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        安吉城市規劃

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          城市的發展和城市問題的日益嚴重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市,必須從更大的范圍——區域的甚至國土的范圍來研究與城市有關的問題。而在安吉發展的你知道安吉城市規劃嗎?下面由學習啦小編為大家整理的安吉城市規劃,希望對大家有幫助!

          安吉城市規劃

          第一章 總則

          第一條(立法目的和依據) 為了科學、合理地制定城鄉規劃,加強城鄉規劃管理,協調城鄉空間布局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》以及其他有關法律、法規,結合本縣實際,制定本辦法。

          第二條(適用范圍和有關定義) 本縣城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及在規劃區內進行建設活動,應當遵守本辦法。

          本辦法所稱的規劃區,是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要,必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。

          第三條(管理體制) 縣城鄉規劃委員會是城鄉規劃的議事機構,其工作職能是加強對城鄉規劃工作的領導,綜合協調城鄉規劃建設與管理有關重大問題。

          縣規劃局是縣人民政府城鄉規劃行政主管部門,負責全縣城鄉規劃工作。

          各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣政府有關部門按照各自職責,協助做好城鄉規劃相關工作。

          第四條(規劃原則) 制定和實施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則,堅持以人為本,因地制宜,促進資源、能源節約和綜合利用,保護生態環境、耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持竹文化特質、地方特色和傳統風貌,全面打造優雅竹城、風情小鎮和美麗鄉村“三位一體”的優美城市。

          第五條(規劃編制管理經費保障) 縣、鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

          第六條(規劃科學化和信息化) 縣人民政府及其規劃主管部門應當加強規劃研究,建立城鄉規劃管理信息系統,加強地理信息和各類城鄉規劃數據庫的建設和管理,促進上下級政府和各部門之間有關信息資源的共建共享,提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

          鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究,推廣和應用先進技術,創新規劃方法和管理手段,增強城鄉規劃的科學性。

          第二章 城鄉規劃的制定與修改

          第七條(城鄉規劃編制計劃與要求) 編制城鄉規劃應當按照計劃進行,城鄉規劃編制計劃由縣規劃局組織制定并報縣城鄉規劃委員會審查。

          編制城鄉規劃,應當符合法律、法規、規章和有關技術規范的要求,并使用坐標系、高程系統一的地形圖。

          第八條(城鄉規劃的公告) 城鄉規劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見,公告期限不少于30日。

          第九條(縣域總體規劃的編制與報批) 縣人民政府組織編制縣域總體規劃,經湖州市人民政府審查同意后,報省人民政府審批。

          第十條(縣城城市總體規劃的編制與報批) 縣人民政府組織編制城市總體規劃,報湖州市人民政府審批。

          第十一條(鎮總體規劃的編制與報批) 城市總體規劃范圍以外的其他鎮的總體規劃,由鎮人民政府組織編制,報縣人民政府審批。

          第十二條(分區規劃的編制與審批) 縣規劃局可以在縣域總體規劃、城市總體規劃的基礎上,組織編制分區規劃,用以指導相關控制性詳細規劃的編制。分區規劃由縣人民政府審批。

          各開發區(園區)的規劃由縣規劃局會同開發區(園區)管委會組織編制,報縣人民政府審批。各開發區(園區)的規劃應當符合縣域總體規劃和縣城市總體規劃。

          第十三條(專項規劃的編制與審批) 城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育及歷史建筑保護、生態和水系保護等涉及空間布局與利用的專項規劃,由縣規劃局會同有關主管部門組織編制,報縣人民政府審批。法律、行政法規對專項規劃的編制和審批另有規定的,從其規定。

          控制性詳細規劃應當落實各類專項規劃的有關內容。

          第十四條(近期建設規劃的編制與審批) 縣、鎮人民政府應當依法組織編制近期建設規劃,經縣人民代表大會常務委員會或鎮人民代表大會審議,報總體規劃審批機關備案。

          與總體規劃同時編制的近期建設規劃,應當與總體規劃一并依法報批。

          第十五條(控規的編制與報批) 總體規劃范圍內的控制性詳細規劃由縣規劃局、相關街道組織編制,編制完成后由組織編制單位上報縣人民政府批準,報縣人大會和湖州市人民政府備案。其他鄉鎮的控制性詳細規劃由鄉鎮人民政府組織編制,報縣人民政府批準,送規劃局備案。

