝區、小珠山風景名勝區為生態重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要的河流構筑生態控制帶，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現代化城市框架。

　　青島，包括市南區、市北區、四方區、李滄區，主體功能為青島市的行政、文化、金融與商業中心。

　　加強歷史文化名城的保護，加快現代服務業建設。縮小南北差距，結合青島北站改造，逐步改造北部傳統工業，加快實施傳統工業搬遷及產業結構的調整升級，完善北部配套設施，提升北部整體環境。

　　黃島，指黃島區，主體功能為東北亞國際航運中心、物流貿易集散中心、旅游度假地，現代制造業基地，西海岸地區的中心城區。

　　大力發展臨港產業，加快發展海港物流，合理控制石化產業發展規模，完善相關配套服務設施。規劃形成六個功能區，即唐島灣中心區、國際物流貿易樞紐港區、修造船基地、風凰島旅游度假區、臨港產業區、重石化基地。

　　紅島，指城陽區，主體功能為國家重要的區域性航空港、青島市的高新技術產業核心區、現代化綜合服務中心、出口加工基地。

　　規劃形成東部的城陽中心區、空港經濟區和西部的棘洪灘片區、高新技術產業城區、出口加工區以及南部紅島片區。其中，東部地區主要結合空港，重點發展航空服務、貨運代理、商務會展等現代綜合服務業，西部地區主要打造為青島未來高新技術產業區的集聚區，紅島片區預留為未來的行政和文化中心、旅游度假中心、會展中心，通過引進世界級項目的開發，使其成為整個紅島組團的標志性地區。

　　嶗山，指嶗山區，主體功能為青島市旅游度假基地，科教研發中心，商務會展中心，高新技術產業優化發展區及孵化基地。

　　嚴格保護嶗山風景名勝區的自然生態環境，建設成為青島市旅游度假產業的核心基地。

　　十、綠地系統規劃

　　加強環境綠化與城市綠地建設，以嶗山風景名勝區和珠山風景區為背景，以沿河道及高壓走廊的防護綠帶為分隔，以城市公共綠地為核心，以道路綠化帶為骨架，以海岸線綠化風景走廊為紐帶，形成點、線、面相結合的城市綠化系統。

　　十一、歷史文化名城保護規劃

　　中心城區保護規劃由整體特色自然環境保護、歷史城區保護、歷史文化街區保護、文物保護單位和近現代優秀歷史建筑及歷史環境要素保護組成。

　　外圍五市保護規劃由名村、名鎮、文物保護單位和近現代優秀歷史建筑及歷史環境要素保護組成。

　　非物質文化遺產重點保護以民俗精華、傳統工藝、傳統節日為代表的地域特色文化活動行為。

　　十二、風景旅游規劃

　　以沿海海濱帶為主體，向海域、近海島嶼和陸域縱深延伸，以濱海城市風貌區、旅游景區、度假區為重點，形成“一線、兩翼、二十區”的旅游資源開發格局。

　　一線

　　指濱海沿線。由海岸帶串聯膠州灣兩翼主要旅游區和度假區，包括環膠州灣地區及田橫、鰲山、瑯琊等主要旅游組團。

　　充分利用膠州灣，依托小港、大港、前灣港、大造船、紅島等擁灣資源，發展帆船、游艇、郵輪等多元水上和濱海體驗式旅游項目。

　　切實保護景區資源，有序推進景區建設，豐富旅游內容，加強宣傳，完善配套設施，突出自然和文化特色，提高管理水平，打造道教名山的品牌特色。

　　充分挖掘歷史名城的文化內涵， 逐步轉變單一的居住功能，增加旅游、展覽、商業、休閑等設施，突出近現代城市建筑特色，增強老城區的活力。

　　兩翼

　　東翼濱海地區自青島主城至即墨市丁字灣，包括青島主城、嶗山風景區、鰲山、田橫等，以風景名勝、山海景觀、溫泉度假、海島風光為主題，分為8個旅游區。

　　西翼濱海地區：自黃島至瑯琊西，以現代化港口城區、海濱度假、名勝古跡、山海風光為主題，劃分為7個旅游區。

　　二十區

　　由市域范圍的風景名勝區、海濱旅游區、旅游度假區、文化旅游區、生態旅游區和海島旅游區等構成20個特色旅游區，是青島區域旅游規劃的重點。

　　8個旅游度假區為田橫島、溫泉、仰口、石老人、紅島、鳳凰島、靈山島、瑯琊臺旅游度假區。

　　12個風景旅游區為豐城和金口旅游區、鰲山城市海濱旅游區、嶗山風景名勝區、青島城市海濱旅游區、小珠山風景區、靈山灣及膠南城區、大珠山風景區、瑯琊臺風景名勝區、艾山地質文化旅游區、三里河文化旅游區、大澤山風景區、產芝湖生態旅游區。

　　其中鳳凰島旅游度假區、鰲山—溫泉國際旅游發展區、仰口旅游度假區為3個國際旅游度假發展區。

　　十三、交通設施規劃

　　規劃構建以港口為中心，海陸空一體化的綜合交通體系，實現市域內一小時、與半島都市群主要城市之間兩小時、與省內主要城市之間三小時的通行目標。

　　1.港口規劃。規劃形成以膠州灣港口綜合運輸樞紐為核心，鰲山灣和董家口港區為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口發展體系。預測2020年港口吞吐量將達到3.8—4.2億噸，集裝箱吞吐量達到2200—2300萬標準箱。遠期發展目標為東北亞國際航運中心。

