2015年廣東的公車改革方案(2)

　　廣東的珠三角多地早已探索貨幣化公車改革。以佛山為例，從2004年的五區(qū)，到2010年的市直機(jī)關(guān)，再到2011年的公檢法，佛山的貨幣化公車改革一直走在前列，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政減支的目標(biāo)。據(jù)悉，佛山市直機(jī)關(guān)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為八個(gè)檔次，最高正處職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3600元，普通科員也有1300元。

　　珠海2013年車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3500元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3200元，普通科員800元。惠州正處級(jí)官員每月補(bǔ)貼2800元，科員補(bǔ)貼500元;廣州天河區(qū)正處級(jí)官員補(bǔ)貼為2800元;東莞正局(處)長為3000元。這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此次公車改革標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)這些先行改革的地方來說，車補(bǔ)降下來，是否會(huì)成為改革的阻力?對(duì)此，廣東省監(jiān)察廳原副廳長謝谷粱表示，“車補(bǔ)”其實(shí)也是一種過渡性的制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資收入的不斷提高，最終也要納入個(gè)人工資收入中去，這也是與國際接軌的通常做法。不可否認(rèn)，現(xiàn)在的工資收入(包括地方各種補(bǔ)貼)比十幾年前已經(jīng)有了相當(dāng)幅度的提高，家庭對(duì)于買車養(yǎng)車的承受能力也明顯增強(qiáng)了。

　　建議

　　廣東省監(jiān)察廳原副廳長謝谷粱建議：

　　公車安裝GPS統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)

　　十年前，謝谷粱從廣東省監(jiān)察廳副廳長任上退休，唯一牽掛的就是公車改革目標(biāo)未能完成。他在接受《廣東黨風(fēng)》雜志采訪時(shí)說，公車改革早改早得益，晚改多受損。他提出建議，給每臺(tái)公車安裝GPS記錄儀，通過科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行車記錄。同時(shí)統(tǒng)一噴涂明顯的公車標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào)，形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，杜絕公車私用這個(gè)頑癥。

　　談公車拍賣：曾發(fā)生公車低價(jià)轉(zhuǎn)讓給領(lǐng)導(dǎo)干部

　　對(duì)于公車拍賣，人們比較擔(dān)心的是機(jī)關(guān)單位自己定價(jià)、內(nèi)部拍賣，而導(dǎo)致拍賣估值過低，從而造成國有資產(chǎn)流失等問題。大量閑置車輛如何妥善處置，是關(guān)系到“車改”成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　謝谷粱說，在基層“車改”試點(diǎn)初期，的確發(fā)生過個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)班子自己定價(jià)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。結(jié)果一輛七八成新的轎車，以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給原來乘坐此車的領(lǐng)導(dǎo)干部。由此引起群眾強(qiáng)烈不滿，紛紛向上級(jí)紀(jì)委舉報(bào)。

　　實(shí)踐證明，向社會(huì)公開拍賣效果最好，值得提倡。其好處是透明度高，競爭充分，容易獲得社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)，并使拍賣活動(dòng)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。如十幾年前佛山市三水區(qū)向社會(huì)公開拍賣317輛公車，成交金額3337萬元，成交價(jià)比起拍價(jià)提高了91%。

　　談交通保障：可設(shè)員工集體上下班通勤車

　　在對(duì)特殊公務(wù)用車的保障問題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車”，“執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位”，“籌建跨部門行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，并在兩年內(nèi)完成”。

　　謝谷粱認(rèn)為，適當(dāng)保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，是公車改革的題中應(yīng)有之義。但要嚴(yán)格控制保留用車的數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止有的人“車改”后“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”。

　　他還建議，有條件的單位，要重視解決員工上下班路途較遠(yuǎn)的交通問題。可以根據(jù)實(shí)際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或者向公交公司租賃此項(xiàng)服務(wù)，所需費(fèi)用由乘車人負(fù)擔(dān)。