          在控制性詳細規劃編制過程中,可以結合行政區劃、天然的地理界限、城市土地利用結構、城市道路等因素將編制區域劃分成若干個控制單元。

          控制單元應堅持總量控制、分量平衡、彈性開發的控制原則。通過嚴格控制單元建設總量,來控制整體的開發強度,單元內各地塊分量允許突破并相互平衡,由此來增加地塊的開發彈性。

          第十六條(重要地段修建性詳細規劃、城市設計的制定和審批) 縣規劃局、相關街道可以根據需要組織編制縣城市規劃區重要地段的修建性詳細規劃或城市設計,報縣城鄉規劃委員會審查。鎮人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細規劃或城市設計,報縣規劃局審查。

          縣規劃局、相關街道可以根據需要組織編制縣城市規劃區重要地段的修建性詳細規劃或城市設計,報縣人民政府審批。鎮人民政府可以組織編制重要地段的修建性詳細規劃或城市設計,報縣規劃局審批。(原來的)

          城市設計編制應當綜合考慮自然環境、歷史人文因素、公眾意愿和城市經濟社會發展需要,提高城市空間活力,強化城市空間特色,塑造景觀環境品質。

          第十七條(鄉規劃、村莊規劃編制與報批) 鄉人民政府組織編制鄉規劃,鄉(鎮)人民政府組織編制村莊規劃。鄉規劃和村莊規劃報縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前,應當先經鄉人民代表大會審議,代表的審議意見交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

          第十八條(美麗鄉村規劃的編制) 根據建設“中國美麗鄉村”行動計劃和縣人民政府的統一部署,分批次編制美麗鄉村建設規劃,用于指導開展美麗鄉村建設。美麗鄉村建設規劃由規劃局組織,會同縣農辦審查并確認備案。

          美麗鄉村建設規劃應符合上位規劃要求,村莊基礎設施應遵循城鄉統籌的原則,具備條件的應與城市各專項規劃相銜接,妥善處理村莊建設與城鎮發展的關系,應加強對山體、河道、古樹名木、有歷史價值的建筑物、有特色的村莊風貌和空間格局等人文自然環境的保護。

          第十九條(城鄉規劃定期評估) 城鄉規劃的組織編制機關應當及時對城鄉規劃的實施情況進行評估,評估周期一般為5年左右。根據評估情況,組織編制機關可以依法對城鄉規劃進行修改,補充、完善相關內容,以維護城鄉規劃的科學性。

          第二十條 (總體規劃的深化和完善) 總體規劃、分區規劃的具體內容可以在實施中通過專項規劃、控制性詳細規劃等其他規劃進行不斷地深化和完善。若涉及強制性內容變更的,應依照城鄉規劃法律的規定修改、報批。

          第二十一條 (專項規劃修改規定) 專項規劃的修改分重大修改和局部修改。

          因總體規劃、分區規劃等規劃發生重大變更,或者經評估確定需要,涉及專項規劃總體布局、層級體系、建設標準等系統性變更的修改為重大修改。重大修改由組織編制機關報原審批機關同意后編制修改方案。修改后的專項規劃依照原審批程序報批。