　　2.鐵路規劃。市域內鐵路線網由膠濟鐵路、膠新鐵路、膠黃鐵路、藍煙鐵路和規劃青太(青島—石家莊—太原)客運專線、青榮(青島—榮成)城際鐵路組成。擴建青島站，在滄口設青島北站，預留城陽站用地條件。規劃建設青太客運專線和青島集裝箱中心站，集裝箱中心站設在膠州。預留黃島—石臼所、晉煤外運泰安—董家口鐵路及田橫—藍村鐵路和站場的建設條件。

　　3.機場規劃。根據規劃，未來青島機場將建設成為集國際航運、空港物流、飛機保養與維修、現代服務為一體的區域性樞紐機場。預測到2010年吞吐量將達到1000萬人次，貨郵吞吐量達到26萬噸;2020年吞吐量將達到2500萬人次，貨郵吞吐量達到80-100萬噸。加快新機場選址建設的可行性研究，抓緊協調民航空域制約問題，盡快完成機場總體規劃修編工作，以適應青島民航的快速發展需要。

　　4.對外交通和城市道路網規劃。規劃形成以高速公路和一級公路為骨干，二級、三級公路為補充，功能完善、層次分明的市域公路網絡體系。至2020年，市域內高速公路網總長1000公里(含城市快速路)，高速公路網密度9.5公里/百平方公里，公路通車總里程 15000公里(含鄉鎮公路)，公路網密度118公里/百平方公里。

　　規劃中心城區道路骨架網絡由青島城區“四橫三縱”、黃島城區“四橫兩縱”、紅島城區的“三橫三縱”、跨海聯系的灣口隧道和青黃大橋、環灣聯系的“四環”以及對外聯系的多條放射線共同構成。規劃2020年道路網總長度4460公里，路網密度8.9km/km2，規劃道路網總容量為1218萬標準車公里/小時，適應2020年交通發展需求。

　　5.城市公共交通。形成以軌道交通為骨干、地面常規公交為基礎、出租車和海上公交為補充的城市公共交通體系。

　　在軌道交通建設方面，遠景市區軌道交通線網由 8 條線路組成，線網總長度約227公里。近期加快軌道交通建設規劃的完善和報批等前期工作，開工建設地鐵線。規劃遠期初步形成連通東西兩岸、輻射紅島、覆蓋城市核心區域、與對外交通樞紐有機銜接的軌道交通主骨架。

　　在地面常規公交規劃方面，按快線、普線兩級系統完善地面公交線網結構。根據軌道交通線網發展和交通樞紐的建設情況，及時調整線網布局。建設青島城區南北向快速公交走廊，合理分布東西向公交線路，擴大公交專用道規模，利用快速道路系統設置公交快線。

　　十四、市政基礎設施規劃

　　1.水資源規劃。青島市現狀城市水源供水能力為109萬立方米/日。預測城市需水量2010年將達到89.0萬立方米/日，2020年達到150萬立方米/日。規劃通過挖潛現有水源、開發建設當地水源、積極實施海水淡化、國家南水北調工程等措施解決我市水源缺口。同時，大力提高工業用水重復利用率，積極實施污水再生回用、海水直接利用和雨洪利用。

　　2.電力規劃。規劃至2010年中心城區用電量將達到227.2億千瓦時，用電負荷431.7萬千瓦;2020年用電量464億千瓦時，用電負荷893萬千瓦。

　　規劃至2020年通過擴建青島電廠、黃島電廠，擴建嶗山、建設瑯琊、膠州、平度、即墨500KV站等受電設施解決全市用電需求。

　　3.燃氣規劃。預測2020年，青島市天然氣需氣量將達到8.8億立方米。近期氣源采用中石化的中原油田天然氣、勝利油田天然氣、鄂爾多斯天然氣、渤海天然氣;遠期氣源以中石化、中石油天然氣和進口液化天然氣(LNG)為主，多氣源、多方位保證供氣。

　　4.供熱規劃。規劃提出以節約和高效利用能源為前提，形成以熱電聯產為主體，大型區域集中鍋爐房、工業余熱為輔助，潔凈能源、再生能源為補充的城市供熱體系。在中心城區共規劃27處熱源。2020年中心城區熱化率達到85%。

　　5.排水規劃。根據地形和流域共規劃建設

　　關于青島市城市總體規劃的批復

　　青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城?！犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

　　二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的6143平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。

　　三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在610萬人以內，城市建設用地控制在660平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關于“先規劃、后建設”的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據青島市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

　　四、做好青島西海岸新區規劃建設。要按照《國務院關于同意設立青島西海岸新區的批復》(國函〔2014〕71號)要求，統籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發與生態保護、新型工業化與新型城鎮化，以全面深化改革為動力，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，推進創新驅動和體制機制創新，大力發展海洋經濟和海洋新興產業，加強生態文明建設，深化對外對內開放，努力發展成為海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區，為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示范作用。

　　五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規劃建設，做好環膠州灣道路系統的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，在保護和利用好既有給排水等基礎設施的基礎上，穩妥開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防風暴潮、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

　　六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍，依托水系形成生態隔離廊道。要加強對嶗山等風景名勝區、自然保護區、海洋生態保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

　　七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性。

　　八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周圍環境，做好工業遺產保護和再利用。保護好城市天際線和景觀視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，延續城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍天有機交融的風貌特色。

　　九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規劃》是青島市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐青島市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持青島市人民政府的工作，共同努力，把青島市規劃好、建設好、管理好。

　　青島市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。