          前款規定之外的其他修改為局部修改。局部修改由組織編制機關論證修改方案,征求規劃地段內利害關系人意見,審查同意后報原審批機關備案。

          第二十二條(控制性詳細規劃調整) 控制性詳細規劃調整分為局部調整、重大調整和重新編制三種類型。

          局部調整由組織編制單位報縣規劃局同意后編制調整方案,修改成果報縣規劃局審批。

          重大調整由組織編制單位報縣規劃局同意并經縣人民政府批復同意后編制調整方案,修改成果報縣人民政府審批。

          重新編制須由組織編制單位向縣人民政府提出重新編制申請,經批準后按照控規編制程序重新組織編制、報批。

          第二十 三 條(其他規劃修改規定) 重要地段的城市設計、鄉規劃、村莊規劃一經批準不得擅自修改。確需修改的,應依照原審批程序報批。

          第三章 城鄉規劃的實施

          第一節 規劃選址及規劃條件管理

          第二十四條(核發選址意見書程序) 按照國家規定需要批準、核準的建設項目,以劃撥方式提供 國有土地使用權的,建設單位在報送批準、核準前,應當向縣規劃局申請核發 選址意見書 。以出讓方式取得土地使用權的不需要申請核發選址意見書。

          縣規劃局經審查認為符合城鄉規劃的,應當依法在7個工作日內核發選址意見書并提出規劃條件;認為不符合城鄉規劃的,應當書面說明理由。

          第二十五條(選址意見書有效期) 建設單位應當在取得選址意見書后一年內取得建設項目批準、核準文件,兩年內取得建設用地規劃許可證。期滿需要延續的,應當在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延期手續;申請延續的次數不得超過兩次,每次延續的期限不得超過一年;逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的,選址意見書失效。

          第二十六條(規劃條件的內容) 建設用地的規劃條件根據控制性詳細規劃、專項規劃、項目選址論證報告和建設項目的具體情況確定。需要建設單位編制修建性詳細規劃的,應當在規劃條件中予以明確。

          規劃條件分為強制性內容和引導性內容,強制性內容一般包括:用地位置、用地面積、用地性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、公共服務設施、基礎設施配套要求和地下空間開發利用要求等;引導性內容一般包括:建筑形式、色彩、風格要求、景觀風貌等。縣規劃局可以根據相關規劃的要求和建設用地的性質將引導性內容調整為強制性內容;涉及地下設施與周邊區塊設施相互聯通的,由縣規劃局在規劃條件中予以明確。

          第二十七條(規劃條件的提出) 以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目,縣規劃局應當在出讓前提出規劃條件,規劃條件應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規劃條件出具后6個月內未完成土地出讓的,應重新申請規劃條件。

          在原有土地上進行建設的,建設單位應當向縣規劃局單獨申請規劃條件,縣規劃局可以根據建設項目的具體情況設定規劃條件的有效期,規劃條件的有效期不超過兩年。建設單位可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續;申請延續的次數不得超過一次,延續的期限不得超過一年,逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的,規劃條件失效。

          第二十 八條(個人名義申報建設項目的容積率規定) 鄉(鎮)、村莊規劃區范圍內(不包括縣城規劃建成區),在國有存量建設用地上,以個人名義申報建設項目的建筑容積率按該地塊原有合法建筑面積計算容積率指標(須提供房產證或合法審批手續)。提供不出的,分別按以下標準確定:科教用地性質的確定為0.6,商服用地性質的確定為0.7,居住用地性質的確定為0.8。在規劃建筑方案報縣規劃部門同意的前提下,新建項目建筑面積超過上述核定容積率以上部分,按現行政策補交土地出讓金。(建議取消)

          第二十九條(規劃條件的變更) 建設單位或者個人應當按照規劃條件進行建設;確需變更的,應當向縣規劃局提出申請。

          通過招標、拍賣、掛牌等出讓方式取得國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目,因城市(鎮)總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃調整或者修編造成地塊建設條件發生變化,或者因城市基礎設施、公共設施建設需要導致已出讓地塊的相關建設條件發生變化,建設單位或者個人可以向縣規劃局申請變更規劃條件,但不得改變規劃條件確定的用地性質,提高規劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度,降低規劃條件確定的綠地率,或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務配套設施。

          以劃撥方式取得國有土地使用權,用于城市基礎設施、公共服務設施及各類社會事業等建設的項目,確需變更規劃條件的,建設單位應當提出變更理由及擬調整方案,向縣規劃局申請變更規劃條件,變更內容應當符合控制性詳細規劃、專項規劃等城鄉規劃。

          第二節 建設用地規劃管理

          第三十條(核發用地許可證規定) 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件,向縣規劃局申請核發建設用地規劃許可證。

          以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向縣規劃局領取建設用地規劃許可證。

          縣規劃局依法對提交材料進行審核,認為符合要求的,應當在3個工作日內核發建設用地規劃許可證,認為不符合要求的,書面說明理由。

          第三十一條(用地許可證有效期)

          建設單位應當在取得建設用地規劃許可證后一年內取得用地批準文件、建設工程規劃許可證。期滿需要延續的,應當在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延期手續;申請延續的次數不得超過兩次,每次延續的期限不得超過一年;逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的,建設用地規劃許可證失效。

          第三十二條(臨時用地規劃管理) 在城市、鎮規劃區內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的,應當向縣規劃局申請核發臨時建設用地規劃許可證;取得臨時建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續。批準臨時用地,不得影響城鄉規劃實施、妨礙城市安全。

          臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。

          臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的,可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期,申請延期不得超過兩次,每次延期的期限不得超過一年。

          臨時用地不得改變用途,使用期滿或者建設工程竣工后,使用人應當無償拆除臨時設施,恢復原狀。

          第三十三條(地下空間規劃管理) 地下空間的開發利用、管理維護應當遵守相關法律法規和規范要求。對地下空間開發有要求的地塊,縣規劃局在出具規劃條件時應當予以明確。地下空間開發密集區域,其地下空間設計方案宜與周邊其它地下空間合理銜接。

          公園、廣場、綠地、道路等公共用地的地下空間可以根據需要進行市政公用設施和安全設施、人防工程、停車場等項目建設。

          第三節 建設工程設計方案管理

          第三十四條 (建筑設計方案審查要求) 全縣建設項目設計方案由縣規劃局負責組織初審或專家評審(已下放平臺鄉鎮審查的工業項目除外);根據《安吉縣城鄉規劃委員會工作規則》需報縣城鄉規劃委員會審查的項目,在方案初審或專家評審的基礎上修改、完善后,報縣城鄉規劃委員會審查。

          全縣經營性開發項目及重大公建類建設項目市政景觀方案由縣規劃局負責組織審查,其他項目由鄉鎮人民政府(街道)負責組織審查。城市規劃區范圍內的公建類市政道路橋梁、公共綠化景觀項目實施前,應將經過評審并按要求修改完善后形成的方案成果稿報縣規劃局確認并備案,方案未經縣規劃局確認的不得組織實施。

          建設項目設計方案審定前應按要求進行公示,公示時間不少于7個工作日。

          設計單位應嚴格按照審定的建設項目設計方案編制施工圖。

          第三十五條 (設計方案有效期) 建設單位或者個人自縣規劃局核準確認建筑工程設計方案起兩年內未領取建設工程規劃許可證的,可以在期限屆滿前三十日內向原批準機關申請辦理延續手續,申請延續次數不得超過兩次,每次延續期限不得超過一年;逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的,該建筑工程設計方案失效。

          第三十六條 (建筑設計方案的調整) 經法定程序審定的建設工程設計方案,不得隨意調整。確有必要實施調整的,必須在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下,在政策法規允許范圍之內,并具備相應的客觀條件。具體分局部調整和重大調整兩類:

          局部調整:方案局部調整,不影響總平面布局、建筑形態、經濟技術指標等原則性內容的,實行備案制。

          重大調整:涉及總平面布局、建筑形態、經濟技術指標等較大調整內容的,應重新進行審查和論證。

          第三十七條(設計 方案中竹元素的應用) 建設項目設計方案編制過程中,應緊緊圍繞“優雅竹城”的建設目標,加強竹元素的研究與利用。建筑設計中提倡增加竹文化創意元素,將竹文化融入到建筑設計理念中。景觀方案應設置竹元素運用章節,無竹元素運用章節的,不得批準實施。景觀工程中竹景觀必須占景觀工程量的20%以上,方可批準實施。

          第三十八條 (城市雕塑審批管理) 單獨進行建設的城市雕塑工程,建設單位或者個人需編制城市雕塑方案報縣規劃局審定。建設項目配套市政景觀方案中應包括雕塑小品、城市家居應用篇章,未設計雕塑小品、城市家居內容的方案不予審查。

          第三十九條(景觀方案綠地規劃管理) 建設項目應嚴格根據詳細規劃、專項規劃以及審定的建筑設計方案開展景觀方案設計。建設用地內各類綠地應有良好的綠化覆蓋效果,采取多種綠化形式,喬、灌、草合理搭配。在有條件的情況下,項目建設應采用生態式停車場和進行圍墻、河岸垂直綠化,加強綠色空間與景觀的相互滲透和聯系。

          建設工程確因用地緊張,綠化用地面積達不到規劃設計要求的,應在景觀方案審定前按不足的綠化用地面積,向縣園林主管部門繳納綠地易地補償費。

          第四十條(箱變(柜)設施方案管理)  在縣城規劃區范圍內設置各類箱變(柜)設施的,建設單位或者個人應當編制實施方案報送縣規劃局審查,審查通過后方可組織實施。縣規劃局應將審查通過的箱變(柜)設施設置方案函告縣城管執法局,對未按審查通過方案實施或擅自調整規劃方案設置箱變(柜)設施的,由縣城管執法局按違法建筑查處。

          縣城規劃區的各類箱變(柜)設施應整合歸并,為周邊項目配套的各類箱變(柜)設施應結合項目統一設置,不得占用城市道路和公共空間。室外獨立設置的各類箱變(柜)設施,在滿足安全要求和施工技術的條件下,應采用景觀小品、綠化等形式進行景觀處理,盡可能減少對周邊景觀環境的影響。

          第四節 建設工程規劃管理

          第四十一條(建設工程規劃許可證的辦理) 在城市、鎮規劃區內新建、擴建、改建、翻建建筑物、構筑物、道路、管線以及進行其他工程建設的,建設單位或者個人應當申請核發建設工程規劃許可證。

          零星、小型建設工程的規劃許可程序可以適當簡化。

          屬應急搶險工程的,建設單位可以先行施工,同時向縣規劃局書面報告,并在其確定的期限內補辦規劃手續。

          建設工程規劃許可批準前應按要求對批準內容進行公示,公示時間不少于7個工作日,該公示可結合建設項目設計方案公示同時進行。

          縣規劃局依法對提交材料進行審核,認為符合要求的,應當在7個工作日內核發建設工程規劃許可證,認為不符合要求的,書面說明理由。

          第四十二條 (建設工程規劃許可證的有效期) 建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后一年內取得施工許可證。期滿需要延續的,應當在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延期手續;申請延續的次數不得超過兩次,每次延續的期限不得超過一年;逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的,建設工程規劃許可證失效。

          第四十三條(臨時建設工程規劃許可) 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當取得縣規劃局核發的臨時建設工程規劃許可證,已取得臨時建設用地規劃許可證的臨時建設除外。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。臨時建筑不得超過兩層,建筑高度不得超過7米,因項目特殊需要的除外。臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期滿確需延期的,可以在有效期屆滿前三十日內申請辦理延期手續,每次延續期限不得超過一年。臨時建筑應當在臨時建設工程規劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

          臨時建筑不得轉讓、抵押、改變使用性質和登記產權。

          臨時建設工程在批準期限內因實施城鄉規劃需要拆除時,按有關規定辦理。

          第四十四條(分期建設規定) 嚴格控制建設工程分期辦理建設工程規劃許可證,確需分期建設的,應在建設工程規劃設計方案階段明確分期建設有關內容。以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設工程每期建筑面積不得少于2萬平方米,并應當優先安排基礎設施和公共服務設施的建設。

          第四十五條(工程規劃許可證許可內容變更) 建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證后,不得擅自調整建設工程規劃許可內容,確需調整的按原審批程序重新辦理。

          涉及已預售的房地產建設項目變更建設工程規劃許可的內容須取得已預售業主確認意見并報規劃局批準。

          第四十六條(鄉村規劃許可證的核發) 在鄉、村莊規劃區建設用地內使用集體所有土地進行企業、公共設施、公益事業建設的單位或者個人,應當向鄉鎮人民政府(街道辦)提出申請,由鄉鎮人民政府(街道辦)報縣規劃局申請核發鄉村建設規劃許可證。其中建設農村公共(公益)服務設施項目的規劃許可(鄉集鎮和建制鎮規劃區范圍除外)由縣規劃局委托各鄉鎮人民政府(街道辦)審批。

          第四十七條(農民建房規劃管理及審批委托) 縣規劃局承擔全縣農民建房項目規劃的審批和管理職責。縣規劃局依法委托各鄉鎮人民政府(街道辦)審批集體所有制性質土地上農房項目的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證以及農房維修等許可事項。

          第四十八條(停批范圍的居民住房維修審批) 縣人民政府確定的縣城規劃區實行公寓化安置的區域范圍內,不得新批宅基地建房,拆遷戶停止異地安置建房,居民私人住宅不得進行新建、改建和擴建。需進行維修的,應在取得屬地平臺書面同意意見后向各鄉鎮人民政府(街道辦)申請房屋維修審批。在維修過程中不得改變原建性質、突破原建筑基底、擴大原建筑面積、增加原建筑高度和改變原場地標高。

          第五節 建設工程規劃批后管理

          第四十九條(建設工程放驗線規定) 建設工程開工前,建設單位或者個人應當委托具有相應資質的測繪單位進行定位、放線,經縣規劃局驗線,符合要求的方可開工。

          建設單位或者個人在建設項目放線前,應當在施工現場醒目位置設置建設工程規劃告示牌,公示建設工程規劃許可證的主要內容,并在工程建設期間保持設置完好,接受社會監督。法律、行政法規規定不得公開的除外。

          建筑工程在完成基礎施工、開始地面建筑施工之前,建設單位或者個人應當通知原放線單位進行平面和高程坐標復測,在取得驗線資料后,向縣規劃局申請規劃驗線,驗線合格后方可繼續施工。

          第五十條(地下管線的跟蹤測量) 敷設地下管線的建設項目,建設單位或者個人應當委托具有相應資質的測繪單位在施工過程中進行地下管線跟蹤測量,并在申請竣工規劃核實時一并提交相關測繪資料;其中采用非開挖施工管線的建設項目,應當在管線封口前進行測量。

          第五十一條(建設工程竣工規劃核實的內容和程序) 建設工程竣工后,建設單位或個人應當向縣規劃局申請辦理建設工程竣工規劃核實確認書。未取得建設工程規劃核實確認書的建設工程,建設單位不得組織竣工驗收。

          縣規劃局依法對提交材料進行審核,認為符合要求的,應當在3個工作日內核發規劃核實確認書,認為不符合要求的,書面說明理由。

          核實中存在綠地率不足或超容積率建設的,縣規劃局應當按照《安吉縣建設項目建筑容積率調整和建筑面積確認管理辦法》、《安吉縣城建設工程規劃批后管理規定》等文件規定處理,處理完畢后方可出具規劃核實確認書。

          第五十二條(房屋用途管理) 建筑工程交付使用后,房屋所有權人、管理人或者使用人不得擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途。

          確需臨時改變房屋用途的,應當報縣規劃局及國土局批準,并按縣人民政府規定繳納土地收益金。申請臨時改變房屋用途的,應當征求相關厲害關系人的意見,其中,將住宅改為經營性用房的,應當征得相關厲害關系人同意。按照臨時改變后的用途使用房屋的,應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環境保護等相關審批、備案手續。

          永久改變房屋用途的,依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規執行。

          有下列情形之一的,不得改變建筑用途:

          (一)公共建筑、居住區等配套的公共服務設施、機動車以及非機動車庫;

          (二)已納入房屋征收范圍的建筑;

          (三)經相關部門鑒定為危房的建筑;

          (四)影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施的建筑;

          (五)影響交通、市容環境、公共衛生或者公共安全的建筑;

          (六)法律、法規、規章及各級人民政府規定不得改變建筑用途的情形。

          第四章 監督檢查

          第五十三條(行政監督) 縣人民政府應當加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改和各類建設活動的監督檢查。

          第五十四條(規劃監督員制度) 縣規劃局建立城鄉規劃監督員制度,對規劃部門的依法行政、廉潔從政、執政為民、作風建設等各方面進行監督、并提出群眾意見反饋和工作建議。

          第五十五條(批后監管) 縣規劃局應當加強對建設項目批后的監督檢查;發現違法建設的,應當及時制止,并函告縣城管執法局或鄉鎮人民政府依法查處。

          第五十六條(相關部門監督職責) 政府相關職能部門應當根據各自職責,共同協助縣規劃局實施對建設項目的監督管理。

          第五十七條(公眾參與和社會監督) 城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查,應當建立健全社會公開和公眾參與制度,聽取公眾意見,接受公眾監督。

          經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,應及時向社會公布,任何單位和個人均應當遵守,未經法定程序不得修改。

          任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議;有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃向縣規劃局進行查詢;有權向縣規劃局或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。縣規劃局或者其他有關部門對舉報或者控告,應當及時受理并組織核查、處理。

          第五章 法律責任

          第五十八條(責任規定) 違反城鄉規劃管理的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定;構成犯罪的依法追究刑事責任。

          第五十九條(違法建設概念界定) 在規劃區范圍內,有下列情形之一的,應認定為違法建設:

          (一)未取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》進行新建、擴建、拆改建建筑物、構筑物及其他工程建設的;

          (二)違反規劃許可確定的位置、建筑高度、層次、面積等內容進行建設的;

          (三)未取得臨時規劃許可或違反臨時規劃許可內容進行臨時建筑物、構筑物及其他工程建設的;或經批準建設的臨時建筑物使用期滿后未拆除的;

          (四)法律、法規規定的其他情形。

          農村宅基地上已經建造的房屋超過規劃確定的面積但在合理范圍內(不包括超層次)、不用于生產經營同時符合規劃要求、經村民代表大會同意保留的,不以違法建筑論處。

          第六十條(城鄉規劃執法) 縣城管執法局負責城鎮違法建筑的處置工作,鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉村違法建筑的處置工作;規劃部門負責對違法建筑的性質認定,并對可以采取改正措施消除影響的違法建筑提出相關改正建議。

          街道范圍內非城市規劃區的違法建筑,由國土、林業、水利等部門依據相應的法律法規進行查處。

          按照屬地管理的原則,鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責違法建筑處置的具體組織實施工作。

          違法建設未處理完畢前,縣規劃局可暫停受理違法單位或個人有關建設項目的規劃許可申請。

          第六十一條(未取得許可或違反規定建設的責任) 未取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》的,或者違反規定進行建設的,由縣城管執法局或各鄉鎮人民政府根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》和《安吉縣違法建筑認定及處置辦法》的有關規定處置。

          第六十二條(申請人虛假材料的責任) 建設單位或個人隱瞞情況或提供虛假文件材料申請規劃許可,取得規劃許可證件的,由縣城鄉規劃主管部門責令撤銷行政許可,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第六十三條(社會服務機構法律責任) 設計單位、施工圖審圖機構、測繪單位等社會服務機構違反城鄉規劃及相關法律、法規、技術標準、技術規定,出具錯誤的成果文件(圖紙)或弄虛作假的,由行業主管部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《浙江省城鄉規劃條例》等法律、法規有關規定處置。縣規劃局建立規劃設計等單位從業行為黑名單制度,情節嚴重的,納入黑名單定期向社會公布,并提請發證機關降低其資質或吊銷資質證書。

        安吉城市規劃

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